Городская управа Челябинска на рубеже XIX-XX веков

Муниципальное общеобразовательное  учреждение

Гимназия №80

 

 

 

 

XIII научно-практическая конференция  «Шаг за шагом»

 

 

 

 

Тема:

«К вопросу

 о  направлениях  деятельности городской управы  Челябинска 

рубежа XIX-XX веков».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Авторы:

Ребякова Наталья Андреевна,

ученица 8/1 класса

МОУ гимназия №80

Научный руководитель:

Богомаз Марина Викторовна,

учитель

мировой художественной

культуры

МОУ гимназия №80

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск, 2007 год 

 

План.

Введение.

1. Челябинск рубежа XIX-XX веков: социально-экономическая характеристика.
2. Городская  управа в структуре местного  самоуправления.
3. Основные направления деятельности Челябинской городской управы.

Список литературы.

 

К вопросу

о  направлениях  деятельности городской  управы Челябинска

рубежа 19-20 веков.

 

Введение.

Рубеж Х1Х-ХХ веков стал переломным моментом в развитии Челябинска: из   военно-крепостного поселения он превратился в индустриальный центр с развитой системой торговли и промышленности. Кардинально изменилась экономическая, политическая и социальная сторона жизни челябинцев, культура горожан в этот период.

Актуальность данного  исследования обусловлена рядом  обстоятельств: Во-первых, изучение одного из аспектов городского самоуправления конца 19 - начала 20 века на современном этапе представляется важным, так как оно способствует формированию более полной картины общественно-политической, социально-экономической жизни нашего города.

Хронологические рамки  исследования охватывают период конца 19 -начала 20 века. Начальная точка - 1870 года 19 века, время появления «Городового положения», изменившего структуру и роль местного самоуправления. Выбор конечной точки работы связан с трансформацией прежней структуры города, общественно-политической системы после октября 1917 года, что было неизбежно в результате социального взрыва, изменения законодательства, перераспределением благ и привилегий, а значит и изменение стиля на новый со сменой нравственного ориентира в обществе. Таким образом, обозначенный период наиболее полно отражает особенности деятельности городской управы и в целом системы местного самоуправления.

Цель работы: изучение особенностей деятельности городской  управы через анализ финансовых документов: ежегодных отчетов городской  управы.

Задачи:

• характеризовать социально-экономическую обстановку Челябинска рубежа Х1Х-ХХ веков;
• характеризовать городскую управу и ее роль в структуре местного самоуправления.
• выявить основные направления деятельности городской управы Челябинска.
• Выделить  основные виды виды досуга, и политикув городской управы в этой сфере

    Для выполнения цели и задач миниисследования было сделано:

1. Изучены источники: Весновский В.А. Весь Челябинск и его окрестности; Дореволюционный Челябинск в слове современников; семь отчетов городской управы (1877, 1878, 1880, 1893, 1895, 1906, 1910 гг.)
2. Составлены семь сводным таблиц по доходам и расходам городской управы за обозначенные выше годы.
3. Составлена сопоставительная таблица доходов и расходов.
4. Сделаны выводы о приоритетных направлениях деятельности Челябинской городской управы.

 

 

§1. Челябинск рубежа XIX-XX веков:

социально-экономическая  характеристика.

Во второй половине 19в. Россия предстала перед миром  необъятной страной, простиравшейся с  запада на восток от Вислы до Тихого океана и занимавшей шестую часть  земной суши. Российскими стали земли по левому берегу Амура и Уссурийский край, южная часть Сахалина, Средняя Азия. На новых землях возникли города Благовещенск, Хабаровск, Николаевск, Владивосток. Единственным путем сообщения между европейской и азиатской частями России оставался почтовый тракт через Урал. Железные дороги были лишь в центральной части России и выходов ни к Уралу, ни тем более в Сибирь не имели, что крайне затрудняло освоение обширных азиатских владений.

Задачу соединения центра России с Уралом, Сибирью и Дальним  Востоком должно было решить строительство Великой транс материковой магистрали. С ее прокладкой связан бурный подъем в развитии Челябинска.

6 января 1885г. император  Александр 111 принял решение о  строительстве Сибирской железной  дороги от Самары до Омска  через Уфу-Златоуст-Челябинск. Таким образом, небольшому уездному городу выпала честь стать «воротами в Сибирь».

Строительством Златоустовско-Челябинской  линии руководил К.Я.Михайловский, позже избранный Почетным гражданином  города Челябинска. Челябинск оказался на перекрестке железных дорог, на «столбовой дороге» Российского государства. До неузнаваемости изменилась его жизнь: не по дням, а по часам росло население, ажиотажный спрос на жилье сделал его невероятно дорогим, в городе росла преступность.     

Но плюсов было больше: в центре замостили новые улицы и площади, в домах появилось электричество(1907) и телефон(1906) также водопровод(1912) появились крупнейшие магазины.

Торговля заняла в  экономике господствующее положение. Благодаря превращению Челябинска в крупный железнодорожный узел страны, город к началу 20в. становится крупнейшим торгово-посредническим центром России, заняв, например, по торговле хлебом первое место среди городов Зауралья и Сибири. Челябинская товарная биржа находилась на первом месте по обороту хлебных сделок. Хлеботорговля оказалась далеко не единственной доходной отраслью. По объёмам ей практически не уступала торговля чаем. Из Индии, Китая, Цейлона через челябинскую таможню ежегодно проходило до 1,5млн. пудов чая. По торговле чаем Челябинск занимал второе место в Российской империи, уступая лишь Москве.

Челябинск все основательнее  входил в общероссийский и мировой  рынок. Открывались торговые конторы, агентства, представительства иностранных  компаний по продаже машин, оборудования.

Таким образом, став железнодорожным узлом, Челябинск получил мощный импульс для дальнейшего развития экономики, городского хозяйства, общественной жизни.

Экономический рост города начался в условиях общего подъема  в стране. Развитие земледелия и  животноводства в плодородной округе, которую в это время интенсивно осваивали переселенцы из других губерний, явилось еще одним слагаемым этого роста.

В городе возникли десятки торговых фирм, агентств зарубежных компаний, переводится  таможня, возникает система банковско-кредитных учреждений, организуется товарная биржа, складывается деловая буржуазная жизнь города.

Ведущей промышленной отраслью стало мукомольное дело. Фирмы, связанные  с мукомольным делом, одновременно широко разворачивали торговые операции. В мукомольной отрасли росла концентрация капиталов. Благоприятные условия, сложившиеся в Зауралье для развития животноводства, вызвали развитие маслоделия. Челябинск стал организационным центром местных кооперативов по производству масла. Здесь было открыто отделение «Союза Сибирских маслодельных артелей», правление которого находилось в Кургане. В 1910г. в городе основали Челябинское сельскохозяйственное общество, сыгравшее большую роль в создании «Приуральского союза маслодельных артелей». В этих организациях активно работали представители челябинской буржуазии.

Транзитные возможности  Челябинска вызвали интерес зарубежных фирм. Своих представителей в Челябинске имели английская и датская экспортные компании. Они не только скупали  сливочное масло, но  продавали  оборудование для маслодельных, сыроварных и казеиновых заводов, способствуя, таким образом, развитию отрасли.

Существенно значение для  региона и для развития самого Челябинска имели компании по торговле сельскохозяйственными машинами. Завод  «Столль и К» занимал видное место в металлообрабатывающей промышленности. В городе развивалась винокуренное производство.

С переработкой животноводческой продукции связано существование  более десятка кожевенных заводов. В городе работали так же гильзовая  и конфетная фабрики, колбасные предприятия, мыловаренный, дрожжевой заводы, началось производство минеральной воды, кирпича, керамической плитки.

Основу челябинской  буржуазии  составляли предприниматели, обладавшие капиталами средних размеров. Имущество таких буржуа обычно состояло из дома и лавки или промышленного предприятия, в деле находилось от 5 до 10 тысяч рублей.

Капиталистическую элиту  составляли люди, подобные А. А. Чикину. В 1914 году годовой оборот его фирмы  составил 400 тыс. рублей, недвижимое имущество  включало два имения в 16 золотоносных площадей, винокуренный завод, две мельницы, молочную фирму и рыболовный Сайм. Общая стоимость его недвижимости составляла более полутора миллионов  рублей.

Экономический подъем Челябинска не мог осуществиться без соединения торгово-промышленных операций с банковско-кредитными. Важным событием стало открытие в 1893 году Челябинского отделения Государственного банка.

Через Государственный  банк осуществлялось кредитование, т.е. предпринимателям Челябинска и Челябинского уезда выдавались ссуды. Клиентами Банка становились не только состоятельные буржуа, но и крестьяне, мелкие торговцы и предприниматели. Вслед за Государственным в Челябинске стали открываться коммерческие банки. Крупнейшими из них были петербургские. В городе продолжал действовать городской общественный банк. В 1896 году был организован городской ломбард, в 1900 году создано общество взаимного кредита, открыты три сберегательные кассы, в 1906 году – торговая биржа, основным объектом сделок на которой являлись зерно и мука. Одна из заслуг Биржевого  комитета – открытие в 1909 году по инициативе В. К. Покровского торговой школы.

Наряду с развитой сетью инфраструктуры, учреждениями культуры и образования, характерной  чертой города является досуг. По мнению  социологов досуговая жизнь, как зеркало отражает уровень развития общества.

Возникновение досуга было обусловлено городским образом жизни.

            Таким образом, Челябинск, став крупным железнодорожным пунктом, превратился  в начале 20 века из центра внутрирегиональной торгово-промышленной деятельности  в крупный торгово-транспортный узел общегосударственного значения. За короткий срок Челябинск пережил сложный период социально-экономической трансформации. В городе образовался небольшой слой крупных предпринимателей, входивших в сферу финансового капитала, сформировалась средняя и мелкая буржуазия.

                

§2. Городская  управа в структуре местного  самоуправления.

«Городовое положение» 1870 года изменило основы организации  городского самоуправления в России.

Городским хозяйством, а также вопросами здравоохранения, образования, организацией торговли стали заниматься городские думы и городские управы. Городские головы и члены управ приобрели реальную власть, их труд стал оплачиваться из средств городской казны. Права и авторитет органов городского самоуправления выросли, однако не настолько, чтобы горожане стремились к работе на пользу общества. В Челябинске городское самоуправление занималось почти исключительно своими прямыми обязанностями, т.е. решало проблемы городского хозяйства.

Городская управа состояла из городского головы (председателя) и  нескольких членов.

Управа непосредственно  заведовала делами городского хозяйства  и общественного управления, руководствуясь при этом «городовым положением»  и решениями городской думы. В своих действиях была подотчетна думе и губернатору. Члены городской управы избирались гласными городской думы, как из своей среды, так и из числа горожан, наделенных избирательными правами, служили 4 года, причем половина их состава должна была обновляться каждые 2 года. Один из членов управы выбирался «замещающим место городского головы». Как правило, каждый из членов управы заведовал определенными отраслями хозяйства.

К началу XX века структура  управы усложнилась. Городской голова и члены управы, секретарь составляли присутствие. При управе действовали:

• канцелярия
• бухгалтерия
• отделы: хозяйственно-распорядительный, медико-санитарный, народного образования
• заведование больницей, ломбардом городским общественным банком, телефонной сетью, пожарной командой.

Кроме того, действовало, до 15 исполнительных комиссий. В последний  период своего существования (1917-1919 гг.) управа представляла собой сложную  разветвленную структуру.

Рис. 1. Государственное  управление Российской Империи рубежа 19-20 веков.

 
Рис. 2. Структура Городской  управы .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§3. Основные направления  деятельности городской управы Челябинска