Государственное регулирование экономики

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЭКОНОМИКИ …...7

1.1.    Краткая историческая  справка …………………………………………...7

2. Субъекты государственного регулирования экономики ……………… 8

1.3.    Объекты  государственного регулирования экономики ………………...9

1.4.    Генеральная  цель государственного регулирования 

         экономики  и дерево целей ………………………………………………..11

1.5.   Государственное  экономическое программирование …………………..13

1.6.   Инфляция и безработица…………………………………………………..14

1.7.   Этапы государственного регулирования экономики …………………...15

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

   РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ ……….. 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………….20

 

ЛИТЕРАТУРА …………………………………………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование  экономики имеет долгую историю. Практика здесь опережает теорию. В период раннего капитализма  в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров  и услуг, процентными ставками и  внешней торговлей.

Меркантилисты 17 века - пионеры  нормативной экономической теории - писали о том, что только детальное  руководство со стороны правительства  способно обеспечить порядок в хозяйственной  сфере. Они видели в государственном  руководстве средство, обеспечивающее социальную справедливость.

С переходом к капитализму, свободной конкуренции многие заповеди меркантилистов канули в Лету. Подход основоположников классической экономики (18 век), лимитировавших государственное  вмешательство в хозяйственную жизнь, имеет историческое объяснение. Ведь к тому времени вершителями судеб в экономике стали рынок и свобода выбора. В экономическом смысле свобода предполагает две главных составляющих: защищенное законом право частной собственности и самостоятельность принятия решений. В 18 - 19 веках экономическая роль государства сводилась, в основном, к охране этих первичных прав. 20 век был ознаменован почти повсеместным укреплением экономического присутствия государства.

Со второй половины 19 века национальное производство достигло невиданных ранее масштабов. Конец века связан с взрывом, скачком в научно - техническом развитии и появлением ряда новых отраслей, т.е. углублением общественного разделения труда. Все эти обстоятельства порождали потребность в координации, в поддержании пропорций на макроуровне, в антициклическом регулировании.

Началось наступление  на рынок со стороны монопольных  структур: картелей, синдикатов, олигополий. В этих условиях для обеспечения  конкуренции стали жизненно необходимы выработка антимонопольного законодательства и его применение органами государства.

Государственное регулирование  экономики явилось необходимым  для осуществления социальной политики, вообще стратегии социализации в  широком смысле. Коллективное потребление  или удовлетворение общественных потребностей (здравоохранение, образование, поддержка неимущих и пр.) невозможны без использования государственных рычагов и организаций.

И, наконец, хотелось бы особо  подчеркнуть, имея в виду день сегодняшний, потребность в государственной поддержке и подчас организации фундаментальных научных исследований, а также защиты среды обитания.

Государственное регулирование, таким образом, обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе  не может справиться.

Актуальность темы исследования. Тема настоящего исследования посвящена государственному  регулированию экономики.

Цель и задачи исследования. Цель настоящей работы – осуществить комплексный политико-экономический анализ государственного регулирования экономики. Большое значение придается выяснению значения, форм, возможностей и пределов государственного регулирования.    

  В соответствии с выдвинутой целью в работе ставятся следующие

основные  задачи:

*        определить необходимость, возможности и пределы государственного вмешательства в экономику, охарактеризовать специфику государственного регулирования экономики;

*        рассмотреть роль государства в условиях перехода к рыночной системе.

Методологическая  и теоретическая основа исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению экономических процессов, исследуемых социально-экономических явлений и процессов в трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающих закономерности развития рыночной экономики.

Степень изученности  проблемы. В экономической литературе проблемы государственного регулирования экономики нашли широкое отражение.

Научные разработки осуществляются главным образом по следующим направлениям:

-         общетеоретические и методологические проблемы государственного

регулирования и экономического реформирования рассматривались в  работах экономистов – Булатова А.С., Киреева А.А., Ломакина В.А. и др.;

- имеются работы, посвященные выяснению влияния национальной макроэкономической политики на динамику развития экономической сферы. Появились труды, освещающие различные аспекты современного государственного регулирования отдельных подотраслей экономического производства. Многие исследования отличаются прикладной направленностью, носят отраслевой характер.

На основе методологически - теоретического анализа выявлена сущность категории «государственное регулирование», раскрыты различные формы, виды и уровни государственного регулирования и дерегулирования экономики; охарактеризована зависимость, существующая между структурой рынка, эффективностью экономического производства и государственным регулированием. 

Практическая значимость работы. Полученные результаты работы могут послужить дальнейшему развертыванию исследований, посвященных проблемам государственного регулирования экономической сферы и анализу экономических преобразований.  

Структура и объем  работы обусловлены характером рассматриваемых вопросов, задачами и методами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

1.1 Проблемы, повлекшие необходимость  государственного регулирования экономики

Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного  хозяйства представляет собой систему  типовых мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям.

По мере развития рыночного хозяйства  возникали и обострялись экономические  и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики.

Теоретически понятие государственной  экономической политики шире понятия государственного регулирования экономики, так как первая может основываться и на принципе невмешательства государства в хозяйственную жизнь (известный принцип экономического либерализма laisser faire - laisser passer) . В современных условиях невмешательство государства в социально - экономические процессы немыслимо. Уже давно ведутся споры не о необходимости государственного регулирования экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому термины “государственное регулирование экономики” и “государственная экономическая политика” в наше время идентичны.

Объективная возможность государственного регулирования появляется с достижением  определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

В современных условиях государственное  регулирование экономики является составной частью воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

2. Субъекты государственного регулирования экономики

Для уяснения механизма  государственного регулирования экономики  целесообразно охарактеризовать его субъекты, объекты, цели, инструменты (средства), а также этапы его развития.

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители  хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, государственные служащие и т.п. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности.

1.3. Объекты государственного регулирования экономики

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической  жизни страны, где возникли или  могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты государственного регулирования экономики - это:

• экономический цикл;
• секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
• условия накопления капитала;
• занятость;
• денежное обращение;
• платежный баланс;
• цены;
• НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей);
• условия конкуренции;
• социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;
• подготовка и переподготовка кадров;
• окружающая среда;
• внешнеэкономические связи.

Суть государственной  антициклической политики, или регулирования  хозяйственной конъюнктуры, состоит  в том, чтобы во время кризисов и депрессии стимулировать спрос  на товары и услуги, капиталовложения и занятость.

Государственное регулирование экономики в области отраслевой и территориальной структуры также осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам.

Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике, поэтому государственная экономическая политика поощрения накопления  в   первую очередь   соответствует    экономическим   интересам субъектам хозяйства.

Регулирование занятости - это поддержание нормального  с точки зрения рыночной экономики  соотношения между спросом и  предложением рабочей силы.

Постоянным объектом внимания государственных регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования денежного обращения - борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики. Регулирование денежного обращения опосредованно воздействует и на другие объекты - условия накопления, цены, социальные отношения.

Еще один из главных объектов регулирования - цены. Динамика и структура  цен отражает состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.

Государственные регулирующие инстанции  стремятся влиять и на другие объекты  государственного регулирования экономики, например, заинтересовать частные фирмы  в развитии научных исследований и внедрении их результатов, в экспорте товаров, капиталов и накопленных знаний и опыта. Изучаются и совершенствуются законы о соблюдении правил конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.

Объекты государственного регулирования экономики различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач. Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом (хозяйственный цикл; денежное обращение; НИОКР; цены); глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, интеграционные процессы).

1.4. Генеральная цель государственного регулирования экономики и дерево целей