Городская управа Челябинска на рубеже XIX-XX веков

 

Таблица 8. Доходы городской управы.

№	Направление	1877	1878	1880	1893	1895	1906	1910
1	Сборы с недвижимых имуществ	5710	9326	5954	16564	24939	8173	16989
2	С документов на право  производства	3785	4450	3709	4900	7000	7600	8100
3	С трактирных заведений	207	130	4429	5000	7048,14	22701	26405
4	За ярмарочные помещения	2189	2534,72	4180,85	4859	7526,41	10962,7	11042
5	С городских имуществ, и городских сооружений	-	150	170	1670	16538	108010	127007
6	Оборот городских денег	6013	5168	536	3000	13621	206704	355400
7	Городской запасной капитал	8143	1445	26500	-	7000	-	-
8	Губернское финансирование	8201	337	-	-	-	-	-

 

Таблица 9. Расходы городской управы.

№	Направление	1877	1878	1880	1893	1895	1906	1910
1	Содержание общественного/ городского управления	6224	6290	5830	6808	8017	19069	27703
2	Содержание полицейского управления	9140	3145	3166	6136	7473	9282	15864
3	Содержание и ремонт зданий, благоустройство города	895	162	1108	3385	5224	43155	56608
4	Содержание учебных  заведений - образование	5731	5731	6624	8916	11986	30923	47935
5	Расходы медицинской  и санитарной части	1166	933	5838	13486	12878	25729	36561
6	Содержание пожарного  обоза	888	1618	887	100	2582	6013	10584
7	Содержание воинских казарм	241	753	1318	5369	5150	9456	9223

 

 

 

 

 

 

 

 

        С каждым годом структура доходов городской управы расширяется, становится более детальной, основными источниками доходов  в конце 19 века являются сборы с недвижимых имуществ (земельные и другие угодья, которые находились в собственности физических лиц), запасной городской капитал, оборот городских денег. В начале 20 века структура основных доходов меняется: по-прежнему одну из ведущих позиций занимает сборы с недвижимых имуществ, оборот городских денег, основными статьями доходов становятся сборы с трактирных заведений, с ярмарочных помещений, с городских имуществ, и городских сооружений. Губернское финансирование по анализируемым документам было представлено только в 1877, 1878 годах и к тому же было определенно целенаправленным (на строительство казарм).

Следует отметить, что местное самоуправление находилось на самофинансировании: городская  управа под руководством городской  думы определяло источники и статьи доходов. Уже на рубеже 19-20 веков для пополнения местной казны исполнительная власть (городская управа) прокручивала имеющиеся финансы через банк – так например, оборот городских денег в 1906 году составил 206704 рубля, а в 1910 – 355400 рублей, что составляет ½ часть доходов городской управы.

Основными  направлениями  расходов были: содержание общественного (городского) управления - для стабилизации  экономических и социальных вопросов, содержание полицейского управления, пожарного обоза для обеспечения  порядка и  безопасности, на ремонт зданий и благоустройство города - для выхода Челябинска на мировой рынок не только по высоким показателям в области экономики,  но и в области эстетики  города, также для динамично развивающегося города очень важна высокая образованность населения.  Сложно  представить динамично развивающийся город с жителями, страдающими различными заразными заболеваниями и поэтому управа города в течение лет отраженных в таблице регулярно отводило медицинской и санитарной частям большую сумму. Таким образом, мы видим, что в течение данного времени город всесторонне развивался. А ведущими направлениями деятельности городской управы являлись вопросы социально-экономического характера, на втором месте – вопросы социально-культурные.

 

Досуг в городской культуре.

Одним из направлений деятельности городской управы была организация досуга горожан. Нам интересно было рассмотреть данное направление, так как именно досуг, как было сказано ранее, по мнению  социологов как зеркало отражает уровень развития общества и является характерной чертой городской жизни.

   Отличительной особенностью досуга рубежа XIX-XX веков стал его ярко - выраженный коммерческий характер. Если раньше досуг был способом реализации потребностей человека в отдыхе, общении, релаксации, то в конце XIX века он превращается в бизнес.

На рубеже XIX - XX веков  происходит коммерциализация досуга, вовлечение его в сферу рыночных отношений. Это порождает некоторый  демократизм в формах проведения свободного времени, исчезают сословные, классовые различия. 

Яркими предметами досуговой  жизни городов стали клубы, рестораны, проводившие увеселительные вечера с танцами, оркестром, розыгрышами.

Традиционными развлечениями  горожан по-прежнему оставались гуляния. Проводились  они на Пасху, Масленицу  и другие православные праздники. Как правило, они сопровождались массовыми зрелищами, маскарадами, лотереями и носили благотворительный характер. Все вырученные деньги шли в пользу обществ, приютов, школ и т.д., или в качестве дополнительного источника финансирования.

Совершенно иным был досуг на окраинах городов, где проживали чернорабочие и мещане-земледельцы. По воскресным и праздничным дням здесь происходили кулачные бои, «стенка на стенку» и пр. И в редкий праздник в городскую больницу не поступали «слободские» с проломленной головой, переломами или ножом в животе, что означало, как повеселилась и развлекалась окраина.

Уровень духовного развития публики наглядно демонстрирует  состояние театральной жизни  города. Организаторами театров выступали  различные общества: «Общество приказчиков», «Общество потребителей» и т.д. Именно благодаря «Обществам любителей драматического искусства» горожане проводили своё свободное время не в кабаке, а в театре. Сама провинциальная публика относилась благосклонно и сочувственно к деятельности любителей.

Народный дом - одно из любимейших мест отдыха горожан в  дореволюционном Челябинске. Народный дом был построен по инициативе Челябинского уездного комитета попечительства о  народной трезвости для проведения культурно-просветительской работы и  организации досуга горожан.

Строительство осуществляла управа городская на средства комитета и добровольные пожертвования. Дом  был построен на площади Южной  и был открыт в ноябре 1903 г.

 Это был настоящий культурный центр с самым крупным в городе театрально-концертным залом, библиотекой-читальней и чайной. В помещении народного дома Челябинское музыкально-драматическое общество проводило концерты, литературно-музыкальные вечера, постоянные спектакли (в  числе первых была опера П.И. Чайковского «Евгений Онегин»). В разные годы в народном доме работали музей наглядных пособий, юношеская библиотека, первый детский сад, военный госпиталь.

Значение деятельности любительских кружков очевидно. Несмотря на дилетантский уровень спектаклей нехватку денежных средств, спектакли ставились, игрались, заполняя свободное время. Существование и действия любительских обществ театрального дела определяет одну из характерных черт досуговой жизни провинции конца XIX - начало XX веков.

От эпизодических выступлений  любительских кружков, театральное дело оформляется в качестве постоянных профессиональных трупп. 

Самой избалованной гастролерами публикой была челябинская. В течение  только одного сезона в городе могло  побывать достаточно большое количество  приезжих артистов, которые выступали на таких площадках: в зале  железнодорожного собрания, в Общественном собрании и Народном дома. Причем спектакли шли параллельно, и у челябинца был выбор.

Одним из самых доступных форм проведения досуга  у челябинцев стало чтение периодических изданий. Родоначальником Челябинских газет можно считать листок объявлений, выходящий в 1904 - 1905гг. и содержал преимущественно рекламно - справочную информацию. Затем появился «Приуральский листок объявлений», «Заря Урала», «Челябинский листок», Бюллетени Петроградского телеграфного агентства».

Одной из досуговых зон челябинцев становятся библиотеки. На рубеже веков сформировалась библиотечная сеть города, включавшая кроме библиотеки братьев Покровских библиотеку-читальню городскую (с 1898 г.), мусульманскую библиотеку-читальню (с 1906 г.), библиотеку-читальню в народном доме Уездного комитета попечения о народной резвости (с 1907 г.).¹

В каждом из Челябинских  храмов имелось по несколько десятков книг, преимущественно религиозного содержания, т.е. церковь, утратила роль городских библиотечных центров.

Таким образом, все представленные досуговые зоны челябинцев можно  разделить на две большие составные  части: развлекательный досуг (кафе-шантаны, клубы, кинематограф, маскарады, народные гулянья, парки, трактиры, театр) и развивающий досуг (клубы при различным благотворительных обществах, библиотеки-читальни, СМИ, театр).

Политика Челябинской  городской управы в области досуга.

Для индустриального  города в большей степени характерен массовый досуг (это такой вид  отдыха людей, который характеризуется, тем, что в него вовлекается большая масса отдыхающих. Часто отдельно взятая личность бывает вовлечённой в «отдых» как бы помимо собственной воли, подчиняясь «стадному чувству». Личность рассматривается, как часть общей массы людей, и не рассматривается, как индивид) Именно он в городской среде нормируется, и как правило, хорошо отслеживается властными структурами. Контроль за организацией и содержанием досуга власти осуществляют через налогообложение и цензуру со стороны полицейского управления.

Обратимся к отчетам  Челябинской городской управы (см. таблицы в приложении).

У Городской управы не было единой политической линии в управлении досугом горожан, особенно в конце XIX века. Городские власти практически  не заботились о состоянии улиц, площадей, бульваров и общественных садов (суммы расходов в этом направлении минимальны). Анализируя таблицы, можно сделать вывод о том, что самым популярным и выгодным для Городской Управы был досуг, проводимый в питейных заведениях (доходы городской казны в этом направлении постоянно увеличивались). Городские власти имели доход с развлекательного досуга (питейные заведения, аренда ярмарочных мест, организация катушек во время Масленицы, качелей во время ярмарок, устройство катка зимой и организация конского бега летом), и этот доход значительно превышал расходы по финансированию досуга. Однако, отрадно то, что финансировался властями развивающий досуг. Так например, одной из постоянных статей расходов является содержание двух бесплатных библиотек-читален: христианской и мусульманской. Сметы расходов свидетельствуют о том, что Городская Управа заботилась не только об устройстве и эксплуатации помещений читален, но и через финансирование следило за приобретением новых изданий. Начало XX века – время бурного роста Челябинска в связи с все более возрастающей его ролью в социально-экономической жизни государства. Вследствие этого городские власти стали больше внимания уделять благоустройству улиц, площадей, набережных, бульваров, городских прудов, парков отдыха, где проводились массовые гулянья. С 1908 года в смете расходов Городской Управы даже появляется отдельная статья – «дополнительное благоустройство города».

В целом, политика Городской Управы в области досуга была не концептуальной, характеризовалась остаточным принципом финансирования.

                                                            Заключение.

Рубеж Х1Х-ХХ веков стал переломным моментом в развитии Челябинска: из   военно-крепостного поселения он превратился в индустриальный центр с развитой системой торговли и промышленности. И это социально-экономическая особенность породила сочетание традиций и новаторства в культуре, в том числе и в досуге. Кардинально изменилась в данный период система местного самоуправления (положение 1870 года).

Городская управа занималась вопросами городского хозяйства, а также вопросами здравоохранения, образования, организацией торговли. Городская управа не заботилась о стабильном финансировании досуга, действовал остаточный принцип.

Однако, можно говорить о том, что начало XX века - период складывания и формирования досуговых зон в городе Челябинске, ставших определяющими в более позднее время.

                    Анализируя финансовые документы (отчеты городской управы) можно говорить о все возрастающей самостоятельности местного самоуправления в вопросах обеспечения порядка и безопасности (полицейский аппарат, пожарная команда, воинские части), благоустройства города; в вопросах содержания учебных и медицинских заведений.

Приоритетными расходами  были:

• Содержание общественного/ городского управления.
• Содержание и ремонт зданий, благоустройство города.
• Содержание учебных заведений – образование.
• Расходы медицинской и санитарной части.

Основные источники  доходов городской управы:

• С городских имуществ, и городских сооружений
• Оборот городских денег
• С трактирных заведений
• Сборы с недвижимых имуществ

 

Список  литературы:

Источники:

1. Весновский В.А. Весь Челябинск и его окрестности. – Челябинск: Тип. Л.Б.Бреслиной, 1909. – 138с.
2. Дореволюционный Челябинск в слове современников. – Челябинск, 1997. – 328 с.
3. Отчет Челябинской городской управы, о приходе и расходе сумм, городу принадлежащих, за 1877 год. – Челябинск, 1878.
4. Отчет Челябинской городской управы, о приходе и расходе сумм, городу принадлежащих, за 1878 год. – Челябинск, 1879.
5. Отчет Челябинской городской управы, о приходе и расходе сумм, городу принадлежащих, за 1880 год. – Челябинск, 1881.
6. Отчет Челябинской городской управы, о приходе и расходе сумм, городу принадлежащих, за 1893 год. – Челябинск, 1894.
7. Отчет Челябинской городской управы, о приходе и расходе сумм, городу принадлежащих, за 1895 год. – Челябинск, 1896.
8. Отчет Челябинской городской управы, о приходе и расходе сумм, городу принадлежащих, за 1906 год. – Челябинск, 1807.
9. Отчет Челябинской городской управы, о приходе и расходе сумм, городу принадлежащих, за 1910 год. – Челябинск, 1811.
10. Чернавский Н.М. Материалы к истории Челябинска / Центр ист.-культ. Наследия Челябинска, 1993. – 73 с.