Государственное регулирование на различных этапах экономического цикла

    Для того чтобы получить представление о  такой  теоретически  возможной

форме развертывания  цикла,  примем  для  наглядности,  что  никаких  границ расширения производственных ресурсов не существует. В таком  случае  процесс не наталкивался бы ни на какие внешние пределы. Примем, что  у  нас  имеется первоначальный  базисный  доход  в  100  млрд.  долл.,  к  которому   сейчас добавляются автономные инвестиции (постоянно удерживаемые на  одном  уровне) в  сумме  10  млрд.  долл.  Примем  далее,  что  предельная   склонность   к потреблению равна 2/3 и что  коэффициент  акселерации  равен  2.

  Эффект мультипликатора-акселератора.

    Эффект инвестиционного акселератора в сочетании  с  известным  эффектом мультипликатора порождает эффект  мультипликатора-акселератора.  Эта  модель была разработана Полом Самуэльсоном и Джоном Хиксом.

     Эффект     мультипликатора-акселератора     показывает     механизм самоподдерживающихся циклических колебаний экономической системы.

     Как известно, рост инвестиций на определенную величину может увеличить национальный  доход  на  многократно  большую  величину  вследствие  эффекта мультипликатора. Возросший доход, в  свою  очередь,  вызовет  в  будущем  (с определенным  лагом)  опережающий  рост   инвестиций   вследствие   действия акселератора. Эти  производные  инвестиции,  являясь  элементом  совокупного спроса,  порождают  очередной  мультипликационный  эффект,   который   снова увеличит доход, побуждал тем самым предпринимателей к новым инвестициям.

    Математически  зависимость   между   приростом   дохода   и   действием

мультипликатора и акселератора можно представить следующим образом:

    Ct= C’ + MPC Yt-1

    где C’ - cумма автономных расходов (автономного потребления и автономных инвестиций).

    Модель мультипликатора-акселератора  предполагает  несколько  вариантов циклических  колебаний.  Эти  варианты  определяются  сочетанием   различных значений МРС и v.

1. Если параметры MPC и v располагаются в интервале от 0,5 до 1,0, то динамика национального дохода будет характеризоваться затухающими колебаниями,  которые приведут, в конечном счёте, к новому равновесному уровню дохода.

2. При значениях v выше 1 и MPC – от 0,5 до 1,0 динамика дохода приобретает характер взрывных колебаний.

3. Если v равен 1, то при любом значении MPC возникают равномерные незатухающие колебания национального дохода.

В реальной экономике параметры MPC и v более соответствуют варианту 2, при котором значения показателей национального дохода должны были бы за 5-10 лет приобретать огромные размеры.  Но практика не демонстрирует колебаний взрывного типа. Это объясняется тем, что  величина дохода, или реального ВВП, в действительности ограничена «потолком», т.е. значением потенциального ВВП. Это ограничение амплитуды колебаний со стороны совокупного предложения. С другой стороны, падение национального дохода ограничено «полом», т.е. отрицательными чистыми инвестициями, равными величине амортизации.  Волна    растущего национального дохода,  ударившись  о  “потолок”,  приводит  к  его  обратной динамике. Когда же  понижательная  тенденция  деловой  активности  достигнет “пола”, то начинается противоположный процесс оживления и подъема.

    В целом, эффект мультипликатора-акселератора рассматривается многими экономистами как неотъемлемый элемент экономических колебаний, порождаемый нестабильностью экономики и порождающий эту нестабильность. Этому эффекту уделялось внимание почти всеми экономистами, изучавшими экономический цикл в послевоенный период. Но в оценке его значимости  были и остаются существенные разногласия.

   Однако, несмотря на критические  возражения, модель мультипликатора-акселератора и в настоящее время считается вполне приемлемой для описания механизма распространения импульсов, т.е. внешних толчков экономической системы.

    1.6. Макроэкономическая нестабильность и безработица. Закон Оукена.

    Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование армии безработных.

   Рассмотрим 3 категории населения старше 16 лет.

   Первая категория – это занятые, или работающие. К ним относят людей, которые имеют работу, и тех, кто имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не работают.

    Вторая категория – безработные. К ним относят людей, не имеющих работу, но активно занятых её поиском.

    Третья категория – лица, не включаемые в состав рабочей силы. Это студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по тем или иным причинам. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения.

    В сумме лица, относящиеся к первой и второй категориям представляют собой рабочую силу страны. Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к  количеству лиц, представляющих рабочую силу, и выражается в процентах.

    Существует несколько видов безработицы.

    Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы. Человеку, оставившему прежнее место работы или потерявшему его, не всегда просто устроиться на новое рабочее место, даже если оно существует ввиду отсутствия необходимой информации, отдалённости рабочего места от места проживания и многих других факторов. Фрикционная безработица имеет, как правило, добровольный и относительно кратковременный характер.

   Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. И если фрикционная безработица может рассматриваться, как безработица добровольная, то структурная безработица – безработица вынужденная. У людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые в новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая соответствовала бы требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определённого периода переподготовки, обучения. Поэтому ликвидация структурной безработицы предполагает продолжительный период, который прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки и обучения безработных новым профессиям.

    Сочетание фрикционной и структурной безработицы  образует так называемый естественный уровень безработицы, именуемый также «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей».

   В современной экономической литературе всё чаще можно встретить термин NAIRU (Non-Accelerating  Inflation Rate of Unemployment), т.е. уровень безработицы, не повышающий инфляцию.  Такое название подчёркивает существование определённого предела уровня безработицы, выйдя из которого экономика столкнётся с инфляцией.

    Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усреднённая величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет.

    Выделяют следующий причины устойчивости в долгосрочном периоде долгосрочного уровня безработицы Во-первых, развитая система страхования по безработице. Во-вторых, важным фактором является так называемая жёсткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу.  Вынужденная безработица возникает в тех случаях, когда  уровень реальной заработной платы превышает её равновесное значение. Негибкость заработной платы приводит к возникновению нехватки рабочих мест. безработица возникает по причине того, что при данном уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на него.

   В таком застывшем неравновесном состоянии рынок труда может находиться довольно продолжительное время, которое определяется следующими  факторами: во-первых, фиксацией уровня заработной платы в договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях; во-вторых, законодательными установлениями минимума заработной платы; в-третьих, поведением фирм, не заинтересованным в снижении уровня заработной платы из боязни потерять высококвалифицированных специалистов.

  Циклическая безработица порождается колебаниями экономической активности.  Минус циклической безработицы  проявляется ещё и в том, что кроме социальных бедствий, она приводит к потерям  в объёме реального ВВП. На это обратил внимание  известный американский экономист Артур Оукен (1928-1979). Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3 % фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда  фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с её естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:

(Y-Y’)/Y’=-λ(U-Un),

где Y- фактический ВВП, Y’ – потенциальный ВВП, U – фактический уровень безработицы, λ (в абсолютном выражении) – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).

   Предположим, естественный уровень безработицы составляет 5%, а её фактический уровень – 8%. Допустим, коэффициент Оукена равен -2,5. Тогда отставание фактического  ВВП от потенциального составит (8%-5%).

Х-2,5 = -7,5: страна «недополучила» 7,5% от потенциального ВВП.

Глава 2. Государственное регулирование на различных этапах экономического цикла.

2.1.Воздействие государства на экономические циклы и кризисы.

   Экономические циклы и кризисы не существуют вне связи с объективными условиями. Каждый цикл и кризис воспроизводит ту экономическую обстановку, в которой он развивается. Но охарактеризовать тот или иной цикл или кризис можно только с временного расстояния.

  Современная рыночная экономика функционирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними. Под влиянием государственного воздействия меняется механизм циклического движения.

     Действующая в условиях регулируемой рыночной экономики комплексная система постоянного государственного воздействия на циклическое воспроизводство характеризуется высоким уровнем централизации финансовых ресурсов в руках государства, широкими масштабами его целенаправленного вмешательства в процесс воспроизводства, развитием и диверсификацией инструментария экономического регулирования.

     Государственное регулирование направлено на смягчение циклических колебаний, поэтому оно носит антициклический характер. Важнейшими методами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема — на его сдерживание. Так, с целью ослабления «перегрева» экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему удорожанию кредита, вводит новые налоги и повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.

     Следовательно, современный механизм самонастройки рыночной экономики через циклические кризисы модифицировался. Переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс усложняет «очистительную» функцию кризисов, изменяет течение цикла в целом. Поэтому меняются содержание экономического цикла, формы проявления циклов и кризисов, механизм цикла.

     Неотъемлемым элементом современного экономического цикла стала инфляция. Инфляция взаимодействует с циклическим движением экономики. Это сказывается прежде всего на изменении механизма цикла, в котором теперь переплетаются циклические закономерности движения цен (их падение в фазе кризиса и рост в фазе подъема) с ценообразующими факторами государственного регулирования (вызывающими рост цен).

     В современных условиях крупный капитал приспосабливается к платежеспособному спросу путем сокращения производства при сохранении высоких цен. Государство, в свою очередь, помогает крупным фирмам «управлять» таким путем кризисом. Поэтому модификации ценового механизма выражаются в уменьшении «чувствительности» цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. В результате циклическое расширение рыночного спроса на товары и услуги оказывает большее влияние на движение цен, чем кризисное сужение рынков сбыта. Следовательно, движение цен в современных кризисах отражает противоборство двух тенденций: повышательной, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка. Другими словами, механизм современных капиталистических циклов сочетает в себе кризис и инфляцию.

     Меняются и формы проявления современных циклов и кризисов. Это выражается: в синхронизации циклического движения в разных странах, что ограничивает возможности смягчения кризисных процессов за счет расширения экспорта; в учащении циклических кризисов и сокращении длительности цикла; в относительном уменьшении глубины кризисов; в неустойчивости фаз оживления и подъема; в изменении показателей масштабов и глубины кризисов.

     Особое место в современном циклическом воспроизводстве занимают мировые экономические кризисы 1974—1975 гг. и 1980—1982 гг. Для США показатели этих кризисов таковы: падение промышленного производства составило в кризисе 1974— 1975 гг. 13,8%, а в кризисе 1980—1982 гг. — 20,8%; прирост потребительских цен — соответственно 9,1 и 13,5%; уровень безработицы — 9,2 и 10,4%.

     Кризисы 1974—1975 гг. и 1980—1982 гг. характеризуются сочетанием традиционных кризисных явлений (падение производства, рост безработицы, хроническая недогрузка производственных мощностей) с постоянным ростом цен. Поэтому они получили название стагфляционных кризисов (и циклов соответственно). Эти два процесса переплелись со структурными кризисами (энергетическим, продовольственным, сырьевым, экологическим).

     Структурные кризисы порождаются глубокими диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей производства. Поэтому они носят длительный характер и не укладываются в рамки одного экономического цикла. Функция структурных кризисов — временное разрешение противоречий международного разделения труда. Их возникновение связано с конфликтом между развитыми государствами и развивающимися странами после крушения колониальной системы. Это выразилось в глубокой диспропорциональности мирового развития, когда низкие цены на нефть и сырье, навязанные молодым развивающимся странам, привели к относительной нехватке этих товаров. Установление суверенитета, распоряжение своими природными ресурсами позволили развивающимся странам добиться более справедливых цен на сырье и увеличить доходы от экспорта. Но развитые страны сумели в 80-е годы за счет применения дешевых заменителей и перехода на ресурсосберегающие технологии добиться снижения цен на нефть и сырьевые товары.