Государственное регулирование цен (на примере отдельных стран)

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Мая 2013 в 18:51, курсовая работа

Краткое описание

Таким образом, целью курсовой работы является изучение теоретических и практических аспектов государственного регулирования цен в Республике Беларусь и зарубежных странах.
Достижение этой цели требует решения следующих задач:
ознакомиться с теоретическими аспектами понятия цены;
рассмотреть основные методы государственного воздействия на цены;
изучить практические аспекты государственного регулирования цен в зарубежных странах;
оценить ценовое регулирование в Республике Беларусь;
выявить пути решения проблем регулирования цен в Республике Беларусь.

Содержание

Введение 4
1. Цены в механизме функционирования экономики 6
1.1 Сущность и функции цен………………………………………….…6
1.2 Виды и структура цен………………………………………………..9
1.3 Государственное регулирование цен и его методы 13
2. Государственное регулирования цен в зарубежных странах 16
2.1 Государственное регулирование цен в России 16
2.2 Государственное регулирование цен в Швеции…………………18
2.3 Государственное регулирование цен в США 20
2.4 Государственное регулирование цен в Японии 21
3. Система государственного регулирования цен в Республике Беларусь 23
3.1 Государственное регулирование цен в Республике Беларусь…23
3.2 Государственное регулирование цен и тарифов на социально
значимые товары и услуги………………………………………...27
3.3 Основные направления совершенствования государственного
регулирования цен в Республике Беларусь……………………...29
Заключение 31
Список использованных источников 33
Приложения………………………………………………………………......35

Скачать полностью (716.29 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Прикрепленные файлы: 1 файл

Государственное регулирование цен (на примере отдельных стран)!!.docx

— 739.47 Кб (Скачать документ)

Взаимоотношения между предприятиями обслуживает система взаимосвязанных и взаимозависимых цен, уровень одних из которых оказывает влияние на уровень других. Взаимосвязь всех цен в национальной экономике предопределяется взаимосвязью предприятий, производств и отраслей народного хозяйства, а также взаимодействием элементов рыночной экономики [3, с. 28].

1.2 Виды и структура цен

Рынок как система взаимоотношений различных покупателей и продавцов характеризуется большим разнообразием видов цен. Классификация их осуществляется по нескольким направлениям [6].

По сферам товарного обслуживания:

оптовые цены, по которым предприятия реализуют в больших объемах продукцию промышленно-технического и потребительского назначения;
розничные цены, по которым товары реализуются конечному потребителю (в основном населению) в ограниченном количестве;
закупочные цены, по которым государство покупает продукцию у сельскохозяйственных предприятий (фермеров);
цены и тарифы на услуги. Тарифы могут относиться к сфере оптовой торговли (например, грузовые транспортные тарифы, фрахт) и розничной (пассажирские тарифы).

По способу отражения транспортных расходов:

цены франко-отправления (на товары ограниченного производства и разветвленной сети потребления), включающие транспортные издержки до пункта магистрального транспорта (порта, железнодорожной станции, границы), с учетом или без включения стоимости погрузки, расходы на остальной путь покрывает покупатель (например, франко-судно порт отправления ФОБ – поставщик оплачивает расходы до порта отправления, включая стоимость погрузки груза с причала на теплоход).
цены франко-назначения, включающие транспортные расходы до пункта назначения (например, франко-судно порт назначения и страхование СИФ – поставщик оплачивает все расходы до порта назначения без выгрузки и страховку от риска гибели или порчи товара). Разновидность – франко-склад потребителя: поставщик оплачивает все транспортные расходы, включая пошлину.

По формам продаж:

контрактные (договорные) цены – цены фактической договоренности между продавцом и покупателем;
биржевые котировки – это уровень цены товара, реализуемого через биржу;
цены ярмарок и выставок (часто льготные);
аукционные цены.

По стадиям продажи:

цены предложения (цены продавца или стартовые), по которым продавец желает продать товар;
цены спроса, по которым покупатель заинтересован приобрести товар;
цены реализации (сделки, продажи, покупки) – фактические или номинальные цены. Их следует отличать от реальных, соотнесенных с уровнем дохода общества или общим уровнем цен.

По степени регулирования:

жестко фиксированные;
регулируемые (допускаются изменения в определенных пределах, устанавливаются государством на продукты повышенного социального назначения);
свободные (формируются в соответствии с конъюнктурой рынка).

По степени устойчивости во времени:

твердые: устанавливаются при заключении договора на весь срок действия;
подвижные: зафиксированная в договоре цена меняется в момент поставки, если изменилась рыночная цена товара, установленная по оговоренному в контракте источнику;
скользящие: в договоре устанавливается исходная цена и оговаривается порядок (формула) внесения поправок в случае изменения стоимости ценообразующих факторов. Скользящие цены применяются к товарам, требующим длительного срока изготовления;
с последующей фиксацией: в договоре определяются условия фиксации и принцип определения уровня цены: периодичность фиксации, база фиксации, сроки согласования и осуществления фиксации.

В качестве базовой цены, ориентира для внесения поправок или фиксации уровня цены при заключении сделки используются:

расчетные цены, которые обосновываются поставщиком для каждого конкретного заказа с учетом его технических и коммерческих условий;
справочные цены, публикуемые в справочниках, каталогах, периодических изданиях. Как правило, это средние цены фактических сделок за определенный период, экспертные оценки, биржевые котировки, цены предложений крупных фирм и т.д.
цены прейскурантов и ценников [7, с. 93].

Кроме перечисленных выделяют и другие виды цен, например:

трансфертные (внутрифирменные – для обмена между цехами одного предприятия, дочерними фирмами, заграничными филиалами, конфиденциальны);
мировые (выступают в качестве условной средней стоимости товаров, реализуемых в нескольких странах, на практике, как правило, модальные, т.е. цены отдельных стран – основных производителей товара) [8, с. 128].

Структура цен. Обычный массовый товар проходит три стадии товародвижения: предприятие – оптовая торговля, оптовая торговля – розничная торговля, розница – потребитель [9, с. 22].

Соответственно этим стадиям выделяют основные составляющие цены:

оптовая цена предприятия (отпускная), состоит из себестоимости и прибыли предприятия;
оптовая цена промышленности (торговли), включает кроме отпускной цены снабженческо-сбытовую наценку, т.е. цену на снабженческие и сбытовые услуги, возмещающую издержки сбыта и приносящую прибыль соответствующим организациям;
розничная цена, включает торговую наценку на оптовую цену или, часто, торговую скидку с розничной цены (назначается в %, состоит из затрат и прибыли розничной торговли).

В общем виде структура розничной цены может быть представлена в виде таблицы.

Таблица 1.1 – Структура цен

Оптовая цена производителя		Торговая наценка оптовой торговли		Торговая наценка розничной торговли
издержки	прибыль	Издержки	прибыль	издержки	прибыль

Структура – удельный вес составляющих цены, выраженный в %, долях, единицах.

P = ATC + ATP

ATC = AVC + HFC

AVC/P; AFC/P; ATP/P – Структура цены в долях на единицу.

где, АТС – средние издержки; АТР – удельная прибыль; AVC – удельные переменные издержки; HFC – удельные постоянные издержки

Наличие, соотношение и число структурных элементов конкретной цены зависит от специфики производства и типа сбыта, конъюнктуры рынка, вида товара, числа торговых посредников и т.д. Потребность в нескольких посредниках возникает при реализации продуктов, производство которых локализовано в ограниченном числе пунктов, а сфера потребления обширна. В структуру цены в этом случае включается не одна торговая надбавка (сумма себестоимости и прибыли торговой организации). Иногда в структуре цены вместо торговой надбавки к оптовой цене учитывается торговая скидка с розничной цены, обе они назначаются в процентах, но к разным основаниям.

Для посреднического звена схема цены продажи имеет вид:

Таблица 1.2 – Схема цены

Цена покупки (учетная)	Цена контрактная
Цена покупки (учетная)	Транспортные и др. расходы до оприходования товара на собственном складе
Затраты	Расходы, связанные с товаром (транспорт, склад)
	Общехозяйственные (аренда, зарплата и т.д.)
	Налоги (НДС, ЕСН, имущественные)
Прибыль	Платежи в бюджет из прибыли (налог на прибыль, штрафы)
	На другие цели (покрытие убытков)
	Свободный остаток (на дивиденды, образование фондов)

Большая часть промышленной продукции реализуется по оптовым ценам предприятий, которые обусловливают тот или иной уровень прибыли и рентабельности. Издержки производства включают, как правило, сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, энергию, амортизацию, зарплату и образуют основную долю в структуре цен. Структура затрат в отдельных отраслях промышленности неодинакова. Она отражает специфические особенности производства (материалоемкость, например, легкая, пищевая промышленность; трудоемкость – целлюлозно-бумажная промышленность), а также техническую оснащенность и долговременные тенденции (рост доли затрат на амортизацию в связи с НТП).

Значительная доля в структуре цены принадлежит транспортным затратам и издержкам хранения (в т.ч. поддержания запасов), которые в зависимости от особенностей товара и рыночной ситуации включаются в издержки производителя или торговца. Если таких товаров несколько, затраты распределяются пропорционально с учетом объема товара, особенностей погрузки и т. п.

Значительный вес в структуре цены занимают налоги. Они назначаются в процентах на разницу между ценой продажи и ценой покупки (НДС), валовую выручку за вычетом НДС (налог на пользователя автодорог, в жилищный фонд), прибыль (налог на прибыль). Налоги подразделяются на обязательные федеральные (налог на прибыль, НДС, акциз, подоходный налог), республиканские, местные (на имущество граждан, плата за землю, регистрационный сбор). Существует перечень местных налогов, дополнительно устанавливаемых органами власти, например, в Москве это торговый сбор, налог на доход от рекламы, налог с производителей, использующих символику Москвы. Кроме этого, существует условное деление налогов на затратообразующие (плата за землю, в дорожный фонд и другие входящие в себестоимость) и ценообразующие (НДС, акциз). Большинство из них направлено на повышение цены и лишь некоторые ограничивают уровень цены. Например, ставка налога на прибыль зависит от уровня прибыли, а также от вида деятельности: производство или посредничество.

Кроме перечисленных составляющих в структуре цены можно выделить издержки на упаковку; весовые надбавки и скидки; ценовые скидки [10, с. 128].

1.3 Методы государственного регулирования цен

Воздействие государства на процессы ценообразования стало одним из важных и систематически применяемых методов экономической политики развитых стран. Под государственным регулированием цен понимают комплекс мероприятий, осуществляемых государственными органами и направленных на сохранение ими изменения существующих уровней, соотношений, структуры, динамики и паритета цен на отдельные товары, а также поддержание государством посредством проведения соответствующей ценовой политики такого уровня потребления различными слоями и группами населения, который не ведет к возникновению возможных социальных противоречий [11, с. 158].

Степень государственного регулирования цен изменяется в зависимости от состояния экономики. Оно усиливается в периоды возрастания инфляции, роста дефицитности отдельных продуктов, при необходимости быстрой структурной перестройки экономики. В странах с динамичной, сбалансированной и развитой рыночной экономикой цены регулируются меньше, чем в странах с несбалансированной и неустойчивой экономикой.

Цели государственного регулирования цен заключаются в следующем:

Не допустить инфляционного роста цен в результате монополизма производителей;
Способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на снижение затрат, не допустить разрушительной конкуренции;
Обеспечить относительный паритет цен во всех звеньях экономики;

4. Достигнуть определенных социальных результатов, в частности обеспечить поддержание прожиточного минимума, возможность приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости [7, с. 15].

Государственное регулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и прямого методов регулирования. К косвенному регулированию цен, как правило, относятся принятие и совершенствование антимонопольного законодательства, государственные закупки на основе тендеров, регулирование денежного оборота и кредита, установление норм амортизации и учетной ставки, стимулирование малого предпринимательства, обоснованная налоговая политика, разгосударствление и приватизация, политика госинвестиций, регулирование госрасходов, уменьшение дефицита государственного бюджета, контроль и регулирование доходов населения и другие меры макроэкономической сбалансированности [11, с. 170]. Мировой практикой накоплен достаточно богатый опыт косвенного регулирования цен, которому отдается несомненное преимущество по сравнению с прямым их регулированием.

Прямое регулирование цен осуществляется в основном тремя способами: путем установления «ценового потолка» (максимальных цен), «ценового пола» (минимальных цен) и «коридора цен». Наибольшее распространение получила политика «ценового потолка», которая показана на рисунке 1.1. Данная политика используется в монополизированных отраслях (электроэнергетики, нефтегазовой промышленности, транспорте, коммунальном хозяйстве), в кризисных ситуациях (во время войны, послевоенного периода), при установлении цен на социально значимую продукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты и т.п.). Установление максимальных цен формирует так называемый рынок продавца, диктующего свои условия покупателям, ведет к образованию дефицита продукции на рынке (Q₂> Q₁). Размер потребления на таком рынке оказывается ниже того уровня, который был бы в условиях равновесия (Q₁< Q₀).

Цена Предложение

P₀

P₁ «Ценовой потолок»

Спрос

0 Q₁ Q₀ Q₂ Количество

Рисунок 1.1 – Политика «ценового потолка»

Источник: [3]

Политика «ценового пола», которая показана на рисунке 1.2, используется обычно в интересах мелких фирм с целью недопущения монополизации рынка и поддержания определенного уровня конкуренции. При установлении минимальных цен формируется рынок покупателя. На таком рынке образуются излишки продукции (Q₂> Q₁), которые государство вынуждено скупать и каким-то образом затем ими распоряжаться (образовывать запасы, реализовывать на внешнем рынке и т.п.). Уровень потребления в условиях проведения политики «ценового пола» тоже оказывается ниже, чем в условиях равновесного рынка (Q₁ < Q₂) [3, с. 41].

Цена Предложение

P₁

P₀ «Ценовой пол»

Спрос

0 Q₁ Q₀ Q₂ Количество

Политика «коридора цен» представлена на рисунке 1.3. Данная политика заключается в том, что устанавливаются два предела цен: верхний и нижний (верхний предел защищает потребителя продукции, а нижний – производителя, обеспечивая минимальный доход и не допускающий разорения) [3, с. 42].

Цена Предложение

P₂

P₀ «Ценовой коридор»

P₁ Cпрос

0 Q₁ Q₀ Q₂ Количество

Рисунок 1.3 – Политика «ценового коридора»

Источник: [3]

К прямым методам государственного регулирования, используемым в современной практике ценообразования, также относят:

Установление фиксированных цен на товары и тарифов на услуги;
Замораживание цен, используемое как краткосрочное средство при подавлении всплесков инфляции и восстановлении ценовых пропорций;
Установление предельного уровня рентабельности;
Декларирование цен;
Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции [11, с. 169].

Таким образом, цена является неотъемлемым элементом государственного регулирования экономики. Она оказывает непосредственное воздействие на производство, распределение, обмен и потребление. Воздействие государства на процессы ценообразования стало одним из важных и систематически применяемых методов экономической политики развитых стран.

Государственное регулирование цен представляет собой деятельность страны, направленную на установление и сохранение такого уровня цен, который обеспечивал бы рентабельную деятельность субъектов хозяйствования, паритет цен разных отраслей, реальность заработной платы, стойкость валюты и другие экономические параметры в стране. Общепризнанными считаются два основных метода государственного регулирования цен: прямое (установление фиксированных цен, предельных цен) и косвенное (антимонопольное законодательство, поддержка малого предпринимательства, разгосударствление и приватизация и др.) регулирование. Степень государственного регулирования цен изменяется в зависимости от состояния экономики.

ГЛАВА 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1 Государственное регулирование цен в России

Декларирование цен осуществляется путем сообщения в органы ценообразования, местные органы о повышении цен с соответствующей мотивацией и калькуляцией.

Со 2 января 1992 года административное регулирование цен на базе повышающегося коэффициента было введено на основные продукты питания (хлеб, молоко, соль, сахар, масло растительное), спирт, водку, спички, лекарства, а так же, основные виды услуг. Объём этих товаров составил всего 10% в товарообороте страны.

Местным органам разрешалось менять эти коэффициенты.

Регулирование цен в 1992 и 1993 гг. осуществлялось на основе предельной рентабельности. В розничной торговле он был определён в размере 8% к розничному товарообороту, в оптовой 3% к оптовому товарообороту, а в отдельных отраслях промышленности – в пределах 25 – 50% к затратам.

В настоящее время Федеральные органы государственного управления устанавливают цены на целый ряд товаров и услуг. В частности, министерство экономики утверждает цены на газ природный, продукцию ядерно – топливного назначения, электроэнергию и теплоэнергию, оплату население жилья и коммунальных услуг, торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского значения, квартплату, торговые наценки и некоторые другие товары и услуги. Правом утверждения и контролирования цен наделены также министерства транспорта и коммуникаций, связи, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального, лесного хозяйства и некоторых других.

Одним из основных способов государственного регулирования цен является определение предельных отпускных цен на перечень социально значимых товаров. В 2008-2010 гг. в перечень социально значимых продовольственных товаров были включены семь групп продуктов питания:

Мука (для хлебопечения);
Хлеб и хлебобулочные изделия;
Молоко, кефир, сметана и творог;
Мясо (говядина, свинина);
Молочные смеси, мясные консервы для детского питания;
Сахар, заменители сахара для больных сахарным диабетом;
Картофель и плодоовощная продукция [12].

Средние цены на социально значимые продовольственные товары представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Средние цены на социально-значимые продовольственные товары

Социально значимые товары
	2008	2009	2010
Хлеб из ржаной и ржано-пшеничной муки	73,63	77,9	79,22
Мука пшеничная высшего сорта	52,19	45,7	49,14
Говядина бескостная	74,70	76,1	76,58
Свинина бескостная	73,08	76,6	71,38
Молоко цельное пастеризованное	77,64	76,9	81,08
Сметана 15-20% жирности	75,90	74,0	79,70
Сахар-песок из сахарной свеклы	61,00	69,1	63,76
Творог жирный (не менее 5% жирности)	73,21	72,3	78,69

Источник [13]

Из таблицы видно, что в 2010 г. средняя цена свинины бескостной по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 4%, муки пшеничной высшего сорта – на 4%, и увеличилась у сметаны15-20% жирности на 5% и у творога – на 8%.

Исходя из изученных данных можно сделать вывод, что в основном с 2008 по 2010 годы цены на социально-значимые продовольственные товары выросли.

Средние цены на товары которые в меньшей степени регулируются государством представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.1 – Средние цены на товары, которые в меньшей степени регулируются государством

Некоторые виды продовольственных товаров
	2008	2009	2010
Водка 40% и выше, обыкновенного качества	70,98	71,3	67,78
Макаронные изделия (макароны и вермишель) из пшеничной муки высшего сорта	52,19	51,5	50,07
Колбаса полукопченая	75,33	75,1	80,32
Мясо птицы	76,09	77,9	73,67
Сыры сычужные твердые и мягкие	69,26	69,4	71,02
Яйца столовые	73,95	70,8	68,07
Масло сливочное	78,64	77,2	83,45
Масло подсолнечное	46,40	58,1	59,54

Источник [13]

Из таблицы видно, если в 2008 г. водка 40% и выше, обыкновенного качества стоила 70,98 российских рублей, то в 2010 г. её цена составила 67,78 российских рублей, макаронные изделия – 52,19 и 50,07 российских рублей, колбаса полукопчёная – 75,33 и 80,32 российских рублей, масла сливочное – 78,64 и 83,45 соответственно.

Таким образом, цена на водку в 2010 году по сравнению с 2008 уменьшилась на 5%, на макаронные изделия – на 4%, а вот на колбасу полукопчёную и масло сливочное увеличилась на 7% и 6% соответственное.

По представленным данным видно, что цены на товары, которые не регулировались государством, в 2008-2010 гг. и цены на социально-значимые товары не отличаются друг от друга.

2.2 Государственное регулирование цен в Швеции

Представляет интерес опыт ценообразования и государственного регулирования цен в Швеции. Прежде всего, следует отметить, что в этой стране наблюдение и контроль над ценами ведет специальный орган - Государственное управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. Кроме того, во всех 23 губерниях Швеции имеются конторы со штатом численностью от 2 до 10 человек каждая для проведения этой работы. В стране приняты и действуют закон о регулировании цен и закон об обязательности предоставления сведений о ценах и об условиях конкуренции.

Информация о работе Государственное регулирование цен (на примере отдельных стран)