Государственное регулирование транспорта

установления порядка  сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности в области  автомобильного транспорта;

установления приоритетов  государственной политики в области  автомобильного транспорта общего пользования, обязательных для учета в производственной и иной деятельности владельцев инфраструктур, перевозчиков;

выполнения иных предусмотренных  законодательством Российской Федерации  соответствующих функций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Обязательная  сертификация на автомобильном  транспорте

 

Автомобильный подвижной  состав и специальный автомобильный  подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения автомобильного пути необщего пользования, примыкающего к  автомобильным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного  процесса, а также услуги, оказываемые  при перевозках пассажиров и грузов, должны соответствовать установленным  требованиям безопасности движения и эксплуатации автомобильного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и подлежат обязательной сертификации на соответствие указанным требованиям, правилам и нормативам.

Организация обязательной сертификации осуществляется федеральным органом  исполнительной власти в области  автомобильного транспорта в соответствии с федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обязательная сертификация осуществляется участниками системы  сертификации на автомобильном транспорте в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти в области автомобильного транспорта утверждаются нормативные  документы (за исключением государственных  стандартов), устанавливающие требования обязательной сертификации, правила  процедуры и управления для проведения обязательной сертификации в системе  сертификации на автомобильном транспорте и правила сертификации в этой системе с учетом федеральных  законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в  области сертификации.

Федеральный орган исполнительной власти в области автомобильного транспорта разрабатывает и утверждает по согласованию с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти номенклатуру объектов автомобильного транспорта, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации  и представляет их в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации для  включения в общий перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением правил сертификации в системе сертификации на автомобильном  транспорте и за сертифицированными в ней объектами осуществляется в установленном порядке федеральным  органом исполнительной власти в  области автомобильного транспорта.

МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ  ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Классификацию и  характер методов регулирования  транспортной деятельности можно представить  схематично в виде рис.2.

Рис. 2. Методы регулирования  транспортной деятельности

Как видно из рисунка, методы регулирования транспортной деятельности укрупненно можно подразделить на: нормативно-правовые; экономические; комплексные.

Нормативно-правовые методы по области своего воздействия, своей направленности могут быть подразделены на определяющие безопасность и регулирующие рынок транспортных услуг.

В числе нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность автомобильного транспорта, можно отметить правила  дорожного движения, устав автомобильного транспорта, правила перевозок опасных  грузов, стандарты по экологической  безопасности и т.д.

К методам регулирования  рынка транспортных услуг следует  отнести: лицензирование; квоты и  разрешения (например, для международных  перевозок); ограничения (числа компаний, размеров парка и др.).

Среди экономических методов можно выделить комплексные и частные. 
Комплексные методы предполагают изменение системы производственных отношений, и в частности отношений собственности. Это национализация транспортных компаний либо их приватизация. Частные методы экономического регулирования транспортной деятельности осуществляются при неизменной системе производственных отношений. Это: налоги, тарифы, штрафные санкции, оплата дополнительных операций, кредитов, дотаций и т.д.

Синтетические методы регулирования автотранспортной деятельности представляют собой синтез нормативно-правовых и экономических мер, которые  сложно разделить и обособить. Так, например, в Финляндии при лицензировании перевозок туристов автобусами, перед  автотранспортными фирмами ставится обязательство отработки определенного  времени на городских маршрутах.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ  КАК МЕТОД РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА  ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ

Основополагающая  цель лицензирования объединяет две, по своей сути разные задачи:

1. Регулирование  рынка транспортных услуг.

2. Обеспечение безопасности  транспортной деятельности. Так,  в положении 1984 г. о грузовом  транспорте (Великобритании) "Условия  выдачи и оплаты лицензий на  эксплуатацию" отмечается, что лицензирование  эксплуатирующих организаций и  лиц является средством регулирования 
(упорядочения) коммерческой эксплуатации грузовых транспортных средств. Оно представляет собой систему контроля качества, обеспечивающую следующие гарантии: транспортные средства эксплуатируются на законном основании, они содержатся в исправном состоянии, и эксплуатируемый транспорт базируется в пунктах, где он причиняет наименьшие неудобства и беспокойство для окружающей зоны.

Двойственность  задач лицензирования и их характер предопределяют неоднородный характер объектов (субъектов) лицензирования.

Лицензированию  подлежит определенный вид деятельности. 
Автотранспортная деятельность многопланова. Она включает в себя: автомобильные перевозки; техническое обслуживание и ремонт автомобилей 
(обеспечение хранения и заправка автомобилей топливом, смазочными материалами и т.д.).

Обеспечение безопасности автотранспортной деятельности предъявляет  определенные требования к лицам, занимающимся такой деятельностью, а также  к используемым техническим средствам. Таким образом, объект (субъект) подлежащий лицензированию, имеет несколько  эклектичный характер.

В настоящее время  в различных странах не существует единого подхода при определении  объекта лицензирования по такому фактору, как принадлежность перевозок. Так, в ряде стран (Бельгия, США и др.) лицензированию подлежат только перевозки  для "третьей" стороны, и не требуется  лицензия при перевозке для собственных  нужд. То же самое можно отнести  к Германии.

Однако там лицензированию подлежат перевозки на расстояние более 75 км. В других же странах (например, Великобритании) таких ограничений  нет. 
Так, в Великобритании обладателем лицензии должно быть лицо или организация, эксплуатирующая любые грузовые транспортные средства, использование которых связано с профессиональной или коммерческой деятельностью. Сюда не входят транспортные средства, используемые для личной надобности (в частном порядке), однако формулировка 
"профессиональная или коммерческая деятельность" охватывает все виды коммерческой деятельности, профессии, деятельность ассоциаций, местных органов власти, легально существующих предприятий, предпринимателей, фермеров и вообще всякие виды деятельности, направленные на получение дохода.

Транспортная лицензия выдается, как правило, на каждое транспортное средство. Однако существуют определенные ограничения.

Например, в Бельгии  наличие транспортной лицензии не требуется  для осуществления перевозок  для собственных нужд; перевозок  за пределами общественных автомагистралей; перевозок транспортных средств. имеющих повреждения или подлежащих ремонту и др. - всего 16 наименований.

В Великобритании к числу не подлежащих лицензированию транспортных средств относятся  малые грузовые транспортные средства, транспортные средства полиции и  пр. - всего 25 наименований.

В настоящее время  практически во всех странах существует сложная дифференциация лицензий по различным признакам.

Так, в странах  Бенилюкса существуют следующие  виды лицензий: 
"Р" - ограниченные перевозки (перевозки в радиусе 75 км); "V" - общая лицензия на перевозки внутри страны; "LТВ" - лицензия на перевозки в странах Бенилюкса; "LТS" -лицензия на перевозки в странах ЕС.

Для перевозок за пределами ЕС к лицензии "LТС", будет добавлена двусторонняя лицензия.

В Великобритании выдаются следующие типы лицензий:

- ограниченная  лицензия. Позволяет перевозить  грузы только по своей надобности (на свой счет), будь то пределах  Соединенного

Королевства или  за границей;

- стандартная международная  лицензия. Дает право на перевозки  грузов, будь то на свой счет, по найму или за вознаграждение  в Соединенном

Королевстве, а также на рейсы "за свой счет" по обе стороны границы.

С целью регулирования  отдельных, специфических видов  перевозок иногда вводятся специальные  лицензии. Например, в Бельгии для  осуществления прибрежных перевозок  требуется специальная лицензия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Тарифы, сборы и плата на автомобильном  транспорте

 

Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в  местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные тарифы, сборы  и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций автомобильного транспорта и индивидуальных предпринимателей на автомобильном транспорте.

Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в  местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Тарифы, сборы и плата  на автомобильном транспорте, устанавливаются  на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством  о конкуренции и об ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках.

Потери в доходах владельца  инфраструктуры, перевозчика, возникшие  в результате установления льгот  и преимуществ по тарифам, сборам и плате на автомобильном транспорте общего пользования на основании  федеральных законов, иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих  уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок возмещения указанных  потерь за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, за счет средств  бюджетов субъектов Российской Федерации - соответствующими органами государственной  власти субъектов Российской Федерации.

Тарифы на перевозки в  международном сообщении с участием автомобильного транспорта устанавливаются  в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Порядок введения в действие и применения таких тарифов определяется Правительством Российской Федерации.

Сведения об изменениях, вносимых в регулируемые тарифы, сборы  и плату на автомобильном транспорте общего пользования, связанные с  перевозкой грузов, публикуются федеральным  органом исполнительной власти в  области автомобильного транспорта в печатном издании указанного органа не позднее чем за десять дней до введения в действие таких изменений, об изменениях, вносимых в регулируемые тарифы, сборы и плату на автомобильном транспорте общего пользования, связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа, - не позднее чем за пять дней до их введения в действие.

 

 

 

Заключение

 

В данной работе я рассмотрела правовое регулирование транспортной деятельности; перечень документов, регулирующие транспортную деятельность; задачи, методы и основы регулирования автотранспортной деятельности; обязательную сертификацию на автомобильном транспорте; тарифы, сборы и плату на автомобильном транспорте.

Регулирование рынка транспортных услуг предполагает сочетание экономических  и административных методов воздействия  на работу транспорта, осуществления  регулирования как в долгосрочной перспективе, так и в режиме оперативных воздействий.

Автомобильный транспорт государственное регулирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

 

1.      Богомазов В.А. Государственное регулирование транспортной деятельности и стратегическое управление автотранспортными предприятиями /2002г.

2.      СБОРНИК нормативно-справочных материалов по лицензированию и инспектированию на автомобильном транспорте в РФ по состоянию. / при Минтопэнерго РФ. 2000г

3.      Регулирование транспортной деятельности: Учеб. пособие 2004г