Государственное регулирование экономики

Муниципальное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

"ИНСТИТУТ ПРАВА  И ЭКОНОМИКИ"

Кафедра "Финансы и  кредит"

 

Контрольная работа

По дисциплине Макроэкономика

на тему:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент группы Б-12-1

Ромадин А.В.

 

Научный руководитель:

к.э.н.,доцент

Суханов Е.В.

 

 

 

 

Липецк 2013

Содержание

 

Глава 1. Государство в экономической системе общества.............................3

  1.1.  Государство как  экономический субъект...............................................3

  1.2. Экономические функции  государства.....................................................8

Глава 2. Государственное  регулирование экономики....................................12

  2.1.  Сущность государственного  регулирования экономики.....................12

  2.2. Формы и методы  государственного регулирования  экономики……...16

Список использованной литературы................................................................21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Глава 1. Государство в экономической системе общества

1. 1. Государство как экономический субъект

        Государство — это не только важнейший компонент политической системы общества, но и необходимый субъект его экономической жизнедеятельности, регулятор общественного производства.Как показывает исторический опыт, государство всегда играло определенную роль в экономическом развитии. XX век ознаменовался возрастанием роли государства в экономике всех стран мира. Это связано с ростом масштабов и усложнением процессов и связей в рыночном хозяйстве, появлением глобальных проблем общемирового масштаба.

       С развитием общества экономическая политика государства, формы и методы государственного регулирования экономики, их интенсивность обретают свойства составной части воспроизводственного процесса, превращаются во все более значимый фактор его эффективности.

Государство как субъект  экономических отношений включено в систему рыночных связей в двух формах:

     — во-первых, как собственник и "главный предприниматель";

     — во-вторых, как крупный потребитель, участник сделок по покупке продукции на различных рынках товаров и услуг.

       В первом случае государство, являясь предпринимателем, осуществляет деятельность, которая предполагает коммерческое (т.е. преследующее цель извлечения прибыли) использование объектов государственной собственности. В реальной экономике предпринимательскую деятельность осуществляют государственные предприятия различных типов — казенные и унитарные предприятия, государственные корпорации.

     Государственная предпринимательская деятельность обладает рядом особенностей.

 

4

     Государство непосредственно коммерческой деятельностью не занимается. Оно либо учреждает соответствующие хозяйственные организации, либо передает на определенных условиях действующим частным предпринимателям права по распоряжению и пользованию своим имуществом.

     Получение прибыли не является главным критерием успешности государственного предпринимательства. Государство ответственно за функционирование не только собственного сектора, но и экономики в целом. Поэтому важное значение имеет решение и других социально-экономических задач (ускорение научно-технического прогресса, финансовая поддержка малого бизнеса, развитие отсталых регионов страны, сохранение и увеличение числа рабочих мест, обеспечение экономической безопасности и др.).

     Государство включено в систему экономических отношений и как крупный потребитель продукции. Это правительственные закупки и заказы на товары (промышленные, сельскохозяйственные), различные услуги (образовательные, медицинские, научно-исследовательские), военную продукцию. Государство осуществляет до 30 % закупок на всех рынках, в том числе до 100 % военной и более 80 % аэрокосмической продукции. Государственный заказ привлекает предприятие гарантированным сбытом, отсутствием риска неплатежей, возможностью использовать государственное промышленное и исследовательское оборудование, наличием различного рода льгот (кредитных, налоговых и др.).

     Государство, как субъект экономических отношений, на основании своей власти связывает между собой интересы различных социальных групп и индивидов, побуждает их к действию для достижения общезначимых целей.

     Образующие всякое общество индивиды разобщены по многим признакам: физическим, психологическим, культурным, социальным, профессиональным, национально-этническим, религиозным.

5

Именно поэтому они преследуют различные цели и руководствуются различными, порой диаметрально противоположными интересами. Государство, как форма организации общества, воплощает в себе и выражает его общий интерес, сводящийся как минимум к обеспечению безопасности общества, к сохранению его целостности, независимости, его культурно-исторической индивидуальности. У общества нет иных институтов, которые бы выражали и защищали интересы различных слоев и социальных групп с такой полнотой, как это делает государство.

     Государство следит за тем, чтобы в условиях экономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц. Государство является субъектом, носителем всеобщего интереса, его защитником и гарантом.Выявление роли государства в экономике связано с раскрытием его функций.

     Функция государства — это совокупность действий, направленных на достижение определенных целей, осуществляемых государством и его организациями.

     В рыночной экономике основными функциями государства являются:

    1.Правовая, регламентирующая порядок организации предпринимательской деятельности, осуществление контроля за его соблюдением всеми без исключения экономическими субъектами.

     2.Протекционистская (защитная), обеспечивающая создание благоприятных возможностей для развития национальной экономики или отдельных секторов и отраслей народного хозяйства.

     3.Стабилизационная, направленная на поддержание высокой занятости, низкой инфляции, на реализацию антикризисных мер.

     Обострение социально-экономических проблем, наиболее рельефно проявившееся в период мирового экономического кризиса 30-х гг. XX в., обусловило смену парадигмы государственного участия в экономике.

6

  Оно дополняется новой функцией — стабилизатора общественного воспроизводства. Потребность в ней обусловливается необходимостью компенсации "провалов" рынка. Ее реализация связывается с решением комплекса задач: стимулирования экономического роста, обеспечения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре производства, противодействия инфляции и безработице и др. Появляются сравнительно новые сферы участия государства в экономике: регулирование социальных последствий циклических перепадов производства; активные мероприятия, позволяющие сгладить диспропорции в развитии отдельных районов; внедрение государственного капитала в передовые, наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быструю отдачу инвестиций.

     4.Хозяйственная, связанная непосредственно с владением, распоряжением, использованием имущества, в частности — объектов государственной и муниципальной собственности, а также с корректировкой результатов действия рыночного механизма (производство общественных товаров, распределение ресурсов и т.д.).

     5.Перераспределительная, направленная на изменение векторов финансовых потоков с помощью налогов, пошлин, дотаций, субсидий, субвенций. В современных условиях заметно усложняется данная функция, ранее обеспечивавшая в основном содержание государственного аппарата, обороноспособность страны и ее внешнеполитическую деятельность. У нее появляется новая цель — способствовать стабильности национальной

экономики, экономическому росту. Как следствие этого —  расширяется сфера ее действия, включающая процессы воспроизводства основного  капитала, становления малого бизнеса, обновления отраслевой структуры производства, развития региональных хозяйственных  систем и др. Приоритетной становится задача социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, призванной обеспечить реализацию неотъемлемого права 

7

человека на стандарт благосостояния, обеспечивающий ему достойное существование  вне зависимости от форм и результатов  экономической деятельности.

     6. Социальная, обеспечивающая поддержание благосостояния населения на определенном уровне, заданном объективными материальными условиями, традициями, соотношением классовых сил. Превращение социальной сферы общества в стратегический источник экономического роста, создание объективных предпосылок процессов социализации бизнеса предопределили выделение в 60-х гг. XX в. в качестве самостоятельной социальной функции государства. Ее ключевые сферы: социальная инфраструктура (образование, наука, окружающая среда); жизнеобеспечение малоимущих членов общества (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, безработных); социально-трудовые отношения.

     Следует обратить внимание на то, что состав и содержание функций — динамические характеристики, сопряженные с качественными изменениями в условиях и задачах ведения бизнеса, факторах его эффективности, экономической политике государства.

     Так, в экономике свободной конкуренции деятельность государства была преимущественно связана с осуществлением правовой, протекционистской, перераспределительной функций. Принципиальные перемены на рынке (смена свободной конкуренции несовершенной, появление и укрепление власти монопольных структур, развитие финансового рынка и др.) существенно усложнили государственное воздействие на экономику. Оно становится более разнообразным по инструментарию (вводятся ограничения свободы ценообразования в формах установления предельного уровня цен, запрета на демпинг, недобросовестную рекламу и др.), а в решении отдельных задач — "точечным" по сфере воздействия (например, относительно объектов, занимающих монопольное положение в отрасли).

 

8

1.2. Экономические  функции государства

     В экономической теории принято различать нормативную и позитивную роль государства. Нормативная роль определяет то, что государство должно делать для того, чтобы сгладить несовершенство рынка, дополнить его "провалы", обеспечить рост национального благосостояния. Позитивная роль государства в экономике характеризует то, что государство делает фактически для повышения благосостояния общества. В идеале предполагаемая и фактическая роль государства должны совпадать.

В реальности же между нормативной  и позитивной ролями всегда наблюдается  разрыв, иногда очень значительный. Причины тому многообразны:

     —различия между интересами тех, кто управляет, и тех, кем управляют;

     —ошибки и заблуждения со стороны политиков;

     —недостаточное владение приемами и методами экономической политики; последствия прежних решений.

Поэтому аналогично тому, как  говорят о "провалах" рынка, следует  принимать во внимание и "провалы" государства. В частности, к ним  относятся:

     —множественность центров выработки политических решений, каждый из которых руководствуется своими представлениями об общественных интересах;

     —корысть государственных чиновников, их коррумпированность;

     —отсутствие четких критериев эффективной деятельности государства;

     —высокая вероятность достижения результатов, отличных от поставленных. [3,С.205]

     Осмысление данных процессов привело к пониманию того, что рынок и государство являются различными степенями и типами несовершенства. Однако речь не должна идти об альтернативном выборе между рынком и государством. В странах со смешанной экономикой государство встроено в

9

рыночный механизм, является его неотъемлемой частью и способствует его нормальному функционированию. В этом своем качестве государство  выступает как оптимизирующий фактор. Государственный Неотъемлемый компонент  хозяйственной сектор экономики  функции государства в 

 

рыночной экономике —  управление "своей" собственностью на всех этапах ее формирования, функционирования, развития и отчуждения. Применяя разнообразные  формы и методы, оно способствует повышению экономической и социальной эффективности хозяйственного использования  этой собственности, развитию государственного сектора.

Для понимания роли государственной  собственности в современной  рыночной экономике необходимо, прежде всего, обозначить основные сферы ее хозяйственного использования. Таковыми являются отрасли:

     —определяющие общие условия воспроизводства (транспорт, энергетика, связь), т.е. отрасли производственной инфраструктуры;

     —требующие большого начального капитала (добывающая промышленность, черная металлургия и др.);

     —с пролонгированным, т.е. сдвинутым во времени получения, эффектом (фундаментальная наука, аэрокосмическая техника и технология);