Государственная и муниципальная формы собственности в экономических системах

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Башкирский Государственный  Университет

 

Кафедра социально-гуманитарных наук

 

РЕФЕРАТ

 

Государственная и муниципальная  формы собственности в экономических  системах

 

                                                                            Выполнила:

                                                                       студентка I курса

                                                                       группы ….

                                                                       Иванов Иван Иванович

 

                                                                        Научный руководитель:

                                                                        кандидат философских наук,

                                                                        доцент, заведующий кафедрой

                                                                        Морозов Илья Леонидович

 

 

 

 

 

 

Уфа - 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение............................................................................................................ 3

Глава I. Государственная  и муниципальная собственность: их сущность и функциональная роль

Роль собственности в  экономических системах

Государственная форма собственности. Ее роль в экономике государства.................................................................................................

Муниципальная форма собственности. Ее роль в экономике государства.....................................................................................................

Глава II. Отделение муниципальной  собственности от государственной. субъекты права государственной и муниципальной собственности.........

2.1.         Субъекты права государственной  собственности.........................

Субъекты правамуниципальной собственности...........................

Глава III. Современное состояние  государственного и муниципального секторов экономики.......................................................................................................

3.1. Масштабы государственного  и муниципального секторов в  России. Государственный сектор  экономики..............................................................

Муниципальный сектор экономики.....................................................

Заключение.....................................................................................................

Список использованной литературы........................................................

 

Введение

 

За время развития человеческого  общества происходили различные  изменения форм собственности. Изначально в экономике выделяли личную, семейную и государственную формы собственности. При капитализме появилась частная  собственность, которая позже эволюционировала в акционерную. Со временем стала важной государственная собственность.

Государственная собственность (далее - ГС) – это общественная собственность, «система отношений по поводу присвоения благ в целях реализации государственных, публичных интересов»[13]. Чаще всего  под ГС понимается собственность, для  которой характерно совместное пользование, владение и распоряжение. (Распоряжается  ГС определенный государственный орган). В ее структуру входит федеральная собственность (все объекты, принадлежащие населению страны) и госсобственность субъектов федерации (Санкт-Петербург, Москва, области, края, республики, автономные области).

«Государственная собственность  всегда выступает одним из факторов ускорения развития экономики»[12]: без  государственной помощи невозможно развитие частной инициативы и предприимчивости.

Муниципальная (городская) собственность (далее — МС) включает в себя такие  формы собственности в экономике, как собственно муниципальная (дороги, банки, жилье, транспорт, находящиеся на территории города), районная (жилье, бани, магазины, транспорт, больницы, школы района) и поселковая собственность (мост, земля, школа, жилье).

МС играет важную роль как на общегосударственном уровне, так и на территориальном. Однако эта форма собственности еще недостаточно исследована, что ставит изучение МС в ряд актуальных научных вопросов.

Исследование МС также  актуально ввиду двух своих особенностей:

МС служит основой независимости  и самостоятельности местного самоуправления, обеспечивает управляемость городским  хозяйством и городом в целом.

МС служит основным инструментом социальной защиты и поддержки населения  территории. Муниципальное жилье, детские  и образовательные учреждения, определенные льготы в оплате коммунальных услуг, целевые выплаты нуждающимся, - все  это позволяет поддерживать определенные социальные стандарты жизни людей, облегчать существование незащищенным слоям населения.

В настоящее время тема преобразования государственной и  муниципальной собственности России актуальна: необходимо определить значение государственной собственности, а  также уточнить, что должны включать в себя категории «государственная собственность» и «муниципальная собственность», а также выяснить, какую роль они  играют в экономике России.

Цель реферата заключается  в изучении и исследовании особенностей государственной и муниципальной  форм собственности в экономических  системах.

 

ГЛАВА I. Государственная  и муниципальная собственность: их сущность и функциональная роль

 

 

1.1. Роль собственности  в экономических системах

 

Экономическая система —  это совокупность взаимосвязанных  и определенным образом упорядоченных  элементов экономики, образующих экономическую  структуру общества.

Объективно существующие экономические системы находят  свое отражения в теоретических (научных) экономических системах.

Везде, где есть экономическая  деятельность, присутствует проблема собственности. Отношения собственности  пронизывают всю систему экономических  отношений и сопровождают человека с момента его рождения до смерти.

Собственность — это «отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства, которые порождают ряд разнообразных отношений между ее участниками/между ними и обществом в лице государства» [14]. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

Собственность в экономическом  смысле - это реальные отношения  между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

Исходя из формационного  подхода к изучению собственности, собственность является фундаментом  всей экономической системы. Устоявшиеся  формы собственности влияют на формы  распределения, обмена, потребления.

От собственности зависит  положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности  их доступа к использованию всех факторов производства.

 Формы собственности  меняются с изменением способов  производства. Важно заметить, что  главной движущей силой этих  изменениий является развитие производительных сил. Выделение периодов общинной, частной и общественной собственности получило наиболее тщательную разработку в трудах основоположников марксизма.

В пределах каждой экономической  системы могут переплетаться  разные формы собственности, что  является положительным моментом для  развития общества. Несмотря на смешение форм собственности, всегда имеется  основная специфическая для нее  форма собственности.

Для марксистской трактовки  собственности характерно подчеркивание  экономического содержания собственности  над ее юридической формой.

Западные экономисты и  юристы зачастую рассматривают собственность  как тип отношения человека к  вещи.

Таким образом, собственность  является основным звеном экономических  отношений, на котором держатся все  остальные звенья экономической  системы.

 

1.2. Государственная форма  собственности. Ее роль в экономике  государства

 

В РФ сосуществуют два вида ГС: федеральная собственность (имущество, принадлежащее на праве собственности  РФ) и собственность субъектов  Федерации (имущество, принадлежащее  на праве собственности субъектам  РФ - республикам, краям, областям, городам  федерального значения).

К ГС относятся также земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.

Государственная форма собственности  существует в экономике практически  любой страны. Основные правомочия собственника сосредоточены у государственных  органов власти, которые наделяют назначенных ими руководителей (менеджеров) предприятий, соответствующим набором  правомочий [5].

Государственная собственность, в первую очередь, существует в тех  сферах хозяйства, где частный сектор не хочет или не может принимать  участие в силу разных причин:

низкая прибыльность,

 

значительные размеры  инвестиций и сроки их окупаемости,

 

большой риск и т.п.

 

К таким сферам относятся  угольная промышленность, авиация, космонавтика, атомная энергетика. К государственной  собственности относятся также  такие отрасли инфраструктуры, которые  способствуют решению общественных задач (образование, наука, здравоохранение, транспорт, связь и т.п.).

Государственная собственность  возникает в результате национализации (возмездной — с полной или частичной  компенсацией или безвозмездной  — без компенсации, т.е. насильственной); строительства новых объектов за счет средств госбюджета; покупки  государством контрольного пакета акций  частных компаний и т.п. В системе  экономических отношений не исключено  и сосуществование частной и  государственной собственности  одновременно. В этом случае имеет  место смешанная экономика [9]. Однако всегда преобладает одна из двух форм собственности: либо частная, либо государственная. Именно она и формирует общественный строй.

В современном мире наблюдается  не просто сосуществование разных форм и видов собственности, но и их взаимопроникновение и взаимодополнение. Так, внутри госпредприятия могут образовываться структуры частнопредпринимательского и кооперативного содержания; само госпредприятие может быть передано в доверительную собственность (траст) или в аренду и т.д.

 

1.3. Муниципальная форма  собственности. Ее роль в экономике  государства

 

Муниципальная собственность  — это имущественный комплекс муниципального образования, в который  входят земельные участки, движимое и недвижимое имущество. В категорию  «недвижимое имущество» входят жилой  и нежилой фонд, коммунальные сети, различного рода сооружения и так  далее [12].

Имущество, принадлежащее  на правах собственности городским  и сельским поселениям, а также  другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Таким образом, МС представляет собой отдельную форму собственности, существующую параллельно с государственной.

По своему характеру и  юридической природе право муниципальной  и государственной собственности  находятся в одном ряду, их сближает то, что через посредство органов  публичной власти оба эти права  обеспечивают общественные, а не частные  интересы.

Однако, между ГС и МС имеются различия: субъекты ГС достаточно четко прописаны в законе, чего нельзя сказать о субъектах МС. Субъектами МС  называют городские и сельские поселения, города - рабочие, дачные, курортные поселки, села, деревни и т.д.

Имущество, являющееся объектом права муниципальной собственности, подразделяется на две группы:

Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и  учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Такое имущество чае всего имеет социальное и произвдственное значение (образование, культура, медицина).

Имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и  учреждениями, составляющее муниципальную  казну (например, муниципальный бюджет). Имущество этой группы призвано удовлетворять  потребности населения, связанные  с проживанием на соответствующей  территории, а также финансово  и материально обеспечить деятельность органов местного самоуправления.

Законодательство РФ не отождествляет  МС и  ГС.

 

ГЛАВА II. Отделение муниципальной  собственности от государственной. субъекты права государственной и муниципальной собственности

 

 

2.1. Субъекты права государственной  собственности

 

В советский период наше государство  было устроено так, что государство  выступало единственным собственником  всего имущества страны. Государственная  собственность составляла единый фонд, а все государственное имущество  принадлежало единственному собственнику - Советскому государству.