Государственное регулирование как метод воздействия на экономику

                                        СОДЕРЖАНИЕ   

 

Введение                                                                                                              3

1. Государственное регулирование как метод воздействия на экономику

    1.1 Сущность государственного регулирования                                         5

    1.2 Субъекты и объекты  государственного регулирования                       7

    1.3 Уровни и цели государственного  регулирования                                12

2. Государственное регулирование как основа здоровой

    рыночной экономики                                                        

   2.1 Основные экономические средства                                                        17

   2.2 Государственные экономические задачи

        и порядок  их решения                                                                               24

   2.3 Механизм государственного  регулирования

         на примере политики цен                                                                        27

3. Проблемы и ограничения  государственного вмешательства                   32

Заключение                                                                                                        37

Используемая литература                                                                                 39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. Рыночная экономика -  это такой тип хозяйства, где связь производителей и потребителей осуществляется  посредством купли-продажи. В настоящее время существует  несколько разновидностей рыночной экономики. Это социально -  рыночное хозяйство, смешанная экономика и корпоративная экономика. Важнейшими критериями их разграничения являются: целевая направленность  государственных программ, принципы регулирования экономики, доля государственного сектора  в народном  хозяйстве. О возможности формирования рыночной экономики есть и у России, что связано с появлением разных форм собственности и хозяйствования, наличием традиций регулирования и социальной направленности развития экономики,  развитием рыночных отношений.

В рыночной экономике  основные экономические проблемы решаются с помощью  собственного механизма (спрос, предложение, цена, конкуренция). Однако, даже в условиях рынка свободной (совершенной) конкуренции не все проблемы разрешимы. А, следовательно, в экономические процессы должен вмешиваться еще какой-то механизм, кроме рыночного - государство.

Регулирование экономики  государство осуществляет посредством  правовых, административных и экономических инструментов. Среди последних, важное значение имеет программирование или рекомендательное (индикативное) планирование. Оно появилось сразу после  второй мировой  войны  во Франции. Нидерландах, Норвегии, Японии, а чуть позже - в Швеции, Финляндии, Великобритании и др. странах. Эти планы-прогнозы не являются обязательными  для хозяйствующих субъектов, но государство всячески поощряет  фирмы, объединения,  которые  учитывают их  в своей деятельности.

В нашем традиционном понимании государственный сектор - это прежде всего совокупность государственных предприятий. В мировой экономической науке это понятие гораздо шире, оно связано не только с государственной собственностью, но  со всей  совокупностью разных форм участия государства во всех фазах общественного производства. Именно благодаря этому государственный сектор и служит экономической основой выполнения всех государственных функций. В странах, где государственный сектор расширяется за допустимые пределы. Необходима приватизация части его, а потому этот процесс является общемировым.

Развитие современной  экономики регулируется двумя механизмами: рыночным и государственным. В рыночной экономике государственное регулирование не должно затруднять действие рыночного  механизма, а создавать для его действия благоприятные условия. Сочетание этих  двух регуляторов должно быть таким, при котором обеспечивается наивысшая эффективность  экономики, хотя сделать это не просто.

Целью данной курсовой работы является изучение способов и методов  государственного регулирования экономики.

Для решения данной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть сущность, субъекты, объекты, уровни и цели государственного регулирования;

- проанализировать основные  экономические средства;

- прокомментировать государственные  экономические задачи и порядок их решения;

- рассмотреть механизм  государственного регулирования  на примере политики цен;

- изучить проблемы  и ограничения государственного  вмешательства.

                                                                               

 

 

 

 

 

 

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК МЕТОД ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОНОМИКУ

 

1.1 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Государственное регулирование  экономики имеет долгую историю. Практика здесь опережает теорию. В период раннего капитализма  в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.

Меркантилисты 17 века - пионеры  нормативной экономической теории - писали о том, что только детальное  руководство со стороны правительства способно обеспечить порядок в хозяйственной сфере. Они видели в государственном руководстве средство, обеспечивающее социальную справедливость.

С переходом к капитализму, свободной конкуренции многие заповеди меркантилистов канули в Лету. Подход основоположников классической экономики (18 век), лимитировавших государственное вмешательство в хозяйственную жизнь, имеет историческое объяснение. Ведь к тому времени вершителями судеб в экономике стали рынок и свобода выбора. В экономическом смысле свобода предполагает две главных составляющих: защищенное законом право частной собственности и самостоятельность принятия решений. В 18 - 19 веках экономическая роль государства сводилась, в основном, к охране этих первичных прав. 20 век был ознаменован почти повсеместным укреплением экономического присутствия государства.

Со второй половины 19 века национальное производство достигло невиданных ранее масштабов. Конец  века связан со взрывом, скачком в  научно- техническом развитии и появлением ряда новых отраслей, т. е. углублением общественного разделения труда. Все эти обстоятельства порождали потребность в координации, в поддержании пропорций на макроуровне, в антициклическом регулировании.

Началось наступление  на рынок со стороны монопольных  структур: картелей, синдикатов, олигополий. В этих условиях для обеспечения конкуренции стали жизненно необходимы выработка антимонопольного законодательства и его применение органами государства.

Усиление государственного регулирования диктовалось целями подготовки к войнам, их ведения, поддержания обороноспособности. Разрабатывалась целая система мер, включавших принудительное картелирование (Германия), протекционизм (Япония). Формировались военно - промышленные комплексы, тесно связанные с правительством.

Государственное регулирование экономики явилось необходимым для осуществления социальной политики, вообще стратегии социализации в широком смысле. Коллективное потребление или удовлетворение общественных потребностей (здравоохранение, образование, поддержка неимущих и пр.) невозможны без использования государственных рычагов и организаций. И, наконец, хотелось бы особо подчеркнуть, имея в виду день сегодняшний, потребность в государственной поддержке и подчас организации фундаментальных научных исследований, а также защиты среды обитания.

Государственное регулирование, таким образом, обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе  не может справиться.

И, хотя подобное регулирование  в современной рыночной экономике  осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно - командной системе, все же здесь экономическая роль государства велика, особенно по сравнению с системой свободной конкуренции.

Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного  хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям.

По мере развития рыночного  хозяйства возникали и обострялись  экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически  на базе частной собственности. Появилась  необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики.¹

 

1.2 СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Теоретически понятие  государственной экономической  шире понятия государственного регулирования  экономики, так как первая может основываться и на принципе невмешательства государства в хозяйственную жизнь. В современных условиях невмешательство государства в социально - экономические процессы немыслимо. Уже давно ведутся споры не о необходимости государственного регулирования экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому термины «государственное регулирование экономики» и «экономическая политика» в наше время идентичны.

Объективная возможность  государственного регулирования появляется с достижением определенного  уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики. В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью воспроизводства. Оно решает различные задачи:

- это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.²

Для уяснения механизма государственного регулирования экономики целесообразно охарактеризовать его субъекты, объекты, цели, инструменты (средства), а также этапы его развития.

Субъектами экономической  политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных  интересов.

Носители хозяйственных  интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности при аналогичных  доходах, по профессиям, отраслевым и  региональным интересам. Это наемные  рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, государственные служащие и т. п. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности.

Представители этих групп  индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах и обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные  учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику.

Это первая линия связи  хозяйственных интересов с государственным  аппаратом, регулирующим хозяйство.

Носители экономических  интересов объединены в развитых странах рыночного хозяйства  в многочисленные союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, различных торговцев, студентов, маклеров и т. п. Некоторые из этих союзов насчитывают миллионы членов (профсоюзы, например), другие играют огромную роль в экономике страны из- за представляемых ими капиталов (союзы предпринимателей, банковских учреждений, торговые палаты). Есть и совсем малозначащие объединения, например, ассоциация физических и юридических лиц, заинтересованных в приватизации конкретного земельного участка, принадлежащего муниципалитету. Такие объединения являются выразителями хозяйственных интересов.

Самые могущественные выразители хозяйственных интересов - это союзы  предпринимателей. Они осуществляют собственные концепции социально - экономической политики, стремясь оказать максимальное воздействие на государственную экономическую политику. У выразителей хозяйственных интересов есть печатные издания, значительные финансовые ресурсы, центры подготовки кадров и связей с общественностью. Союзы предпринимателей и профсоюзы построены по отраслевому и территориальному признаку, все местные и отраслевые союзы иерархически подчинены общенациональным центрам, которые, в свою очередь, входят в международные, региональные и мировые объединения.