Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности ( ВЭД)

 

2. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ  В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД

 

1. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование ВЭД

Согласно ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в России применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами (далее - запреты и ограничения), предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

Федеральный орган исполнительной власти (Федеральная таможенная служба), уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

 

 

Рис.2.1. Система таможенных органов

 

Таможенные органы осуществляют свою деятельность в рамках таможенно-тарифного, нетарифного регулирования ВЭД  и валютного контроля, также они  обеспечивают защиту прав на объекты интеллектуальной собственности; выявляют, пресекают и предупреждают преступления административного и уголовного характера; осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела и т.д.

В своей деятельности таможенные органы руководствуются Указами  Президента РФ, Постановлениями Правительства, нормативо-правовыми актами РФ, Таможенным Кодексом Таможенного Союза и  т.п.

Итак, таможенный тариф — это систематизированный перечень пошлин, которыми правительство облагает некоторые товары, ввозимые в страну или вывозимые из нее. Таможенные тарифы дают представление о том, каким именно образом государство влияет на экспорт и импорт, способствуя или затрудняя ввоз и вывоз товаров.

Таможенные пошлины —  это налоги, взимаемые государством за провоз через границу страны товаров, имущества, ценностей. По объекту взимания таможенные пошлины бывают экспортные, импортные и транзитные (за транзитный провоз товаров). По способу взимания они делятся за адвалорные (с цены товара), специфические (с веса, объема, количества товаров) и смешанные.

Пошлины увеличивают цену товара и тем самым снижают  его конкурентоспособность на том  рынке, куда поставляется товар. Если государство  не желает, чтобы товар из другой страны конкурировал, вытесняя аналогичный  собственный товар, оно устанавливает  высокие пошлины на ввоз такого товара в страну, в этом случае пошлина  носит характер защиты внутреннего  рынка от импорта заграничных товаров.

Пошлины также могут вводиться  с целью получения дохода. Фискальные пошлины, призванные пополнять доход  государственного бюджета, как правило, невелики и устанавливаются в  отношении изделии, которые не производятся в стране.

Количественные или так  называемые нетарифные ограничения  представляют собой устанавливаемые  государством прямые административные нормы, определяющие количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу  или вывозу. Наряду с видом и  количеством иногда ограничивается круг стран, из которых эти товары могут быть ввезены. Подобно таможенным пошлинам, количественные ограничения  снижают конкуренцию на внутреннем рынке со стороны иностранных  товаров. Количественные ограничения  могут использоваться также с  целью устранения торговых дисбалансов  с отдельными странами, применяются  в качестве ответных мер на дискриминационные  действия других стран. Государственные  ограничения на экспорт вводятся чаще всего применительно к товарам, в которых остро нуждается сама страна.

Существует несколько  видов количественных ограничений.

Контингентирование представляет собой ограничение экспорта и  импорта товаров определенным количеством  или суммой (контингентом) на установленный период времени.

Квотирование — это  ограничение количества (квота) экспорта или импорта товаров определенного наименования.

При лицензировании государственные  власти запрещают свободный ввоз или вывоз без наличия лицензии. Лицензия выдается на определенное количество товара и действует в течение периода, указанного в ней. Обычно лицензия на экспорт и импорт выдается предприятиям, фирмам правительственными или уполномоченными на то специальными государственными органами.

В современной практике внешнеэкономического регулирования количественные ограничения  используются в незначительной степени. Страны, владеющие особой техникой и технологией, применяемой в  военных целях, ограничивают или  запрещают вывоз так называемых «стратегических» товаров в определенные страны, где они могут быть использованы в ущерб экспортеру.

Помимо количественных ограничений  существуют другие средства нетарифного  ограничения. К ним относятся  таможенные и консульские формальности, внутренние налоги, акцизные сборы, определенные стандарты качества, нормы упаковки, маркировки и ряд аналогичных  мер. Одной из форм торговых барьеров служат государственные переговоры с экспортером о «добровольном» ограничении им поставок в данную страну.

Компании, экспортирующие продукцию, фактически вынуждены учитывать  такие просьбы и идти на добровольные ограничения, чтобы избежать применения к ним и их товарам жестких  торговых ограничений со стороны  государств-импортеров.

 

2. Валютный контроль

 

Также особую роль таможенные органы играют в осуществлении валютного  контроля, который является важной составляющей в регулировании ВЭД. Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (табл.2.2.)

 

Таблица 2.2. Органы и агенты валютного контроля

Органы валютного контроля	Агенты валютного контроля
Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные  органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.	Уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", таможенные органы и налоговые органы.

 

Как видно из табл.2.2. таможенные органы относятся к агентам валютного  контроля.

Валютный контроль - контроль за перемещением лицами через таможенную границу Российской Федерации (за исключением периметров свободных таможенных зон и свободных складов) национальной и иностранной валюты, дорожных чеков, ценных бумаг и валютных ценностей.

Таможенные органы «осуществляют  в пределах своей компетенции  контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования» [3,ст.12].

Как агенты валютного контроля, таможенные органы проводят контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства РФ, посредством регистрации заполненных последними таможенных деклараций. Далее таможенные органы передают в электронном виде информацию о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Так, таможенные органы обязаны:

1. осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;
2. представлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях, проводимых с их участием, в порядке, установленном актами валютного законодательства Российской Федерации и актами органов валютного регулирования.

Итак, таможенные органы относятся к федеральным органам исполнительной власти. Они осуществляют свою деятельность в рамках государственного регулирования ВЭД на основе законодательства РФ, таможенного законодательства ТС, международных договоров. Таможенные органы осуществляют таможенно-тарифное и нетарифное регулирование ВЭД, а также валютный контроль, который также является важной составляющей в регулировании ВЭД.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Внешнеэкономическая политика государства направлена на эффективное включение национальной экономики в систему мирохозяйственных связей и реализацию связанных с этим экономических выгод и преимуществ.

Важнейшим инструментом достижения этой цели выступает развитие и дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в направлении оптимального сочетания открытости российской экономики с требованиями экономической безопасности государства.

Государственное регулирование  экономики происходит на всех уровнях  государственного управления в рамках компетенции каждого из них. К  основным целям государственного регулирования ВЭД можно отнести: ускорение создания в России рыночной экономики; создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания политического, организационного, финансового, информационного содействия; защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка и др. Поставленные цели и задачи государство через государственные органы реализует такими методами, как таможенно-тарифное, нетарифное регулирование, запреты и ограничения, меры административного и экономического характера.

Не последнее место  среди органов, осуществляющих регулирование ВЭД, занимают таможенные органы, которые относятся к федеральным органам исполнительной власти в лице Федеральной таможенной службы.

Таможенные органы осуществляют таможенно-тарифное регулирование  посредством применения таможенных тарифов, пошлин; нетарифное регулирование через количественные ограничения экспорта/импорта товаров, лицензирование и контенгирование. Также, таможенные органы являются государственным агентом в осуществлении валютного контроля, который заключается в контроле за перемещением лицами через таможенную границу Российской Федерации (за исключением периметров свободных таможенных зон и свободных складов) национальной и иностранной валюты, дорожных чеков, ценных бумаг и валютных ценностей.

При написании данной работы в целях изучения вопроса о  государственном регулировании  ВЭД и месте таможенных органов  в системе государственного регулирования ВЭД были рассмотрены теоретические основы государственного регулирования ВЭД и органы, осуществляющие такое регулирование; место и роль таможенных органов в системе государственного регулирования ВЭД и способы осуществления такого регулирования ими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Федеральный Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 N 164-ФЗ.
2. Федеральный Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ.
3. Федеральный закон «О государственном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ.
4. Валютный контроль. Экономический словарь. [Интернет ресурс]. Точка доступа: http://enc-dic.com/economic/Valjutnyj-Kontrol-1536.html.
5. Введение в бизнес. Основы рыночной экономики. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. . [Интернет ресурс].   Точка доступа: http://www.bibliotekar.ru/biznes-35/49.htm.
6. Внешнеэкономическая деятельность. Экономический словарь. [Интернет ресурс]. Точка доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/4214.
7. Государственное регулирование экономики. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. [Интернет ресурс].  

Точка доступа: http://vasilievaa.narod.ru/gu/stat_rab/book/GRE_Zheltov/g13.htm.