Государственное регулирование национальной экономики

По данным В.А. Рубе, проблемами малого бизнеса в России сегодня  занимаются 10 различных учреждений, в том числе:

• Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (и 74 таких фонда в регионах);
• Фонд содействия предприятиям малых форм в научно-технической сфере (плюс 58 региональных отделений);
• Российская ассоциация развития малого предпринимательства (плюс 58 региональных отделений) и другие.

Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого бизнеса  озабочены собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.

Одну из важнейших  проблем малого бизнеса в России представляет кредитование. Кредиты  выдаются только под залог или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не становятся поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются предприятия малого бизнеса: невозможность получения кредита исключает их конкуренцию с иными предприятиями [5, с. 13].

Главные нерешенные проблемы в сфере малого бизнеса, которые  обусловлены в основном несовершенством федерального законодательства, – недостаточная нормативно-правовая база, громоздкая налоговая система, многочисленные недостатки упрощенной системы налогообложения, неработающий Федеральный закон о государственной поддержке малого предпринимательства. Тяжелой проблемой для развития малого бизнеса остается использование нежилых помещений. Концепция обеспечения предприятий малого бизнеса нежилыми помещениями, принятая Правительством Москвы, дает основание предполагать, что эта проблема будет решена путем создания деловых центров, производственно-технологических зон, торговых предприятий «в шаговой доступности».

Таким образом, масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

 

 

 

 

 

 

 

3. Правовые основы конкуренции в России

 

До перехода в начале 90-х гг. к рыночной экономике конкуренции  в России не было вообще. На десятилетия  установилось господство ничем не ограниченного  государственного монополизма, который  опирался на прямое принуждение и приказные методы.

Высокий уровень монополизма – важнейшая особенность экономики России. Специфичность российских преобразований создали новые соотношения реального сектора экономики, торгово-посреднических и финансовых секторов. Жесткая конкуренция за общественные ресурсы и доходы между секторами хозяйства привела к отсечению производительного капитала от финансового, переливу капиталов в наиболее выгодные сферы торгового посредничества и финансовых операций. Спросовые ограничения и жесткая макроэкономическая политика заставили российские предприятия ощутимо почувствовать давление конкуренции. Однако ее нельзя было назвать ни совершенной, ни эффективной. Широко практикуется недобросовестная конкуренция, нередки и криминальные ее формы. После дефолта 1998 г. формирование конкурентной среды в реальном секторе экономики значительно улучшилось. Первостепенными задачами в формировании конкурентной среды в России были признаны ограничение рыночной власти абсолютных монополий и развитие цивилизованных форм конкуренции [3, с. 130].

Правовая база поддержки  конкуренции сформирована пакетом  законодательных и нормативных  актов. Согласно п. 1 ст. 8 Конституции  Российской Федерации в стране гарантируются  единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Для создания и развития предпринимательства и конкуренции признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная и частная формы собственности.

Дальнейшее развитие конституционные принципы существования  конкурентных рынков получили в ст. 1 Гражданского кодекса РФ, в других традиционных нормах и институтах гражданского права. В частности, принципы свободного развития предпринимательства, равноправия хозяйствующих субъектов, охраны частной собственности зафиксированы в положениях Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), устанавливающих порядок организации и деятельности субъектов предпринимательства, в нормах о праве собственности, обязательствах и т.д. Принцип свободы договора, являющийся важнейшим юридическим условием рыночной состязательности (ст. 421 ГК РФ), реализуется в других нормах ГК РФ (о сделках, договорах и т.д.).

В 1991 г. был принят Закон  «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках», который должен был ограничивать монополистическую деятельность. Этим он отличался от подобных законов американского типа, где монополии формально запрещены.

Данный нормативный  акт не мог не отражать специфику  экономики Российской Федерации, структуры управления ею, а также особенности правовой системы. Это проявилось в том, что вместе с ограничением монополистической деятельности предпринимателей – хозяйствующих субъектов предусматривается пресечение государственного монополизма – монополистических действий (актов, соглашений) органов государственной власти и управления [3, с. 131].

Были введены следующие основные понятия:

• конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
• недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации;
• доминирующее положение – исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее – определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более;
• монополистическая деятельность – противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции [3, с. 132].

Вместе с нормами, устанавливающими запреты совершать монополистические  действия (достигать соглашения) и  ответственность за их нарушения, закон  закрепляет различные меры по поддержке  развития мелких и средних предприятий, разукрупнению монополистических структур, выделению из крупных монополизированных предприятий их структурных подразделений (единиц).

Закон делится на две  части: репрессивная (запреты и санкции) и созидательная (поддержка новых  экономических структур, предварительный  контроль над созданием крупных предприятий и их объединений).

В развитие Закона «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» в  России были также приняты другие нормативные документы. Это Федеральные  законы «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ, «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ, «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (1996 г.), Указ Президента РФ «О свободе торговли» от 29 января 1992 г. № 65, Указ Президента РФ «О едином экономическом пространстве РСФСР» от 12 декабря 1991 г., Указ Президента РФ «О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации» от 28 февраля 1995 г. № 220, Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ и др. Данные нормативные акты заложили правовую основу существования и развития конкуренции в российской экономике.

Постановлением Правительства  РФ от 9 марта 1994 г. № 191 была утверждена Государственная программа демонополизации  экономики и развития конкуренции  на рынках Российской Федерации. Она  установила цели, приоритеты и место  демонополизации экономики и развития, конкуренции в общей государственной политике экономических реформ. Были установлены этапы и методы формирования и развития конкурентной среды, задания и мероприятия по демонополизации экономики и развитию конкуренции на федеральном, отраслевом и региональном уровнях, а также ограничения в этой области [3, с. 133].

Таким образом, целью государственной политики демонополизации экономики и развития конкуренции является повышение эффективности общественного производства на основе рыночного регулирования экономических процессов.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, трансформация командно-административной системы хозяйства в рыночную сделала проблему малого бизнеса предметом интенсивных научных исследований. Все более осознается тот факт, что рыночная экономика по своей сути – это экономика предпринимательства и, следовательно, становление и развитие предпринимательства является одним из решающих условий становления экономики рыночного типа. Бизнес-слой российской экономики в значительной мере представлен малым предпринимательством, которое главным образом зависит от активного и позитивного вмешательства государства. Продолжение курса реформ требует, чтобы поддержка малого предпринимательства в России стала важной частью общегосударственной доктрины проводимых социально-экономических преобразований.

В связи с поставленной проблемой в контрольной работе была поставлена следующая цель – исследовать экономическую сущность конкуренции, в том числе и малое предпринимательство и меры его поддержки со стороны государства.

Для достижения заявленной цели в контрольной работе были поставлены и решены следующие задачи:

Во-первых, рассмотрено  экономическое содержание конкуренции и монополии, следствием чего стал вывод о том, что одним из важных факторов, повышающих эффективность экономической системы рыночного типа, служит конкуренция. Конкуренция – это соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Монополия – это крупный собственник, который захватывает подавляющую часть рыночного пространства в целях своего обогащения. Цель монополий – ограничение конкуренции для получения монопольно высокой прибыли. Экономическое содержание конкуренции состоит в том, что ни один поставщик, ни группа поставщиков не имеют власти над условиями сбыта, и каждый из них заинтересован в снижении издержек, улучшении качества, обновлении продукции и технологий. За конкуренцией стоит свобода индивидуальной предпринимательской деятельности, то есть безусловная общественная ценность.

Во-вторых, изучены меры поддержки государством малого бизнеса, поскольку малый бизнес – важнейший элемент рыночной структуры, наиболее гибкая и динамичная форма реализации предпринимательской деятельности. Развитие малого предпринимательства является необходимым условием конкуренции товаропроизводителей, развития рыночных отношений, противодействия монополизму. По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что современное правительство России отводит малому предпринимательству большую роль в экономической политике государства. В России существуют различные организационные формы государственной поддержки и защиты интересов предприятий этой сферы. Созданы ассоциации предприятий малого бизнеса, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства, различные фонды развития и поддержки предприятий малого бизнеса. Таким образом, в стране сложилась система регулирования малого бизнеса, хотя масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Предприятия малого бизнеса наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

В-третьих, исследованы правовые основы конкуренции в России, следствием чего стал вывод о том, что правовая база поддержки конкуренции сформирована пакетом законодательных и нормативных актов. Целью государственной политики развития конкуренции является повышение эффективности общественного производства на основе рыночного регулирования экономических процессов.

Таким образом, поставленная в контрольной работе цель полностью  достигнута.

Список литературы

 

1. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 02.07.2013). – Консультант-Плюс.

2. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2011. – 328 с.

3. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Н.Л. Гаращенко. – Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2008. – 166 с.

4. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / С.Г. Капканщиков. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2012. – 528 с.

5. Ивасюк Р.Я. Анализ особенностей развития малого предпринимательства на современном этапе // Экономический анализ: теория и практика. – 2009. – № 4. – С. 11-15.