Государственное регулирование экономики

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

 Кафедра         ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ  

 

 

 

                            ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЭКОНОМИКИ  

(дисциплина)

 

 

Письменное контрольное задание

для студентов дистанционного обучения

 

 

 

 

 

	Студент _____
	Группа _______
	Дата 29.05.2014
	Преподаватель _________
	Новосибирск 2014 г.

Введение

Республика Кипр — островное государство в восточной части Средиземного моря. Член Европейского союза с 1 мая 2004 года.

Официально территория Республики Кипр включает 98 % территории острова Кипр (остальные 2 % занимают британские военные базы Акротири и Декелия), а также близлежащие острова Агиос Георгиос, Геронисос, Глюкиотисса, Кила, Киедес, Кордилия и Мазаки. Реально же после 1974 года остров разделён на три части: 60 % территории острова контролируется властями Республики Кипр (населённой в основном греками), 38 % — Турецкой Республикой Северного Кипра (населённой в основном турками), 2 % — Британскими вооружёнными силами. ТРСК признана как независимое государство Республикой Абхазия и Турцией.

Столица Республики Кипр – город Никосия. Территория занимает площадь 9250 кв. километров. Население - 1 142 575 человек, плотность населения - 117 чел./км². Валюта – евро. ВВП – 15,76 млрд. долларов, на душу населения – 20428 долларов.

На территории Кипра налажена добыча медных, хромовых, железных руд. Развито животноводство, шелководство. Налажен лов рыбы, губок. Работают предприятия швейной, пищевой, горнодобывающей промышленности. Продукты сельского хозяйства: пшеница, ячмень, картофель, бахчевые, миндаль, табак, грецкий орех, оливковое дерево.

Экспорт: из греческой зоны — товары швейной и фармацевтической промышленности, картофель; из турецкой зоны — промышленные товары, цитрусовые. Импорт: в греческую зону — минеральное топливо, автомашины, металлы, текстиль, продовольствие; в турецкую зону — продукция тяжелого машиностроения, транспортное оборудование, основные промышленные товары, сельскохозяйственные животные, продовольствие.

Основные торговые партнеры: греческая зона — Великобритания, Франция, Германия, Греция, Италия, Япония, арабские страны, США; турецкая зона — Турция, Великобритания, страны ЕЭС.

Остров стал важным центром морского судоходства. Несмотря на небольшие размеры Республики Кипр, он обладает третьим в мире по величине флотом.

Важную статью доходов составляет иностранный туризм. Правительство Республики Кипр сделало ставку на организацию туризма. В 1969 г. создана организация по туризму (Cyprus Tourism Organization), которая осуществляет помощь туристическим компаниям, отвечает за маркетинг, планирование и регулирование рынка туристических услуг.

 

 

1. Основы государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.

Основные направления госрегулирования экономики Кипра в зависимости от объекта:

1. Рынок. Основным инструментом регулирования рынка являются налоги. Налоговая обстановка Кипра является благоприятной для ведения международного бизнеса. Условия налогового законодательства на Кипре, схемы его регулирования, его структура и порядки взаимодействия с бизнес-сообществом по-прежнему остаются самыми привлекательными в Европе. 

2. Экономика. Проведение денежно-кредитной политики и регулирование банковского сектора страны возложено на Банк Кипра. На протяжении последних 20 лет в качестве главного инструмента денежно-кредитной политики ЦБ применял коэффициент ликвидности активов. В 1997 году с учётом рекомендаций МВФ Центробанк перешёл на использование операций РЕПО с учреждениями денежного рынка. Значительно снижены минимальные резервные требования для банков и введены краткосрочные ломбардные кредиты. Кроме того, Центробанк планирует отказаться от предельной нормы ставок по кредитам в размере 9%, установленной ещё британской администрацией в 1944 году как меры защиты от взимания ростовщических ставок с местных фермеров, составлявших в то время основу экономики острова. Это, хотя и приведёт к повышению процентных ставок, но будет способствовать ослаблению валютных ограничений в стране. В настоящее время власти регулируют деятельность внутренних банков и страховых компаний таким образом, чтобы направлять целевые капиталовложения в производство, а также предотвращать неконтролируемую утечку капитала.

3. Социум. Оснвными инструментами регулирования являются - распределение доходов, обеспечение полной занятости населения, системы социального обеспечения и страхования.

 

2. Процесс регулирования

1. Определение правильного объекта. Укрупнено объектами регулирования являются социум, рынок, экономика и само государство.

2. Постановка целей. Цели бывают стратегические (долго- , средне- и краткосрочные) и тактические. Главная цель ГРЭ - обеспечение социально-экономической стабильности, формирование условий и потенциала для экономического роста, и на этой основе - повышение благосостояния народа. Для каждого объекта государство может поставить свою цель. Наличие множества объектов приводит к множественности и разнообразию целей. Выстроенные в определенную иерархию, цели образуют «дерево целей». Оно включает основную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели. 

3. Выработка показателей, темпов и пропорций развития – производится на основе целей.

 

3. Развитие экономики.

В целом мировая экономика переживает глубокий структурный кризис. Он возник на основе глобализации и потери управляемости. Мировая социально-экономическая система вышла из-под контроля.

Глобализация — процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. У современной глобализации есть свои черты. Она означает интеграцию социально-экономических систем во всем мире, особенно через торговлю, цепочки производства и финансовые потоки. Сегодня все связаны со всеми. 
Глобализация, рост количества участников, их интеграция друг с другом привели к созданию глобальной структуры, которая возникла на основе международного разделения труда (разделение труда между странами и народами, предполагающее концентрацию усилий и ресурсов на изготовлении продукции для внешнего рынка, специализацию деятельности).  
Мир делится на три круга: 1 круг – США и Китай (США разрабатывают, Китай произво- 
Дит), фактически две страны определяют сегодня траекторию развития мировой экономики, вокруг – инфраструктурные страны ЕС и Япония; 2 круг - страны, где добывается сырье и энергоресурсы, обладающие квалифицированной и дешевой  
рабочей силой и политической стабильностью; 3 круг – бедные государства.  
Глобализация и структурированность усиливает опасность кризисов. Увеличивается их масштаб и глубина. Циклы сокращаются, продолжительность укорачивается. Резко увеличивается амплитуда. 
 Кипр вступил в еврозону в 2004 году. В связи с ухудшением макроэкономических показателей в мире, началось постепенное ухудшение экономических показателей в экономике греческой части острова, которое совпало с ухудшением экономических показателей в других странах периферии зоны евро. При этом банковские проценты по вкладам на Кипре (+4,45 %) в несколько раз превышали процентные ставки в той же валюте в Германии (+1,5 %); около 55 % вкладов в системе содержали сумму превышающую 100000 евро. Эти высокие проценты выплачивались большей частью за счёт новых вкладчиков, то есть имела место финансовая пирамида. Эти и другие проблемы приблизили экономику республики к краху, и страна стала перед необходимостью получения финансовой помощи от международных кредиторов.

С середины 2012 года киприотские власти начали просить «Евротройку» предоставить финансовую помощь в размере 17 млрд евро, однако Тройка готова предоставить Кипру лишь 10 млрд, а оставшуюся сумму правительству Кипра было предложено изыскать внутри страны путём повышения налогов и сборов. Споры о том как собрать эти средства для национального антикризисного плана привели к кризису, который выражался в первую очередь в заморозке банковских счетов внутри страны. Кипр получил 10 млрд евро от Евросоюза и Международного валютного фонда в обмен на ликвидацию второго по величине банка страны, списание задолженности банков кредиторами в частном секторе и изъятие вкладов на сумму свыше 100 тыс. евро. В ночь 25 марта 2013 года Еврогруппа сняла угрозу нерегулируемого дефолта Республики Кипр.

После блокировки индивидуальных счетов Кипр фактически вышел из Еврозоны. С экономической точки зрения из-за ограничений на движение капитала евро, имеющий хождение на Кипре, уже не является идентичным общеевропейской валюте тех стран, где денежная мобильность сохранилась. Этот фактор способствовал снижению инвестиционной привлекательности Кипра.

 
4. Школы ГРЭ.

В современых условиях развития экономики Кипра невмешательство государства в процесс регулирования экономики немыслимо. В дискуссиях и спорах сторонников различных экономических школ не отрицается необходимость ГРЭ. Разные подходы и взгляды существуют по поводу масштабов, форм и интенсивности вмешательства государства в экономику.

На мой взгляд, приоритетом должна стать смешанная экономика, для которой характерны как рыночные, так и государственные регуляторы, свободное сосуществование различных форм собственности, индикативное планирование, активная социальная политика госдарства. Основными задачами должны стать недопущение крена экономики в сторону офшорного сектора, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта и т.д. Все это ввозможно в разумном сочетании достижений таких школ ГРЭ, как институционализм, меркантилизм и классического подхода, учитывая достоинства и исключая заблуждения каждой из школ.

 

5. Инновационная  политика.

Государственная инновационная политика - комплекс целей, а также методов воздействия государственных структур на экономику и общество в целом, связанных с инициированием и повышением экономической и социальной эффективности инновационных процессов.

В целях обеспечения экономического роста Республики Кипр, конкурентоспособности страны на мировом рынке, решения социальных проблем, обеспечения экономической безопасности необходимы:

- развитие, рациональное  размещение и эффективное использование  научно-технического потенциала;

- увеличение вклада науки  и техники в развитие экономики;

- реализация важнейших  социальных задач, в частности, обеспечение занятости местного населения в связи с большим притоком трудовых ресурсов из других государств;

- улучшение экологической  обстановки государства (на Кипре фактически отсутствует законодательство о защите окружающей среды, морские биоресурсы уничтожаются местным населением в катастрофических масштабах, в частности, уровень экспорта морепродуктов неуклонно падает);

- упрочение взаимосвязи  науки и образования.

6. Внешнеэкономическая политика

Приоритетным направлением для правительства неизменно является кипрское урегулирование, обеспечение необходимых внешних условий для его продвижения. Правительство страны высказывается за всемерное повышение эффективности и демократизацию ООН, более динамичное подключение ее потенциала к усилиям по укреплению мира и международной безопасности.

1 мая 2004 г. Республика Кипр стала полноправным членом Европейского союза, 1 сентября 2004 г. официально вступила в Европол, с 1 января 2008 г. – участник Европейского валютного союза. 

Объем внешней торговли Кипра достигает почти 9 млрд. долл. Рост показателей произошел в силу увеличения мировых цен на энергоносители, что привело к рекордной для Республики Кипр цифре торгового дефицита – порядка 6,5 млрд. долл. Экспорт: из греческой зоны — товары швейной и фармацевтической промышленности, картофель; из турецкой зоны — промышленные товары, цитрусовые. Импорт: в греческую зону — минеральное топливо, автомашины, металлы, текстиль, продовольствие; в турецкую зону — продукция тяжелого машиностроения, транспортное оборудование, основные промышленные товары, сельскохозяйственные животные, продовольствие.

Основные торговые партнеры: греческая зона — Великобритания, Франция, Германия, Греция, Италия, Япония, арабские страны, США; турецкая зона — Турция, Великобритания, страны ЕЭС.

Остров стал важным центром морского судоходства. Несмотря на небольшие размеры Республики Кипр, он обладает третьим в мире по величине флотом.

Важную статью доходов составляет иностранный туризм. Правительство Республики Кипр сделало ставку на организацию туризма. В 1969 г. создана организация по туризму (Cyprus Tourism Organization), которая осуществляет помощь туристическим компаниям, отвечает за маркетинг, планирование и регулирование рынка туристических услуг.