Государственное регулирование АПК

Содержание:

 

Введение ………………………………………………………………………………… 3

 

Глава 1 Теоретические  аспекты государственного регулирования  и поддержки хозяйства ………………………………………………………………………………… 5

1.1. Сущность, назначение  и структура АПК …………………………………………. 5

1.2. Государственное регулирование в аграрной сфере ……………………………… 8

1.3. Государственное регулирование  аграрной сферы: исторические аспекты …… 11

 

Глава 2 Анализ государственного регулирования и поддержки сельского  хозяйства РФ ………………………………………………………………………………………. 15

2.1. Оценка состояния аграрной сферы в России …………………………………… 15

2.2. Методы государственного  регулирования аграрной сферы РФ ………………. 17

 

Глава 3 Направления государственного регулирования АПК РФ …………………. 19

3.1. Международные методы  государственного регулирования аграрной сферы ... 19

3.2  Перспективы развития  аграрной сферы ………………………………………… 23

 

Заключение ……………………………………………………………………………. 27

 

Список использованной литературы ………………………………………………… 29

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современных условиях развития экономики страны усиливается роль государства как принципиально важного фактора в достижении экономического роста и повышения социальной стабильности в стране. Сельское хозяйство ввиду специфики его функционирования и развития еще больше нуждается в регулировании и поддержке со стороны государства.

Существующий уровень  развития аграрной сферы, низкая инвестиционная привлекательность отрасли, рискованный  характер ведения предпринимательской  деятельности объективно обуславливают  необходимость более взвешенного  и системного подхода со стороны федеральных и региональных властей к проведению аграрной политики, позволяющего смягчить отрицательное воздействие рыночного механизма, сформировать конкурентную среду, создать условия для долгосрочного экономического роста и обеспечить продовольственную безопасность страны.

В этой связи особую актуальность приобретают вопросы совершенствования  системы государственного регулирования  сельского хозяйства, включающей различные  формы и методы госрегулирования, учитывающие современное состояние  и специфику аграрной сферы и способствующие повышению конкурентоспособности и устойчивости функционирования современных аграрных формирований и достижению социальной стабильности в отрасли.

Цель курсовой работы: состоит в изучении основных методических подходов к государственному регулирования экономики аграрной сферы.

В соответствии с данной целью были поставлены и решены следующие задачи:

- проанализировать исторические  аспекты государственного регулирования  аграрной сферы России;

- изучить структуру  АПК России;

- исследовать формы  и методы государственного регулирования  аграрной экономики;

- изучить международный  и российский опыт регулирования  аграрной сферы.

Теоретической и методологической основой послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам государственного регулирования сельского хозяйства, законодательные акты, программные документы и постановления правительства, затрагивающие вопросы совершенствования госрегулирования аграрной сферы на федеральном и региональном уровнях.

Курсовая работа содержит введение, три главы, список литературы, заключение.

В первой главе рассмотрены  теоретические аспекты государственного регулирования и поддержки сельского  хозяйства: сущность, назначение и структура  АПК; государственное регулирование в аграрной сфере.

Во второй главе дан  анализ государственного регулирования  и поддержки сельского хозяйства  РФ: государственное регулирование  аграрной сферы: исторические аспекты; методы государственного регулирования  аграрной сферы РФ; партнерство России с другими странами в области аграрной сферы.

В третьей главе рассмотрены  направления государственного регулирования  и поддержки сельского хозяйства  РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Теоретические  аспекты государственного регулирования  и поддержки хозяйства

1.1. Сущность, назначение  и структура АПК

Современное сельскохозяйственное производство в значительной степени  зависит от успешного функционирования целого ряда других отраслей народного  хозяйства.

Агропромышленный комплекс, представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Агропромышленный комплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом.

Термин «агропромышленный комплекс» вошел в оборот в середине семидесятых годов, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью.

В создание конечной продукции агропромышленного  комплекса на различных стадиях  производства и обращения прямо  или косвенно участвует более 70 отраслей народного хозяйства.

В состав АПК входят только отрасли, технологически и экономически взаимосвязанные и непосредственно участвующие, как в процессе производства, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношение отраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непродовольственных предметов потребления, составляет отраслевую структуру агропромышленного комплекса.

Основными социально-экономическими целями развития АПК являются:

- достижение устойчивого роста  сельскохозяйственного производства;

- решение продовольственной проблемы страны и приближение уровня потребления продуктов питания к научно обоснованным нормам;

- удовлетворение спроса населения  на непродовольственные товары  из сельскохозяйственного сырья;

- перестройка агропромышленного  производства на преимущественно интенсивную форму развития, обеспечение опережающего роста производства конечной продукции;

- улучшение использования ресурсного  потенциала и повышение на  этой основе эффективности производства;

- изменение структуры внешнеторгового  оборота в целях постепенного превращения страны в экспортера продовольственной продукции.

Конечная цель АПК коротко может  быть сформулирована так: наиболее полное удовлетворение потребностей населения  в продовольствии и других товарах, вырабатываемых из сельскохозяйственного сырья, при минимальных затратах труда и средств производства.

Агропромышленный комплекс включает в себя три основные сферы. Первая сфера состоит из отраслей, обеспечивающих агропромышленный комплекс средствами производства, а также занятых  производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства.

Во вторую сферу АПК входят предприятия  и организации, непосредственно  занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.

В третью сферу АПК включаются отрасли  и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителя.

В первую сферу АПК включаются: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для  животноводства и кормопроизводства, продовольственное машиностроение, производство специализированного автотранспорта, мелиоративной техники, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, микробиологическая промышленность, капитальное строительство в агропромышленном комплексе, ремонт сельскохозяйственной техники.

Отрасли, входящие в первую сферу  агропромышленного комплекса, призваны обеспечивать ресурсами процесс  производства, создавать базу для  индустриализации сельского хозяйства  и способствовать нормальному функционированию всех звеньев комплекса. От их деятельности во многом зависит ритмичность, поточность и массовость производства сельскохозяйственной продукции и конечного продукта в целом.

На долю первой сферы агропромышленного  комплекса приходится почти 15% общего объема произведенной продукции, 13% производственных фондов и 22% численности работников.

Главной составной частью второй сферы  АПК является непосредственно сельскохозяйственное производство, в котором выделяют две основные отрасли — растениеводство  и животноводство.

Сельское хозяйство дает 95-96% производимого в стране продовольствия, остальные 4-5% — продукция морей, рек, озер, лесов. Кроме того, сельское хозяйство поставляет натуральное сырье — шерсть, льноволокно, масло-семена различных культур, сахарную свеклу и др. Продукция сельского хозяйства не может быть воспроизведена в других сферах или заменена другими видами продукции.

Вторая сфера агропромышленного  комплекса производит почти 48% конечной продукции. В ней задействовано  свыше 68% производственных фондов и 60% численности работников.

В третьей сфере АПК сосредоточены  пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая  промышленности. В данную сферу частично включена легкая промышленность по переработке  сельскохозяйственного сырья. Отрасли  третьей сферы агропромышленного комплекса обеспечивают первичную промышленную доработку сельскохозяйственного сырья, ее заготовку и хранение, а также вторичную переработку сырья и доведение его до готовности для реализации населению. Они осуществляют и доставку готовой продукции к местам хранения и реализации.

Уровень жизни населения страны зависит от состояния и темпов развития агропромышленного комплекса  и особенно третьей сферы —  пищевой и перерабатывающей промышленности. На долю отраслей и предприятий третьей  сферы агропромышленного комплекса приходится 38% от общего объема производства продукции, 19% всех производственных фондов и 18% численности работников.

Таким образом, помимо сельского хозяйства  в АПК входят отрасли, которые  либо поставляют ему средства производства и оказывают услуги, либо заготавливают, перерабатывают его продукцию, производят готовые к потреблению продукты питания и непродовольственные товары из сельскохозяйственного сырья и доводят их до потребителя.¹

Современный уровень научно-технического прогресса позволяет одному человеку, непосредственно занимающемуся сельскохозяйственным производством, производить продукцию для 60-70 человек. В России на одного среднегодового работника сельского хозяйства приходится 15 жителей страны, это следствие довольно низкой производительности труда в сельском хозяйстве, а также недостаточного развития третьей сферы и инфраструктуры АПК.

 

1.2  Государственное  регулирование в аграрной сфере

 

В любой современной  стране государство играет весьма важную роль в функционировании и развитии национальной экономики. На сегодня практически невозможно представить себе не зависимую от государства рыночную экономику.

К государственному регулированию  экономики, подходят, как правило, c двух позиций. Во-первых, государственное регулирование рассматривается как система мер, те: «Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему законодательных, исполнительных и контролирующих мер, осуществляемых государством в целях обеспечения социально-экономического роста страны».

Во-вторых, государственное регулирование экономики рассматривается как процесс и отмечается, что процесс государственного регулирования состоит из комплекса мер по обеспечению законов, вводимых государственными органами для поощрения или ограничения экономической деятельности путем установления цен, назначения стандартов и условий входа в отрасль.

Я считаю, что наиболее полное определение государственному регулированию выглядит так: Государственное регулирование – «воздействие (прямое или косвенное) государственных органов управления на экономические процессы в обществе с целью достижения макроэкономической сбалансированности и обеспечения в целом нормального функционирования экономики».

В истории развития мировой  цивилизации были разные подходы к оценке роли государства в экономике. В их числе можно назвать меркантилизм, классический подход, марксизм, кейнсианство, монетаризм, неокейнсианство.

Основной экономической  школой в период позднего средневековья  была школа меркантилизма. Меркантилизм - воззрение, имевшее место среди французских экономистов XVIII века, суть которого состояла в том, что государство должно играть активную роль в экономической жизни страны в целях содействия богатству страны и короля.

Сторонники меркантилизма  провозглашали необходимость активного вмешательства государства в экономику в целях пополнения государственной казны. Учитывая специфику экономического развития в тот период, а именно то, что главный показатель богатства страны - количество золота, меркантилисты призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его  собственности, разрешать споры, иными  словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно: свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.