Государственное регулирование транспорта

Содержание

 

Введение

1. Правовое  регулирование внутренних перевозок

2. Основные  задачи государственного регулирования  деятельности на автомобильном  транспорте

3. Методы  государственного регулирования  деятельности на транспорте

4. Основы  государственного регулирования  в области автомобильного транспорта

5. Обязательная  сертификация на автомобильном  транспорте

6. Тарифы, сборы  и плата на автомобильном транспорте

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Автотранспортная отрасль  является обширной сферой экономической  деятельности, связанной с функционированием  автомобильного транспорта, оказанием  им услуг, безопасностью его деятельности. Несмотря на значительную долю частной  собственности капитала в отрасли, автомобильный транспорт, несомненно, подлежит определенному государственному регулированию. Оно должно осуществляться по следующим направлениям: нормативное закрепление основных правил оказания услуг автомобильным транспортом; обеспечение безопасности функционирования автомобильного транспорта (включая разработку, проектирование, производство, эксплуатацию и утилизацию, техническую безопасность автотранспортных средств и безопасность дорожного движения); антимонопольное и тарифное регулирование; допуск к осуществлению деятельности (лицензирование и сертификация автотранспортной деятельности); налоговое регулирование; таможенное регулирование, осуществление контроля в пограничных пунктах пропуска; обязательное и добровольное страхование, ответственность за причинение вреда; установление единых принципов осуществления автотранспортной деятельности (единый терминологический аппарат, классификация видов деятельности и так далее).

В данном реферате я рассмотрю  правовое регулирование транспортной деятельности; перечень документов, регулирующие транспортную деятельность; задачи, методы и основы регулирования автотранспортной деятельности; обязательную сертификацию на автомобильном транспорте; тарифы, сборы и плату на автомобильном  транспорте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовое  регулирование внутренних перевозок

 

Государственная транспортная политика Российской Федерации предусматривает  активное государственное регулирование  деятельности автотранспортных предприятий  по формированию и функционированию рынка транспортных услуг. Регулирование  осуществляется путем лицензирования перевозок грузов и пассажиров автомобильным  транспортом и решения вопросов по обеспечению безопасности дорожного  движения. Основной нормативной базой  являются нормативные документы. Перечень нормативных документов, регламентирующих транспортную деятельность:

) Устав автомобильного  транспорта;

) Закон "О лицензировании  отдельных видов деятельности";

) постановление Правительства  Российской Федерации "О лицензировании  отдельных видов деятельности";

) постановление Правительства  Российской Федерации "Об утверждении  положения о Российской транспортной  инспекции Министерства транспорта  РФ";

) Закон "О защите  прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при проведении  государственного контроля (надзора)";

) Закон "О безопасности  дорожного движения";

) постановление Правительства  Российской Федерации "Об утверждении  положения о допуске российских  перевозчиков к осуществлению  международных автомобильных перевозок";

) Закон "Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях";

) Приказ "О введении  путевой документации для индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих  перевозочную деятельность на  автомобильном транспорте";

) Приказ № 27 от 09.03.1995 г." Об утверждении Положения об  обеспечении безопасности дорожного  движения в предприятиях, учреждениях,  организациях, осуществляющих перевозки  пассажиров и грузов";

) Приказ Минтранса №  15 от 30.03.1994 г. "Об утверждении требований  об обеспечении безопасности  дорожного движения, предъявляемые  при лицензировании перевозочной  деятельности на автомобильном  транспорте";

) Правила технической  эксплуатации подвижного состава  автомобильного транспорта, "Автомобильные  средства. Требования к техническому состоянию по условиям БД. Методы проверки";

) Положение о техобслуживании  и ремонте подвижного состава  автомобильного транспорта;

) постановление Госкомстата  "Об утверждении унифицированных  форм первичной учетной документации  по учету работы автомобилей  и других транспортных средств";

) постановление Минтруда  РФ "Об утверждении Положения  о рабочем времени и времени  отдыха водителей автомобилей";

) Правила перевозки грузов  автомобильным транспортом;

) Правила перевозки опасных  грузов;

) Положение об обеспечении  безопасности перевозок пассажиров  автобусами;

) Приказ Минтранса Российской  Федерации "Об утверждении  квалификационных требований к  специалистам юридических лиц  и предпринимателям, осуществляющим  перевозки пассажиров и грузов  автомобильным транспортом";

) Положение о порядке  аттестации лиц, занимающих должности  исполнительных руководителей и  специалистов предприятий транспорта (утверждено совместным Приказом  Минтранса и Минтруда РФ;

) Инструкция по перевозке  крупногабаритных и тяжеловесных  грузов автомобильным транспортом  по дорогам РФ;

) Таможенный кодекс РФ.

В целях формирования единой политики и совершенствования нормативной  правовой базы по вопросам квалификации специалистов юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном  транспорте, были приняты Квалификационные требования к специалистам юридических  лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные задачи государственного регулирования деятельности на автомобильном транспорте

 

Под государственным регулированием деятельности на автомобильном транспорте понимается совокупность мер, устанавливаемых  государственными органами по созданию экономических, организационных и  правовых условий для осуществления  и развития деятельности на автомобильном  транспорте, которая включает определение  государственной политики в этой сфере, заключение международных договоров, разработку программ развития и функционирования автомобильного транспорта, издание  нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере автомобильного транспорта.

Основными задачами государственного регулирования деятельности на автомобильном  транспорте являются:

создание условий для  удовлетворения потребностей экономики  и населения в автомобильных  перевозках и транспортных услугах;

защита экономических  интересов государства и законных интересов граждан, грузоотправителей (грузополучателей) и автомобильных  перевозчиков;

создание условий для  конкурентоспособности отечественных  автомобильных перевозчиков на международном  рынке автомобильных перевозок;

регулирование доступа автомобильных  перевозчиков на внутренний и международный  рынки автомобильных перевозок;

развитие экспорта транспортных услуг;

создание равных условий  деятельности для юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей по выполнению автомобильных перевозок;

создание условий для  безопасного выполнения автомобильных  перевозок;

защита внутреннего рынка  автомобильных перевозок;

противодействие монополистической  деятельности и развитие конкурентной среды на рынке автомобильных  перевозок;

формирование тарифной политики на автомобильном транспорте общего пользования;

охрана окружающей среды  при выполнении автомобильных перевозок.

 

 

 

 

3. Методы  государственного регулирования  деятельности на транспорте

 

Классификацию и характер методов регулирования транспортной деятельности можно представить  схематично в виде рис.1.

 

Рис.1. Методы регулирования  транспортной деятельности

 

Как видно из рисунка, методы регулирования транспортной деятельности укрупнено можно подразделить на нормативно-правовые; экономические; комплексные.

Нормативно-правовые методы по области своего воздействия, своей  направленности могут быть подразделены на определяющие безопасность и регулирующие рынок транспортных услуг.

В числе нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность автомобильного транспорта, можно отметить правила  дорожного движения, устав автомобильного транспорта, правила перевозок опасных  грузов, стандарты по экологической  безопасности и т.д.

К методам регулирования  рынка транспортных услуг следует  отнести: лицензирование; квоты и  разрешения (например, для международных  перевозок); ограничения (числа компаний, размеров парка и др.).

Среди экономических методов можно выделить комплексные и частные. Комплексные методы предполагают изменение системы производственных отношений, и в частности отношений собственности. Это национализация транспортных компаний либо их приватизация. Частные методы экономического регулирования транспортной деятельности осуществляются при неизменной системе производственных отношений. Это: налоги, тарифы, штрафные санкции, оплата дополнительных операций, кредитов, дотаций и т.д.

Синтетические методы регулирования  автотранспортной деятельности представляют собой синтез нормативно-правовых и  экономических мер, которые сложно разделить и обособить. Так, например, в Финляндии при лицензировании перевозок туристов автобусами, перед  автотранспортными фирмами ставится обязательство отработки определенного  времени на городских маршрутах.

 

 

 

 

 

4. Основы государственного регулирования в области автомобильного транспорта

 

Государственное регулирование  в области автомобильного транспорта общего пользования осуществляется в целях:

обеспечения баланса интересов  государства, пользователей услугами автомобильного транспорта и организаций  автомобильного транспорта общего пользования;

обеспечения целостного, эффективного, безопасного и качественного  функционирования автомобильного транспорта общего пользования, а также его  комплексного развития.

Государственное регулирование  в области автомобильного транспорта необщего пользования осуществляется в целях:

обеспечения безопасного  и качественного функционирования автомобильного транспорта необщего пользования;

обеспечения непрерывности  перевозочного процесса, осуществляемого  совместно с владельцами инфраструктур  и перевозчиками;

беспрепятственного доступа  пользователей услугами автомобильного транспорта, перевозчиков, владельцев инфраструктур к услугам, оказываемым  владельцами автомобильных путей  необщего пользования.

Государственное регулирование  в области автомобильного транспорта осуществляется путем:

проведения государственной  политики в области автомобильного транспорта;

определения основы деятельности органов государственного регулирования  в области автомобильного транспорта;

утверждения обязательных для  исполнения всеми участниками перевозочного  процесса, иными физическими и  юридическими лицами нормативных правовых актов и иных актов и проведения контроля за их соблюдением;

лицензирования отдельных  видов деятельности в области  автомобильного транспорта;

проведения сертификации и стандартизации объектов, технических  и программных средств, отдельных  работ (услуг) при перевозках пассажиров и грузов автомобильным транспортом;

регулирования и контроля в области автомобильного транспорта в соответствии с законодательством  Российской Федерации о естественных монополиях и антимонопольным законодательством;

определения порядка выдачи разрешений на примыкание к автомобильным  путям общего пользования строящихся, а также новых (восстановленных) автомобильных путей общего пользования  и автомобильных путей необщего пользования;

выдачи разрешений на закрытие (ограничение) движения по конкретным участкам автомобильных путей общего пользования, влияющее на выполнение установленного графика движения поездов;

возложения обязанности  по осуществлению отдельных перевозок  автомобильным транспортом на конкретных владельцев инфраструктур и перевозчиков в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства  и в иных предусмотренных законодательством  Российской Федерации случаях с соответствующей компенсацией понесенных указанными владельцами инфраструктур и перевозчиками убытков в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

организации и обеспечения  воинских и специальных автомобильных  перевозок;

руководства мобилизационной  подготовкой и гражданской обороной на автомобильном транспорте;

осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью  физических и юридических лиц  на автомобильном транспорте, в том  числе в части безопасности движения и эксплуатации автомобильного транспорта, обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре, защиты сведений, составляющих государственную  тайну, и иной информации в случаях  и в порядке, которые предусмотрены  настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;