Государственное регулирование как инструмент снижения инфляции в национальной экономике

2) необходимо обозначить допустимый предел инфляции 
поставить инфляционные процессы под контроль;

3) важно помочь хозяйствующим субъектам адаптироваться к инфляционным процессам и не допустить сокращения объема выпуска.

На втором этапе необходимо добиться снижения инфляции до уровня «ползучей» (т.е. не более 9% в год). К реальным антиинфляционным мероприятиям следует относить лишь те, которые направлены на преодоление  причин ее провоцирующих, а не на временное  смягчение ее последствий.

Нет оснований  засчитывать в антиинфляционные мероприятия те действия правительства, которые лишь трансформируют открытую инфляцию в ее скрытую форму. Особое внимание следует уделить выработке  первоочередных антиинфляционных мер. Первоочередные антиинфляционные меры:

1)повышение  учетной ставки (ставки рефинансирования); обеспечение ее положительного значения, повышение склонности населения к сбережениям;

2)сдерживание  кредитной эмиссии в пользу  убыточных государственных предприятий;

3)сокращение  государственных расходов и обеспечение дефицитного бюджета;

4)совершенствование  налоговой системы и увеличение  денежных поступлений в бюджет, повышение степени доходности  государственного имущества;

5) подавление  в национальной экономике монополистических  тенденций и развитие совершенной конкуренции;

6) стабилизацию  обменного курса национальной  валюты. [3, c.328]

Антиинфляционная  тактика в основном направлена на уменьшение текущего инфляционного  давления. С помощью её методов  может быть подготовлена почва для  применения долгосрочных стратегических мер.

Рисунок 2.1 – Антиинфляционные меры, проводимые правительством

 Источник: собственная  разработка на основе [12, с.132]

 

Дефляционная политика вызывает, как правило, краткосрочное замедление экономического роста и сводится к ограничению денежного спроса (MD) через денежно-кредитный и налоговый механизмы. Ограничение денежной массы представляет собой важнейший элемент этой политики и проявляется в установлении лимитов ежегодного прироста денежной массы. Введение режима денежных ограничений обычно осуществляется комплексом мер, находящихся в распоряжении Национального банка. Первая из них — регулирование учетной ставки процента. Под ней понимается процент за кредит, который национальный банк предоставляет всем прочим банкам.

Политика  доходов ориентирована на контроль за ценами и заработной платой. Она используется тогда, когда инфляция в стране инициируется необоснованно высокими и быстро растущими производственными издержками. Главной целью этой политики является достижение стабильности цен.

Политика  валютного курса— это комплекс мер, направленный на стабилизацию обменного курса национальной валюты. Она применяется в странах, открытых внешнему миру и сильно зависящих от внешней торговли. Фиксация обменного курса становится фактически основной преградой на пути инфляционной волны. Такая антиинфляционная политика представляется оправданной, особенно если процесс долларизации экономики зашел слишком далеко, а доверие к национальной валюте сильно подорвано.

Основными антиинфляционными мероприятиями  являются:

1) гласное  и широкое разъяснение через  средства массовой информации  намеченной антиинфляционной стратегии  с целью завоевания общественного  доверия и поддержки;

2) создание  специального стабилизационного  фонда (золотовалютных резервов) путем внутреннего и внешнего  заимствования;

3) ужесточение  бюджетной политики, направленное  на значительное сокращение или  ликвидацию существующего бюджетного  дефицита;

4) введение  фиксированного обменного курса  и ряда сопутствующих ограничений  во внешнеэкономической и валютной  сфере;

5) стимулирование  экспорта и торможение импорта  различными средствами;

6) по  мере подавления инфляции и  роста золотовалютных резервов  снятие введенных ограничений  и либерализация соответствующих  сфер экономической деятельности.

Также существуют институциональные методы антиинфляционной политики и денежная реформа.

Институциональные методы формируют общие условия и предпосылки для эффективного осуществления антиинфляционной политики. Это процедуры создания и укрепления институтов рыночной системы. Эффективно функционирующие рыночные механизмы создают стимулы для расширения предложения товаров и услуг, замедляя или останавливая рост цен и формируя ту среду, в которой возможно эффективное применение иных антиинфляционных мер. Основным направлением институционального преобразования в экономике является либерализация государственного регулирования рыночной деятельности, в частности ослабление контроля над ценами и экспортно-импортными операциями.

Суть  денежной реформы состоит в попытке  изъятия из обращения и замены обесцененных инфляцией денег. Вместо них вводятся новые, устойчивость которых гарантируется на самом высоком государственном уровне. Без других антиинфляционных мер любая денежная реформа самостоятельного значения в обуздании инфляции не имеет. Денежные реформы могут осуществляться в различных режимах. Наибольшее распространение приобрело в последние годы проведение денежных реформ в режиме «шоковой терапии» (рисунок 2.2), вместо постепенного снижение темпов инфляции (рисунок 2.3).

 

Рисунок 2.2 — «Шоковая терапия»

Источник: [3, с.191]

 

Рисунок 2.3 — Постепенное снижение инфляции

Источник: [3, с.191]

 

2.2 Особенности инфляции и основные направления антиинфляционного регулирования в Республике Беларусь

 

В начале экономических реформ инфляция существовала в экономике республики в скрытом  виде и имела следующие сущностные характеристики, аналогичные с переходными  постсоветскими странами: общее превышение спроса над предложением (в потенциале — инфляция спроса), искаженные ценовые  пропорции, отражающие деформированность  структуры экономики: заниженность цен на сырье и преобладание неконкурентоспособной  на мировом рынке продукции, высокие инфляционные ожидания населения.

Процесс нарастания инфляционной спирали представлен  в таблице 1

Таблица —  Индекс потребительских цен за год (соответствующий период предыдущего года = 100 %), %

Год	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
ИПЦ	104,7	194	1071	1290	2321	809	153	164	173	394	269
Год	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
ИПЦ	161	143	128	118	108	106	102,4	101,2	101,3	101,0	103,5

 

 

 

 

Источник: [13]

 

В Беларуси ИПЦ рассчитывается по фиксированному набору из 314 потребительских товаров, групп товаров и платных услуг. Фиксированный набор потребительских  товаров и услуг остается в  течение определенного периода  неизменным (применительно к условиям Беларуси – в течение года).[13]

Расчет  ИПЦ осуществляется Министерством  статистики и анализа по специальной  компьютерной программе.

Нарастание  инфляционных процессов снизило число платежеспособных предприятий, возросло количество убыточных организаций, снизилась инвестиционная активность в экономике. [14, с.71].

С начала кардинальных экономических преобразований и перехода инфляции из скрытой формы  в открытую в ее развитии отчетливо прослеживаются 5 периодов, имеющие качественные характеристики:

1) 1991—1994 гг. — снижение всех макроэкономических  показателей (1992—1994 гг. — гиперинфляция  с выраженным инфляционным скачком  цен);

2) 1995 —1996 гг. — период высокой инфляции, но уже с наметившейся тенденцией  снижения ее темпов (приостановление  обвального спада производства, снижение уровня дефицита госбюджета, а к концу периода — проявление  положительной динамики ВВП, в  1996 г. прирост ВВП составил  2,8 %);

3)1997—  1999 гг. — новый виток раскручивания  инфляции и ее всплеск в 1999 г. (1997—1998 гг. — относительно высокие темпы прироста ВВП 11,4% и 8,4 %);

4) 2000—2001 гг. — период снижения темпов  инфляции и их относительная  стабилизация с замедлением темпов  социально-экономического развития  страны в начале периода (прирост  ВВП в 1999 г. составил 3,4 %, в 2000 г. — 5,8%, в 2001 г. — 4,1 %).

5) 2002 –  2009 гг. Следующий этап развития  экономики РБ можно назвать  как межкризисный. В данный период мы видим стабилизацию инфляции, вернее ее постоянное уменьшение, и только с 2007 г. наблюдается рост инфляции (рис. 1).

Рисунок 2.4 — Инфляция в Беларуси 2000 – 2009 гг.

Источник: [13]

 

Причиной  послужил высокий экономический  рост и мягкая денежно-кредитная  политика. Одним из основных факторов, оказывающих стабилизирующее воздействие  на общее состояние экономики  Беларуси, долгое время оставалась политика стабильного курса национальной валюты по отношению к доллару  США. С учетом инфляции, в последние  годы происходило существенное укрепление курса белорусского рубля по отношению  к основным валютам. Однако, в условиях хронического дефицита платежного баланса, данная политика привела к появлению  серьезных диспропорций. В условиях разразившегося экономического кризиса  и резкого падения спроса на продукцию  традиционного белорусского экспорта и снижения поступления валютной выручки, правительство Беларуси вынуждено  было провести одномоментную 20% девальвацию  национальной валюты по отношению к  доллару США. [15]

С начала 2009 г., на фоне девальвации рубля  и роста денежных доходов населения  более чем на 20%, темп инфляции в  Беларуси ускорился и в январе-апреле 2009 г. был выше, чем в среднем  по СНГ.

Тем не менее, высокая ставка рефинансирования Национального  банка (14% с начала 2009 г.) позволила  сдержать инфляционные тенденции (Рис. 2).

Рисунок 2.5 — Ставка рефинансирования и ИПЦ

Источник: [16]

 

Таким образом, инфляция в Беларуси с 2002 по 2008 год  снизилась более чем в 2,5 раза до 13,3%. В 2009 году благодаря принятию властями предложенной Международным  валютным фондом (МВФ) жесткой бюджетной  политики и, несмотря на проведение государством политики свободного ценообразования, отмены фиксирования цены на большую  часть товаров и услуг, инфляция в Беларуси снизилась на 3,2% по сравнению  с 2008 годом и составила 10,1%.

За январь-апрель 2010 года инфляция в Беларуси составила 3,1% . В этом году Беларусь являлась лидером  в Европе по уровню инфляции за 11 месяцев, свидетельствует информация Росстата, подготовленная на основе публикации Евростата, национальных статистических служб и данных, размещаемых в сети Интернет в соответствии с требованиями Специального стандарта распространения данных МВФ. [17]

В декабре 2010 года среди рассматриваемых зарубежных стран наибольшее увеличение потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем наблюдалось в Беларуси (на 0,9%), Бразилии и Казахстане (на 0,8%), за период сначала года — в Беларуси (на 8,9%), Украине (на 8,2%), Румынии (на 7,4%). [13]

Так, если говорить об инфляционных лидерах, то среди основных групп продовольственных товаров в январе-ноябре 2010 года больше всего подорожал картофель (на 37,7%). Крупы подорожали на 35,4%, масло животное — на 29,8%, масло растительное — на 28,2%, сахар — 27,2%, сыры — на 14,3%, молоко и молочные продукты — на 14,1%, кондитерские изделия — на 13%. Если говорить о росте цен на продукты, то здесь сказывается фактор аномальной жары рассматриваемого года.

Среди основных групп непродовольственных товаров по итогом 11 месяцев больше всего подорожал бензин (на 17%), письменные принадлежности подорожали на 15,2% и медикаменты — на 8,3%. Среди основных услуг больше всего подорожали услуги театров — на 25,7%, услуги городского пассажирского транспорта — на 19,1%, санаторно-оздоровительные услуги — на 15,7%, услуги автомобильного транспорта пригородного сообщения — на 15,4%, услуги автомобильного транспорта международного сообщения — на 14,3%, услуги высшего образования — 13,4%. [17]

Индекс  потребительских цен на товары и услуги в декабре 2010 года по сравнению с ноябрем 2010 года составил в Беларуси 100,9%, с декабрем 2009 года — 108,9%, сообщили в Национальном статистическом комитете.

Индекс  цен производителей промышленной продукции в декабре 2010 года по сравнению с ноябрем 2010 года составил в Беларуси 1012%, в том числе на инвестиционные товары — 100,8%, промежуточные товары — 101,2%, потребительские товары — 101,2%.

Экономическую ситуацию, сложившуюся в 2011 году, можно  отобразить через следующие показатели:

1. Гиперинфляция (на 8 ноября 2011года она составляет 188,7% по сравнению с декабрём 2010 года).
2. Дефицит бюджета ( Президентом был подписан указ № 524 об уточнении отдельных показателей республиканского бюджета на 2011 год и внесении изменений и дополнений в некоторые указы, по которому доходы республиканского бюджета в 2011 году составят 49,28 трлн. рублей, а расходы — 50,08 трлн. рублей. Таким образом, дефицит республиканского бюджета планируется в размере 800 млрд. рублей или 0,3% валового внутреннего продукта, что на 5,2 трлн. рублей меньше установленного в законе «О республиканском бюджете на 2011 год»). [18]
3. Отрицательное сальдо текущего счета платежного баланса. По данным Национального банка, дефицит счета текущих операций платежного баланса Беларуси в первом полугодии 2011 г. возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сразу в 1,7 раза до рекордных минус 5,288 млрд. долл., что составляет минус 19% к ВВП страны. [19]
4. Госдолг (Государственный долг Беларуси на 1 августа 2011 года составил Br59,6 трлн., или 29% к ВВП. При этом внешний госдолг Беларуси равен $11,4 млрд. при утвержденном на 2011 год лимите $13 млрд.)[20]
5. Валовой внешний долг Беларуси за первое полугодие 2011 года увеличился на 4 млрд. 700 млн. долларов, или 16,5%. На 1 июля он достиг 33 млрд. 101,1 млн. долларов, или 56,3% ВВП (28 млрд. 401,1 млн. долларов, или 52% ВВП на начало года).
6. Ставка рефинансирования равна 40 % годовых (Постановление Нацбанка от 08.11.2011 ). [21]
7. Средняя заработная плата по стране. В Беларуси средняя зарплата работников (номинальная) в 2011 года выросла на 5,8% по сравнению с 2010 годом и составила 1,925 миллиона рублей, однако реальная заработная плата в снизилась на 5,2%. В пересчёте на доллары по официальному курсу Нацбанка она составила 273 доллара. [18]