Государственное антицикличное и антикризисное регулирование экономики

Содержание

 

 

Введение

 

Антициклическое регулирование  одно из направлений экономической  политики государства, направленное на смягчение экономических циклов.

Исследованию экономических  циклов посвящены труды таких виднейших ученых, как А. Шпитгоф, М.И. Туган-Барановский, К. Маркс, Т. Веблен, У. Митчел, Дж. М. Кларк, Дж. Хикс, Дж. М. Кейнс, Й. Шумпетер и мн. др. В историческом аспекте первой теорией цикличности процесса воспроизводства является теория К. Маркса о неизбежности экономических циклов продолжительностью около 10-12 лет. До анализа кризисных явлений К. Марксом в экономической теории преобладали точки зрения о том, что экономические кризисы или вообще невозможны (Дж. С. Милль, Ж.-Б. Сэй, Д. Рикардо), или носят лишь случайный характер и экономическое равновесие можно достичь на основе свободного действия рыночных законов стоимости, спроса и предложения (Ж. Сисмонди, Р.Робертус, К.Каутский). К.Маркс обосновал причины возникновения цикла, определил его фазы. В учении К.Маркса о цикличности сделан акцент на разрушительном характере экономического кризиса, а также его связи с частной собственностью на средства производства. Развитие мировой экономики в XX в. привело к тому, что западная экономическая мысль признала цикличность и углубила исследование форм, структуры и причин циклов. В экономической науке XX в. обозначились две основные точки зрения на проблему государственного вмешательства в экономику в целях преодоления влияния циклических колебаний: классическая и кейнсианская. Таким образом, в настоящее время существование циклической динамики рыночной экономики никто из серьезных ученых-экономистов не оспаривает.

Отечественная наука в недавнем прошлом уделяла внимание проблеме циклов лишь в связи с изучением капитализма, поскольку цикличность развития в плановом хозяйстве заведомо исключалась. Сейчас, когда сформированы основы рыночных отношений и процесс воспроизводства приобретает все более циклический характер, данная проблема очень актуальна не только для узкого круга специалистов-теоретиков, но и для широких слоев практических работников, и в первую очередь предпринимателей, руководителей государственных предприятий,  многих правительственных деятелей и целых институтов.

Цель данной курсовой работы — раскрыть особенности государственного антициклического регулирования.

Задачами работы являются:

- рассмотреть сущность, виды и фазы экономических  циклов;

- охарактеризовать основные причины циклических колебаний;

- рассмотреть направления государственного циклического регулирования;

- охарактеризовать особенности антициклического регулирования в Кыргыстане.

Для написания курсовой работы явились книги отечественных и зарубежных авторов по экономической теории и макроэкономике, а также материалы периодической печати и официальные статистические данные.

 

1. Цикличность экономического развития как форма проявления макроэкономической нестабильности. Экономический цикл и его виды

 

Цикличность - это форма развития национальной экономики и мирового хозяйства как единого целого, это движение от одного макроэкономического равновесия в масштабе экономики в целом к другому [6, с. 318].

Поэтому цикличность  можно рассматривать как один из способов саморегулирования рыночной экономики. Так как характерная черта цикличности - движение не по кругу, а по спирали, то она является формой прогрессивного развития.

Идея цикличности как  первоосновы мира существовала в  мировой науке со времен Древней  Греции и Древнего Китая (особенно в  трудах китайских даосов). Если философов проблема цикличности интересовала на протяжении многих сотен лет, то экономисты обратили на нее внимание сравнительно недавно, в начале XIX в. Природа цикла до сих пор является одной из самых спорных и малоизученных проблем.

Экономическим циклом называется промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры. Современной экономической науке известны более 1380 типов цикличности. Рассмотрим наиболее известные [13, с. 516-517].

Раньше других был выделен цикл продолжительностью 7—12 лет, получивший название цикл Жуглара. Среди других его наименований можно выделить такие, как "бизнес-цикл", "промышленный цикл", "средний цикл". Такое различие в названиях основано на периодичности инвестиционного процесса, инициирующего изменения ВВП. Цикл продолжительностью 7—12 лет был назван именем Жуглара за его большой вклад в изучение природы промышленных колебаний во Франции, США и Великобритании на основе анализа ставок процента и уровня цен.

Циклы Китчина, или циклы запасов, — краткосрочные циклы продолжительностью 2—4 года. Исследователь сосредоточил внимание на анализе финансовых счетов и продажных цен и заметил, что такого рода колебания имеют в своей основе закономерности денежного обращения.

Циклы Кузнеца связаны с периодичностью обновления основных фондов и жилья. В 1946 г. С. Кузнец пришел к выводу, что показатели национального дохода, потребительских расходов, валовых инвестиций в оборудование производственного назначения, здания и сооружения обнаруживают взаимосвязанные двадцатилетние колебания. В 1968 г. американский ученый М. Абрамович описал механизм двадцатилетних колебаний с помощью мультипликационно-аксе-лерационного процесса: доход — жилищное строительство — совокупный спрос — доход или, иначе говоря, рост ВВП или дохода провоцирует прирост населения, что ведет к ускорению инвестиций, в том числе в жилищное строительство, затем происходит обратный процесс.

Долгосрочные колебания  продолжительностью 48—55 лет получили название циклов Кондратьева. Первые попытки такого рода исследований были предприняты в начале XX в. А. Гельфандом, С. де Вольфом, однако наибольший вклад в их анализ внес русский ученый Н.Д. Кондратьев, именем которого они и названы. В основе долгосрочных циклов лежат процессы накопления и распределения капитала.

Циклические кризисы  перепроизводства называют общими, так как они охватывают все сферы экономики. Наряду с ними возникают частичные, поражающие локальную сферу экономической системы, например денежное обращение. Возможны отраслевые кризисы, охватывающие одну из отраслей промышленности, сельского хозяйства или транспорта. Если кризис вызывается крупными диспропорциями в развитии экономической системы, то говорят о структурном кризисе.

Отдельные экономические  циклы отличаются друг от друга по продолжительности и интенсивности, но все они имеют одни и те же фазы.

К. Маркс выделял четыре фазы цикла, последовательно сменяющие  друг друга: кризис, депрессия, оживление, подъем. В современной экономической  литературе широко используют терминологию, выработанную Национальным бюро экономических исследований США, согласно которой цикл включает следующие четыре фазы: вершина (пик, бум), сжатие (рецессия, спад), дно (депрессия), оживление (расширение).

Графически цикл представлен  на рис. 1.1.

Рисунок 1.1. Экономический цикл.

Примечание. Источник [6, с. 319]

 

Четко прослеживаются два  этапа развития рыночной экономики: подъем и кризис. Подъем экономики начинается с оживления деловой активности в форме заключения новых контрактов, некоторого сокращения безработицы, повышения потребительского спроса, в результате чего происходит увеличение объема производства товаров и услуг, которое постепенно нарастает. Вершина подъема в американской литературе определяется как бум. Кризис рыночной системы хозяйства характеризуется резким спадом производства, который начинается постепенным сужением, сокращением деловой активности (реже заключаются торговые сделки, уменьшается объем деловых операций, осуществляемых как в кредит, так и за на личный счет). Кризис отличается от нарушения равновесия между спросом и предложением на какой-то определенный товар или в какой-то отрасли хозяйства тем, что он возникает как всеобщее перепроизводство, сопровождаемое стремительным падением цен, банкротством банков и остановкой производственных предприятий, ростом ссудного процента, безработицей. Низшая точка падения называется дном. Это период депрессии, который характеризуется застойным состоянием хозяйства, слабым спросом на товары и услуги, значительной недогрузкой предприятий, массовой безработицей. Негативные явления в циклическом развитии экономики характеризует и рецессия - это состояние экономики, когда валовой национальный продукт при неуклонном снижении становится на две четверти меньше, что свидетельствует о спаде производства или замедлении темпов его развития.

Рассмотрим воспроизводственные функции выполняют указанные фазы экономического цикла.

Главной, конституирующей  фазой цикла является кризис (спад производства), поскольку он представляет собой механизм разрушения старых пропорций, создающий условия для будущего развития производства.

Свою "очистительную" функцию кризис выполняет с помощью механизма цен. В фазе кризиса снижаются товарные цены на устаревшую продукцию, падают процентные ставки, курсы акций, понижается прибыль компаний, а многие из них несут убытки, что вызывает волну банкротств. Но кризисная экономика не значит плохая экономика. В самом кризисе заложена возможность его преодоления. Кризис прежде всего устраняет свою непосредственную причину — перенакопление капитала, так как в фазе кризиса экономика избавляется от части основного капитала путем его обесценения и даже уничтожения. Это стимулирует начало массового обновления производственного капитала на новой технической основе. (В условиях кризиса ни один предприниматель не может дожидаться полного физического износа машин и оборудования — кризис вынуждает всех осуществлять повсеместную замену многих элементов основного капитала.) В результате автоматически рождается новый спрос [7, с. 88].

За кризисом, как уже отмечалось, следует депрессия. Внешне она проявляется в замедлении темпов спада, застое в банкротствах, уменьшении товарных запасов и т. п. Ее воспроизводственная функция — приспособление к новым выстроенным пропорциям. На фазе депрессии цель, стоящая перед фирмами (максимизация прибыли), снова становится заманчивой, так как в производстве произошло снижение издержек.

При оживлении, когда постепенно растут цены, заработная плата, занятость, процентные ставки и пр., осуществляются массовые инвестиции, обеспечивающие расширенное воспроизводство. Таким образом, функция оживления заключается в осуществлении расширенного воспроизводства и достижении за счет этого докризисного уровня производства.

При подъеме, когда динамика производства всецело подчинена стремлению к прибыли (в то время как динамика спроса задается главным образом динамикой заработной платы), предложение все больше опережает спрос, создавая предпосылки для будущего спада. Это значит, что и подъем выполняет соответствующую воспроизводственную функцию: производство напрягает силы, выходя за пределы платежеспособного спроса, что усиливает противоречия в механизме воспроизводства [7, с. 89].

Таким образом, несмотря на то что кризисы (спады) приносят немалые  экономические и человеческие издержки, рыночная экономика от цикла к циклу выходит на все более высокие уровни развития, совершенствуя не только материальный базис, но и организационные формы производства, распределение, обмен и потребление.

 

2. Причины циклических колебаний

 

Вопрос о причинах экономического цикла всегда вызывал большой интерес у экономистов. В литературе называются разные причины циклов (прил. А).

Все многочисленные теории, объясняющие цикличность, обычно классифицируют по двум группам: "внешние" и "внутренние".

Сторонники "внешних" теорий видят причину экономических колебаний в действии внешних по отношению к хозяйственной системе факторов — научных и технических открытий, политических событий (революции, выборы), изменений цен на нефть, природных катаклизмов, даже пятен на Солнце. Например, английские экономисты С. Джевонс и его сын Э. Джевонс утверждали, что периодическое появление пятен на Солнце приводит к снижению урожайности и это вызывает общий экономический кризис. Некоторые авторы объясняли экономические циклы периодическими войнами, поскольку неуемный спрос на военную продукцию во время военных действий может привести к сверхзанятости и острой инфляции, за которыми после наступления мира и сокращения военных расходов обычно следует экономический спад. П. Самуэльсон и У. Нордхаус считают, что спад в западных странах в 1973 —1975 гг. хорошо вписывается в рамки "внешней" теории. Внешними причинами они объясняют и рецессию американской экономики 1990—1991 гг., разразившуюся в результате беспокойства потребителей, связанного с иракским вторжением в Кувейт [11, с. 595].

Представители "внутренних" теорий видят причину цикла в действии присущих самой экономической системе факторов. Например, Р. Мальтус и С. Сисмонди объясняли кризис недостаточностью потребляемого дохода по сравнению с произведенным. Выход из этой ситуации Р. Мальтус видел в увеличении непроизводительных расходов земельных собственников и капиталистов для сокращения накопления, а С. Сисмонди — в защите мелкого производства и развитии внешнего рынка. К. Маркс считал цикличность пороком капиталистической системы, свидетельствующим о ее обреченности, а глубинную причину кризисов видел в основном противоречии капитализма — между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения. Только ликвидировав частную и установив общественную собственность на средства производства, по его мнению, можно перейти к качественно новой экономической системе, свободной от кризисных явлений [7, с. 90].

Синтез "внешних" и "внутренних" теорий осуществил П. Самуэльсон. Суть этого синтеза заключается в том, что внешние по отношению к экономической системе факторы производят первоначальные импульсы, необходимые для начала движения, а внутренние (экономические) факторы преобразуют эти импульсы в циклические колебания. Его теория опирается на кейнсианскую концепцию.