Государственное антицикличное и антикризисное регулирование экономики

Всю совокупность мер  антиинфляционной политики, применяемых в Беларуси, можно условно разделить на три группы:  комплекс мер по ограничению издержек и ресурсосбережению;  по ограничению монетарных факторов инфляции; по структурному регулированию рынка товаров и услуг и совершенствованию системы ценообразования.  Снижению инфляции способствуют принимаемые меры в области регулируемого ценообразования, направленные на недопущение роста цен на социально значимые товары и услуги, продукцию естественных монополий при выполнении параметров бюджета по возмещению населением затрат на оказание жилищно-коммунальных и транспортных услуг, недопущение ухудшения финансового положения агропромышленного комплекса.

Одной из основных проблем экономики Кыргызстана на современном этапе является высокая зависимость от поставок российского газа. В настоящее время удельный вес топлива и энергии в совокупных затратах белорусской экономики составляет около 10-11%. Доля газа в топливно-энергетическом балансе — около 70%. Следовательно, затраты на оплату газа в производственных издержках составляют примерно 7-8%.

Цена на природный газ в текущем году установилась на уровне 100 USD/тыс. куб. метров. По мнению экспертов, для сокращения расходов бюджета правительство будет вынуждено отказаться от строительства объектов непроизводственного назначения (типа известной библиотеки). Можно также ожидать существенного увеличения безработицы вследствие остановки деятельности безнадежно убыточных предприятий — до 3-4% от экономически активного населения против нынешних 1,6-1,7% [5].

С другой стороны, правительство, безусловно, постарается минимизировать последствия удвоения импортной цены на газ за счет снижения или отмены некоторых внутренних ценообразующих налогов (например, чрезвычайного, а также, возможно, понизив на 1-2 пункта НДС), заменив, в свою очередь, выпадающие доходы бюджета увеличением ставок акцизов на импорт и таможенные платежи. Полностью их компенсировать вряд ли удастся, и поэтому придется сокращать расходную часть бюджета или идти на увеличение его дефицита без гарантированных источников покрытия.

Одним из шагов может  стать действительное применение процедур банкротства в отношении безнадежно убыточных предприятий, а также поощрение частного бизнеса к созданию новых рабочих мест. Но учитывая, что результативность последних рыночных действий не так быстра, положительный эффект от них скажется не ранее 2008-2009 гг.

Тем не менее цена 100 USD/тыс. куб. метров вряд ли вынудит белорусские власти отказаться от нынешней экономической политики и пойти на более или менее значимую либерализацию экономики.

При повышении цены до 145 USD/тыс. куб. метров, последствия для  белорусской экономики будут более ощутимыми.

Так, рост ВВП, скорее всего, приблизится к нулевой отметке, а при ухудшении некоторых внешних условий (стабилизация цен на нефть на мировом рынке) может стать и отрицательным — до минус 1-3%. Совокупная инфляция составит около 20-22%, средняя рентабельность в экономике упадет до 5-7%, удельный вес убыточных предприятий может достичь 50-60%, в том числе в промышленности — до 75%.

Реальные денежные доходы населения приобретут устойчивую тенденцию к снижению — до 5-7% за год (в первую очередь — за счет роста коммунальных тарифов и тарифов на тепло- и электроснабжение). Дефицит бюджета составит не менее 6-8% при условии, что появятся внешние источники его покрытия (кредиты России, в том числе банков на рыночных условиях).

Правительству придется приступить к непопулярным рыночным реформам, безработица может составить до 5-7% от экономически активного населения.

Но тем не менее  основы специфики белорусской экономической  модели, основанной на тотальном государственном  регулировании, останутся неизменными.

При повышении цены на газ до 200 USD/тыс. куб. метров, белорусская  экономика окажется в состоянии  глубокого экономического кризиса, и уже через несколько месяцев придется принимать радикальные действия во всех сферах экономики — от бюджета до денежно-кредитного сектора, а также в темпах приватизации и в отношении к частному бизнесу. Фактически придется искать дополнительные источники денежных средств для оплаты поставок газа на сумму примерно 3 млрд. USD, что сопоставимо с размером всей прибыли белорусских предприятий в 2005 году.

В качестве наиболее доступных  и быстродействующих мероприятий  по минимизации негативных последствий  повышения цен на российский природный газ правительство Беларуси могло бы заранее:

- снизить некоторые  ценообразующие налоги (например, НДС при оплате энергоносителей, чрезвычайный налог и т. п.), одновременно уравновесив выпадающие доходы бюджета отказом от отдельных расходных статей, в первую очередь, по линии силовых ведомств и непроизводительного строительства за счет бюджета;

- ускорить процесс  банкротства наиболее убыточных  предприятий, не способных оплачивать  издержки производства, включая  оплату энергоносителей;

- отказаться от амбициозной  программы повышения заработной  платы как одного из главных источников роста производственных издержек и в целом реальных денежных доходов населения без соответствующего роста производительности труда и объемов реализованной продукции и услуг;

- создать максимально  благоприятные условия для развития  частного бизнеса, вплоть до поощрения (налоговых льгот) за каждое вновь созданное рабочее место с целью минимизации последствий банкротства убыточных предприятий;

- пойти на умеренную  и контролируемую девальвацию  белорусского рубля с целью повышения рентабельности производителей экспортной продукции и снижения доходности импорта потребительских товаров в страну [5].

Основные задачи текущего пятилетия (до 2010 г.) определены в Программе социально-экономического развития Республики на 2006—2010 годы. Данная Программа, построенная на принципах преемственности политического курса, экономической и социальной политики руководства страны, главной задачей пятилетия определяет повышение благосостояния народа и приближение его в перспективе к уровню экономически развитых европейских государств. В качестве приоритетов избраны:

• всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;
• инновационное развитие национальной экономики, энергии и ресурсосбережение;
• наращивание экспортного потенциала страны;
• развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;
• развитие малых и средних городов;
• жилищное строительство.

Социально ориентированная  рыночная экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимосвязи благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

Эти базовые принципы белорусской модели показывают, что наша страна отвергает крайности и либерализма, и государствленной экономики, выбирает свой путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией.

Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение таких черт модели чистого рыночного хозяйства, как эксплуатация чужого труда, безработица, социальная дифференциация и др. Она осуществляется посредством Конституции и всей системы законов демократического правового государства, четкого определения его функций.

Роль государства в  управлении экономикой при переходе к рынку не снижается, а во многих отношениях возрастает, в том числе  как политического руководителя переходных к рынку процессов; гаранта социальной защищенности малоимущих слоев общества; защищенности общества от коррупции, криминальной среды; своеобразного арбитра в обеспечении политической устойчивости общества и др.

Главными результатами социально-экономического развития Кыргызстана должны стать активизация инновационного развития национальной экономики, создание необходимых условий для обеспечения устойчивого эффективного ее развития и реализации социально-экономических приоритетов страны, значительное повышение уровня и качества жизни народа.

 

Заключение

 

Таким образом, цикличность - это форма развития национальной экономики и мирового хозяйства как единого целого, это движение от одного макроэкономического равновесия в масштабе экономики в целом к другому. Экономическим циклом называется промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры. Отдельные экономические циклы отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности, но все они имеют одни и те же фазы: вершина (пик, бум), сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия), оживление (расширение). Несмотря на то, что кризисы (спады) приносят немалые экономические и человеческие издержки, рыночная экономика от цикла к циклу выходит на все более высокие уровни развития, совершенствуя не только материальный базис, но и организационные формы производства, распределение, обмен и потребление.

Все теории, объясняющие  цикличность, обычно классифицируют по двум группам: "внешние" и "внутренние". Сторонники "внешних" теорий видят причину экономических колебаний в действии внешних по отношению к хозяйственной системе факторов — научных и технических открытий, политических событий (революции, выборы), изменений цен на нефть, природных катаклизмов, пятен на Солнце и т.д. Представители "внутренних" теорий видят причину цикла в действии присущих самой экономической системе факторов. Каждая из конкурирующих теорий содержит в себе некоторые элементы истины, но ни одна из них не является универсальной, справедливой для всех времен и стран.

Государственная экономическая политика воздействует на ход цикла и модифицирует его. Концепций, объясняющих причины цикличности и предлагающих рецепты излечения экономики, достаточно много. Очевидно, ни одну из них нельзя рассматривать в качестве догмы. Оптимальный вариант антициклического регулирования находится в точках соприкосновения и синтеза различных теорий. Основные меры антициклического регулирования Кыргызстана на ближайшую перспективу определены в Программе социально-экономического развития на 2006—2010 годы. Главными результатами социально-экономического развития Республики Беларусь должны стать активизация инновационного развития национальной экономики, создание необходимых условий для обеспечения устойчивого эффективного ее развития и реализации социально-экономических приоритетов страны, значительное повышение уровня и качества жизни народа.

 

Список  использованных источников

 

 

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М.: МГУ, "ДИС", 1997. 416 с.
2. Бондарь А.В. Макроэкономическая стабилизация: белорусский путь// Вестник БГЭУ. – 2003. – №2. – С. 29-32.
3. Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. Макроэкономика. Учебное пособие. М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. 267 с.
4. Головачев А.С., Головачева И.В. Макроэкономика. Курс лекций. Мн.: АУП, 2002. 253 с.
5. Дашкевич В. Вершина айсберга // Белорусы и рынок. №21. 5.06.2006. с.3.
6. Журавлева Г.П. Экономика. М.: Юристъ, 2001. 574 с.
7. Ивашковский С. Н. Макроэкономика: Учебник.  М.: Дело, 2002,  472 с.
8. Национальная экономика Беларуси / Под ред. В.Н. Шимова. Мн.: БГЭУ, 2005.  844 с.
9. Полоник С.С., Александрович Я.М., Богданович А.В. Проблемы и перспективы социально-экономического развития РБ //Белорусский экономический журнал. – 2006. -№1. – с.4-22.
10. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. – Мн.: Беларусь, 2006. – 154 с.
11. Самуэльсон П.Э., Нордхаус В.Д. Экономика. М.: Вильямс, 2007.
12. Шишов А.Л. Макроэкономика. М.: ЭКМОС, 1997 г. 320 с.
13. Экономическая теория: Учебник / Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. Мн.: БГЭУ, 2002. 752 с.