Государственное регулирование рынков несовершенной конкуренции

Например, мы знаем, что население во время  кризиса обычно стремится сберегать, а не тратить, готовясь к худшим временам. Это уменьшает совокупный спрос  и еще больше усугубляет экономическую  ситуацию в стране. Аналогичным образом  ведут себя фирмы, сводя на нет  инвестиционные расходы во время  кризиса. Подобному поведению способствуют и банки, повышающие норму процента при вхождении экономики в  фазу кризиса. Можно видеть, что все  эти субъекты ведут себя рационально  с точки зрения микроэкономики, но не макроэкономики. Единственным субъектом, способным вести себя рационально  на макроуровне, является государство.

3) Возникновение отрицательных внешних эффектов рынка, именуемых экстерналиями. Внешние эффекты (экстерналии) характеризуются возникновением в результате рыночных отношений между одними лицами ущерба или дополни тельных издержек у других лиц, не являющихся субъектами данных отношений.

Возникновение внешних эффектов обусловлено тем, что экономика существует во внешней средесоциальной и природной, через которые и проявляются эти эффекты. Соответственно, возникают социальные и экологические экстерналии.

К социальным экстерналиям можно отнести такие явления, как бедность, преступность, безработица, охватывающие ту часть населения, которая оказывается за рамками рыночных отношений: больных, престарелых, многодетных, профессионально непригодных. Всеми ими вынуждено заниматься государство, оказывая им материальную помощь. Тем самым обеспечивается необходимая для развития экономики социальная нестабильность в обществе.

Природные экстерналии обусловлены тем, что  рыночный механизм вынуждает предприятия  снижать издержки производства, в  том числе природоохранные издержки. В итоге производство товарной продукции  сопровождается загрязнением природной  среды и возникновением соответствующего экологического ущерба, который накладывается на все общество. Здесь также возникает необходимость государственной природоохранной политики, заставляющей предприятия соблюдать определенные нормы выбросов загрязняющих веществ в природную среду.

4) Главным фактором государственного регулирования экономики считается научно-технический прогресс (НТП). Реализация почти всех  достижений НТП требует огромных капиталов, которые в состоянии мобилизовать только государство, тем более что отдача от введения этих достижений не всегда происходит быстро. НТП требует все более квалифицированной рабочей силы, подготовить которую в больших масштабах опять же может только государство, развивая систему общего и профессионального образования. НТП кроме этого предъявляет повышенные требования к здоровью людей, что вынуждено брать на себя государство.

5) Государству необходимо вмешиваться в экономику и в связи с тенденцией к монополизации ее важнейших сфер, которая нарушает совершенство рынка.

Рынок становится все более несовершенным и государство через антимонопольную политику будет препятствовать этой тенденции.

6) Наконец, государственное регулирование развивается и под воздействием ожесточенной международной конкуренции. Даже крупным компаниям не всегда просто выжить в условиях этой конкуренции без поддержки государства.

В целом  государственное регулирование  оказывается необходимым для  более устойчивого экономического, социального, экологического и политического  развития общества. Оно обеспечивается путем поддержания необходимых  макроэкономических пропорций (прежде всего соотношения между совокупным спросом и совокупным предложением), обеспечения социальной стабильности в обществе, поддержания здоровой экологической обстановки и, наконец, поддержания баланса политических интересов в обществе и обеспечения  доверия к власти со стороны различных  партий, общественных движений.

"Цена  пола" - установленная минимальная  цена, ограничивающая дальнейшее  ее снижение. "Цена потолка", напротив, ограничивает повышение  цены.

Цены  пола и потолка могут быть установлены  государством, регулирующим ценообразование  на рынке. Например, государство при  осуществлении социальной политики может установить максимальные цены на отдельные виды продуктов питания (потолок цен), выше которых продавцы не вправе устанавливать свои цены.

Примером  цены пола может служить запрет на торговлю товарами по ценам ниже их себестоимости.

Можно указать на многочисленные случаи завышения  цен на  продовольственные товары, в частности на пшеницу и кукурузу в США, посредством предоставления субсидий фермерам с тем, чтобы спасти их от разорения и обеспечить им достаточный уровень жизни. Однако при завышении цены образуются излишки непроданного товара. В Соединенных Штатах Америки излишки зерновых скупаются федеральным правительством за счет средств госбюджета и в дальнейшем экспортируются. В противном случае одно лишь декларативное установление завышенной цены не дало бы никакого результата.

С ценами потолка, регулируемыми государством, мы сталкиваемся чаще. К примеру, в  России в качестве цен потолка  можно рассматривать устанавливаемые  ограничения на железнодорожные  тарифы, стоимость топлива и электроэнергии и т.п.

2.2  Задачи государственного регулирования.

Регулируя деятельность олигополий и монополий, государство может создать финансовую ситуацию, привлекательную для кредиторов и инвесторов, предложить покупателям  более или менее доступные  цены на продукцию монополистов; возможна разработка новой сетки тарифов  на основе принципов справедливого  и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов  потребителей.

Также государство  может стимулировать предприятия-монополии  к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.; может использовать возможности ценовых механизмов регулирования при проведении стабилизирующей макроэкономической политики, может управлять развитием экономики в регионах. Например, если сформулировать региональные проблемы, которые могут решаться с помощью тарифов на электрическую и тепловую энергию, то они заключаются в следующем:

• выравнивание или дифференциация тарифов по субъектам Российской Федерации с целью обеспечения равномерного их развития;
• управление режимами электро  и теплопотребления;
• стабилизация экономического положения энергообъектов и их объединений при заблаговременно не запланированном снижении спроса на энергию;
• стимулирование увеличения или снижения спроса на энергию отдельными потребителями или группами потребителей и соответственно регулирование их экономической активности.

Как мы видим, спектр проблем, решаемых с помощью государственного регулирования рынков несовершенной конкуренции, очень широк, а значит, этот вид деятельности государства важен для нормального функционирования нашего общества.

Цены  пола и потолка могут быть установлены  государством, регулирующим ценообразование  на рынке. "Цена пола" - установленная  минимальная цена, ограничивающая дальнейшее ее снижение. "Цена потолка", напротив, ограничивает повышение цены.

Например, государство при осуществлении  социальной политики может установить максимальные цены на отдельные виды продуктов питания (потолок цен), выше которых продавцы не вправе устанавливать  свои цены.

Примером  цены пола может служить запрет на торговлю товарами по ценам ниже их себестоимости.

Главная задача государственного регулирования  экономики – создание определенных условий для обеспечения нормального функционирования экономики. Государство во взаимодействии с рынком поддерживает  и стимулирует развитие общества, отстаивая, прежде всего, его интересы. Развитие общества способствует эффективному, максимальному независимому функционированию субъектов рынка, получению им оптимальных выгод. Государство защищает право собственности, права потребителей.

Основные функции государственного регулирования:

• разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства;
• определение приоритетов макроэкономической политики;
• обеспечение условий эффективного функционирования рынка;
• решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

Государство определяет то нормативно-правовое поле и те правила игры на котором играют и которых придерживаются субъекты рынка.

Реализация  этих функций обеспечивается решением конкретных задач государственного регулирования экономики, отражающих систему приоритетов экономической  политики государства как на данном текущем моментом, так и на перспективу.

2.3. Необходимость государственного  регулирования рынка.

         Действительно,   можно    согласиться    с    тем,    что государственное регулирование  необходимо. Причем необходимо  оно   по двум основным направлениям:

1. Защита конкуренции и препятствие монополизму;

2. Регулирование  деятельности естественных монополий.

Вмешательство государства в экономические процессы имеет длительную историю. Сущность этого вмешательства, его необходимость, смена величины влияния зависит от уровня развития экономики ряда других факторов. Государство во все времена в той или иной мере вмешивается в экономические процессы, однако степень этого вмешательства в различные периоды не одинакова.

Дальнейшее  развитие рыночного государства  на определенном этапе порождает  новые явления в экономике: цикличность  производства, высокий уровень ее монополизации и интернационализации, большие социальные и экономические  требования к результатам производства. Это в значительной мере ограничивает регулирующие возможности самого рыночного  механизма, т.к.:

• рыночный механизм в этих условиях самостоятельно не может противостоять таким негативным явлениям макроэкономического уровня как затяжной спад производства, высокий уровень долговременной инфляции, чрезмерный уровень безработицы;
• рыночный механизм не может самостоятельно обеспечивать удовлетворения всех общегосударственных потребностей, поскольку он реагирует лишь на те из них, которые проявляются через платежеспособный спрос;
• рыночный механизм не может самостоятельно ликвидировать или минимизировать такие побочные негативные эффекты, как поляризация населения по уровню доходов, неравномерное развитие отдельных регионов. Нарушение экологических условий жизни людей. Эти негативные явления могут быть компенсированы лишь через специальный государственный механизм.

Таким образом экономика любой страны требует регулирования экономических процессов и координации действий хозяйствующих субъектов, именно для этого необходим хозяйственный механизм макроэкономического уровня.

В настоящее  время в большинстве сформировался  хозяйственный механизм регулирования  рыночной экономики. Реформы в постсоциалистических странах направлены на создание именно такого хозяйственного механизма. Он характеризуется:

• полной экономической самостоятельностью всех хозяйствующих субъектов;
• рыночной системой связей между производителями и потребителями, рыночным механизмом распределения ресурсов;
• ограниченным вмешательством государства в экономическую деятельность.

Государству отводится центральная роль в  создании национальной валюты, полицейских  сил, судебной системы, оно законодательно вводит «общие правила игры», т.е. систему  нормативных актов, регулирующая деятельность субъектов рынка, защищает права  собственности.

В настоящее  время роль государства усилилась, что проявляется:

• в росте удельного веса расходов и доходов государства в ВНП;
• в увеличении государственного сектора экономики;
• в перераспределении через госбюджет значительной доли национального дохода;
• в регулировании определенных видов деятельности на макроуровне.

Степень активности государства диктуется объективными обстоятельствами, однако нельзя допускать  чрезмерного вмешательства государства  в функционирование рынка, т.к это приводит к снижению эффективности экономики. Роль рынка заключается в том, что он дает информацию каждому производителю посредством цены (цена, затраты, прибыль, что и сколько производить).

Успешные  действия рыночного механизма возможны при условии свободной конкуренции, когда количество продавцов и  покупателей довольно большое. Никто  не может повлиять на цену, между  ними не возможен сговор сотрудничества, товары достаточно простые и однородные, продаются в больших количествах, покупатели обладают свободной надежной информацией о рыночной конъюнктуре, ценах, обеспечивает вступление новых  предприятий в отрасли, отсутствуют  монополии, олигополии.

Механизм  свободной конкуренции действовал до ХХ века. В новых условиях рыночный механизм дает сбои. Возникают так  называемые провалы рынка, когда  ценовой механизм не работает.