Голландская болезнь

Вторая надежда

Приток новых нефтедолларов  Мексика получила вследствие нефтяного  шока 1973 года. Добыча нефти уже в 1975 году выросла до 806 тыс. баррелей в сутки, а затем началась разработка новых месторождений на шельфе, и  в 1978-м Мексика вошла в число  крупнейших экспортеров нефти. К 1985 году добыча составляла 2,9 млн баррелей в сутки — больше добывали лишь США, СССР и Саудовская Аравия.

Особенно быстрое увеличение нефтяных доходов в Мексике отмечалось во время нефтяного бума 1978–1981 годов, когда рост в стране достигал 8–9%. Правительство Мексики (как и   Венесуэлы  в те же годы) рассчитывало за счет этих доходов покрыть растущий дефицит бюджета. Но, как и  в   Венесуэле , оно не справилось ни с требованиями профсоюзов и госслужащих, ни с ростом госдолга. Со снижением цен на нефть в 1981 году из Мексики начался отток капитала, что привело к новой девальвации песо. Вместо того чтобы экономить, правительство подняло зарплаты в преддверии выборов.

Пришедший к власти в 1982 году Мигель де ла Мадрид национализировал банки, девальвировал песо и объявил  дефолт по внешнему долгу, который на тот момент составлял 35% ВВП страны. Экономические неурядицы не удалось  преодолеть и на протяжении последующего десятилетия. В 1994 году Мексику сотряс еще один долговой кризис с девальвацией и бегством капитала из страны.

К началу 2000-х годов нефтяная отрасль Мексики, приносившая около  трети бюджетных доходов страны, оказалась основательно истощена. Старые месторождения приносили все  меньше отдачи, а инвестиции Pemex в  разведку и разработку значительно  снизились. Попытки властей в 2001–2002 годах либерализовать законодательство и допустить иностранных инвесторов в нефтяную отрасль провалились  из-за сопротивления в парламенте.

Добыча нефти в Мексике  достигла пика в 2004 году (3,38 млн баррелей в сутки) и с тех пор упала  до уровня 1996 года (2,8 млн баррелей в  сутки). Подойдя к столетию своей  нефтяной отрасли, Мексика осталась на среднем уровне развития в глобальном масштабе. В 2008 году подушевой ВВП здесь оказался лишь чуть выше венесуэльского — 14,3 тыс. долларов (79-е место в мире).

Обзор   нефтегазовой   отрасли   Венесуэлы 

Венесуэла располагает крупнейшими  запасами нефти в Западном полушарии (более 77 млрд. баррелей) и является крупнейшим производителем нефти в  Латинской Америке. Первые свидетельства  о запасах углеводородов в  Венесуэле зафиксированы в 1878 году, однако промышленная разработка месторождений  началась только в 1914 году. Около 20% добываемой в Венесуэле нефти извлекается  с месторождений в заливе Маракаибо. Крупнейшие нефтяные месторождения  страны - Lagunillas, Bachaquero, El Furrial, Centro, Mulata, Lama. Основные нефтеперерабатывающие заводы - El Palito, Puerto Cabelo, Puerto de la Cruz, San Roque, Anzoatequi.

В 2005 году в стране ежесуточные  объемы добычи нефти планируется  довести до 3,6 млн. баррелей. США являются крупнейшим импортером венесуэльской  нефти.

Нефтяная промышленность в  Венесуэле  была национализирована в течение 1975-76 гг. До принятия в 1975 году закона о национализации,  нефтегазовая   отрасль   Венесуэлы  функционировала на основе концессионных договоров между государством и частными компаниями, затем была создана PdVSA (Petroleos de Venezuela, S.A.,), которая получила монопольные права на все работы, связанные с разведкой, разработкой, добычей, транспортировкой, хранением, переработкой, сбытом и экспортом нефти, нефтепродуктов и газа. В 1999 году в Венесуэле был издан дополнительный закон, запрещающий приватизацию PdVSA. Более полная информация о компании на корпоративном сайте www.pdvsa.com

В 2002 году генеральный секретарь  ОПЕК Али Родригес (Ali Rodriguez) оставил  свой пост, чтобы занять должность  президента венесуэльской государственной  нефтяной компании PdVSA. Ранее Родригес был министром нефтяной промышленности Венесуэлы. Предложение возглавить PDVSA Родригес получил от президента Венесуэлы Уго Чавеса (Hugo Chavez).

20 ноября 2004 указом президента Венесуэлы  на пост президента PdVSA был назначен  Рафаэль Рамирес Каррено (Rafael Ramirez Carreno), одновременно являющийся  министром энергетики и горной  промышленности.

На территории Венесуэлы имеется  четыре основных осадочных бассейна, в которых имеются запасы нефти - Восточный, Западный, Баринас-Апуре (основной район добычи нефти в стране) и  самый неисследованный Северный. Из-за выработанности значительной части  месторождений, PdVSA приходится тратить  дополнительные средства для интенсификации добычи и поддержания уровня давления в пластах

Доказанные запасы нефти Венесуэлы  на начало 2000 года оценивались 10,3 млрд. тонн. Несмотря на значительные запасы нефти и обнадеживающий рост объемов  добычи, руководство PdVSA считает, что  темпы разведки и разработки новых  нефтеносных областей недостаточны. В первую очередь, это связано  с тем, что наиболее значительные перспективные на нефть области  находятся в труднодоступных  районах (например, джунгли или континентальный  шельф), что обуславливает дороговизну  соответствующих работ.

PDVSA намерена инвестировать в  течение ближайших 5 лет 26 млрд  долларов.

Предполагается пробурить 3800 новых  скважин. Ежегодно в работе будут  задействованы в среднем 111 буровых  установок. PDVSA намерена увеличить производство углеводородов в стране за счет разработки новых нефтяных месторождений на востоке Венесуэлы. При этом большие  надежды возлагаются на освоение месторождения Травис (штат Монагас, округ Пунта-де-Мата). Его запасы могут значительно превысить 1 млрд баррелей. Разведочная скважина, пробуренная  на месторождении, дала ежесуточный  приток углеводородов в объеме 4700 тыс. баррелей. Предполагается, что  в течение 2005 года компания сможет довести  объемы добычи нефти на восточных  месторождениях до 100 тыс. баррелей в  сутки.

В целом, PDVSA планирует в 2005 году увеличить  добычу нефти на 183 тыс. баррелей в  сутки и довести этот показатель до миллиона баррелей в день. Общие  объемы производства углеводородов  в стране с учетом объемов добычи иностранными компаниями составят около 3,6 млн баррелей в сутки.

Три четверти добываемой в Венесуэле  нефти - это тяжелая нефть. Самые  значительные запасы тяжелой нефти  сконцентрированы на востоке Венесуэлы  в так называемом "Поясе Ориноко" (270 миль в длину и 40 миль в ширину). В этой зоне с участием иностранных  компаний планируется реализовать  четыре проекта.

В последние годы  Венесуэла  активизирует развитие газодобывающей (сегодня в стране добывается, в среднем, чуть больше 60 млрд. кубометров газа в год) и газоперерабатывающей  отраслей . По оценкам специалистов компании, потенциальные запасы газа в Венесуэле могут достигать 20 трлн. кубических футов на суше и 60 трлн. кубических футов на шельфе. Доказанные запасы газа Венесуэлы оцениваются на сегодняшний день в 146 трлн. кубических футов, что позволяет Венесуэле входить в десятку ведущих стран по запасам "голубого топлива". По 32 трлн. кубических футов отнесены к категориям вероятных и возможных. При этом, по данным PdVSA, свыше 80% запасов по этим трем категориям составляет попутный газ. В 2001 году PdVSA объявила о начале проведения лицензионных раундов на поиски и разработку газовых месторождений.

Подобная активность PdVSA становится понятной, если учесть, что Венесуэла  рассчитывает в ближайшей перспективе  стать крупным экспортером газа (об этом было заявлено администрацией президента Уго Чавеса).

Сегодня свыше половины всего добываемого  Венесуэлой газа используется для удовлетворения потребностей нефтяной промышленности страны, на внутренний рынок поступает  не более 30% "голубого топлива". Основная проблема развития газодобывающей отрасли - недостаток инвестиций, вызванный  ограничениями в действующей  законодательной базе и отсутствием  развитой системы газопроводов, которые  связали бы наиболее перспективные  газоносные площади с районами потребления.

Несмотря на подобные условия, администрация  Уго Чавеса намерена довести объем  добычи газа к 2010 году до 150 млрд. кубометров в год. В целях реализации данной программы на основании распоряжения правительства  Венесуэлы  в стране была создана специальная Комиссия по газу, основная задача которой свелась к изучению и сравнительному анализу действующих законодательных актов, регулирующих работу газовой  отрасли  в различных странах. По итогам работы комиссии подготовлен соответствующий законопроект, основные положения которого:

• Устанавливают собственником всех запасов газа, находящихся в недрах Венесуэлы, государство;
• Вводят новую систему лицензирования;
• Разрешают частным инвесторам (как иностранным, так и национальным) работать практически на всех этапах проектов - начиная от разведки и добычи и заканчивая сбытом газа;
• Устанавливают серьезные ограничения на возможность создания вертикально-интегрированных газовых компаний;
• Вводят институт газовых брокеров;
• Разграничивают функции Министерства энергетики и специально создаваемого в случае утверждения законопроекта Национального агентства по газу

Особо следует отметить, что сегодня  в Венесуэле функционируют две  не связанные друг с другом газотранспортные системы (восточная и западная магистрали - 3 тысячи миль), которые планируется  объединить в мощную трубопроводную систему, чтобы не только облегчить  доставку газа на весь потребительский  рынок Венесуэлы, но и получить возможность  экспортировать его в соседние страны.

Газовая   отрасль   Венесуэлы 

Пятое место в мире по экспорту нефти принадлежит Венесуэле. Теперь, Венесуэла удвоила добычу газа за последние 10 лет.

Государственная нефтегазовая корпорация Petroleos de Venezuela (PDVSA) довела в  текущем году добычу природного газа до 1 млрд 540 кубических футов, что в два раза превышает показатель десятилетней давности. PDVSA и дальше продолжит смелую стратегию в нефтяной и газовой политике внутри страны и на международной арене. Весь добываемый в Венесуэле газ в настоящее время идет на внутреннее потребление. Правительство во главе с президентом Венесуэлы Уго Чавесом планирует существенно увеличить добычу газа в ближайшие годы и вывести страну в число экспортеров. В этих целях PDVSA расширяет сотрудничество с "Газпромом". С плавучей платформы "Газпром" 7 ноября 2008 г. начал бурение первой глубоководной скважины на континентальном шельфе в Венесуэльском заливе.

В развитие газовой  отрасли  в уходящем году  Венесуэлой  инвестировано 1 млрд 847 млн долл. Газовая отрасль за 10 лет принесла доход в $22,432 млрд и чистую прибыль в размере $6,229 млрд.

Венесуэла имеет крупнейшие мировые запасы нефти, а также  огромное количество угля, железной руды, бокситов и золота. Президент Венесуэлы  избирается сроком на 6 лет. Венесуэла  является членом ООН, МВФ, ВОЗ, ФАО, Организации  американских государств, ОПЕК. Экономика  Венесуэлы основана на добыче нефти, которая даёт 80% экспортных доходов, более 50% доходной части государственного бюджета и около 30% ВВП. ВВП (по паритету покупательной способности) Венесуэлы  в 2009 году-350.1 млрд. долл.(32-е место  в мире). ВВП на душу населения— 13,100. долл. (84-е место в мире). Структура  ВВП в 2009 году: сельское хозяйство-4%, промышленность-34,6%,услуги-61,4%. Безработица— 10,9% (в 2009). Доля населения ниже черты  бедности— 37,9% (в конце 2005 года). Рост потребительских цен в 2009 году— 27,1%. Промышленность— добыча нефти, производство стройматериалов, пищевая  промышленность, текстильная промышленность; добыча железной руды, выплавка стали  и алюминия; сборка автомобилей. Доля сельского хозяйства в ВВП   Венесуэлы — 4%. В промышленной  отрасли  занято 13% рабочей силы и, так или иначе, используется приблизительно четверть территории страны. Культивируются— кукуруза, сорго, сахарный тростник, рис, бананы, овощи, кофе. Производятся говядина, свинина, молоко, яйца. Развито рыболовство. Сельское хозяйство покрывает собственные потребности страны только на треть. В 2005 году одни только США экспортировали в Венесуэлу продуктов с/х на 347млн. долларов (Венесуэла стала, таким образом, вторым по значимости рынком в Южной Америке для США в этой сфере). Кроме нефти, Венесуэла экспортирует кофе, уголь, никель, изумруды, бананы, цветы. Экспорт из Венесуэлы (52млрд. долл. в 2009) идет в основном в США (41% в 2008 году), а также на Нидерландские Антильские острова— 8% и в Китай— 5%. Венесуэла импортирует (41млрд. долл. в 2009) в основном промышленную продукцию, транспортные средства, строительные материалы. Основной поставщик импорта в Венесуэлу— США (26% в 2008 году), а также Колумбия 13%, Бразилия 10%, Китай 7%, Мексика 5%, Панама 5%. Внешний долг Венесуэлы— 43,4млрд. долл. (в 2009 году). Президент Уго Чавес проводит политику по усилению государственного контроля экономики— в 2007 году он национализировал предприятия нефтяного, коммуникационного и энергетического секторов. В 2008 национализировал предприятия, производящие сталь и цемент. В июле 2008 Чавес издал указ о дальнейшем усилении подчинённости экономики в рамках его плана "социализма 21-го века".

Вся современная история Венесуэлы  связана с историей эксплуатации её нефтяных ресурсов. Нефть в Венесуэле  была открыта в 1922 году. Нефтяная промышленность является ведущей  отраслью  экономики  Венесуэлы . Доля нефтяной промышленности в ВНП сохраняется в течение многих лет примерно на уровне 10%. Вместе с тем она обеспечивает значительную часть валютных поступлений и доходов государственного сектора Венесуэлы. За счет жидкого топлива удовлетворяется половина энергетических потребностей страны.

Историческая справка: в Латинской Америке есть только две страны, в которых невероятно широко развит нефтяной бизнес – Мексика и Венесуэла. Впервые упоминания о том, что на территории Венесуэлы есть нефть, были сделаны в 1878-ом году. После этого были сделаны некоторые попытки добычи нефти, но они не увенчались успехом. Основная же работа в этом направлении началась намного позже, примерно во втором десятилетии двадцатого века. На сегодняшний день самым крупным месторождением Венесуэлы считается месторождение в районе залива Маракайбо. Другие крупные месторождения Венесуэлы это "Лама" (Lama), "Мулата" (Mulata), "Сентро" (Centro), "Фурриал" (Furrial), "Лагуниллас" (Lagunillas), "Бачакуэро" (Bachaquero). Также на территории страны расположен ряд нефтеперерабатывающих заводов, вот некоторые из них: "San Roque", "Puerto de la Cruz", "Puerto Cabelo", "El Palito", "Anzoatequi".

В Венесуэле более 50% добытой нефти  экспортируется. Это свидетельствует  о сохранении ориентации нефтяного  сектора Венесуэлы преимущественно  на внешние рынки. В условиях благоприятной  конъюнктуры на мировом нефтяном рынке, связанной, прежде всего с  разразившимся в 70-х годах энергетическим кризисом, правительства Венесуэлы  того времени взяли курс на "сохранение нефти в недрах". В конце 70-х  — начале 80-х годов добыча стабилизировалась  на уровне 113—115 млн. т в год. Эта  политика проводилась в рамках общей  стратегии стран — членов ОПЕК. В конце 1980-х резкое снижение нефтяных цен на мировом рынке привело  к экономическому кризису. В 1989 президент  Карлос Перес, вновь избранный на этот пост, начал осуществление программы  экономической стабилизации и структурной  перестройки, разработанной по инициативе МВФ, однако предпринятая им шоковая  терапия вызвала массовое недовольство населения, и Перес был отстранен  от власти. Недостаток собственных  ресурсов для развития нефтяной промышленности вынудил президента Рафаэля Кальдера вновь открыть эту отрасль  для иностранных консорциумов, которые  занялись разведкой и разработкой  месторождений легкой и средней  нефти на условиях раздела продукции. С приходом к власти Уго Чавеса (1999) был принят закон, предполагающий усиление роли государства и увеличение налогообложения в нефтяной сфере (2002). Доля государства в нефтеразведке  и нефтедобыче была установлена  на уровне не ниже 51 %. Недовольный реформами  персонал PDVSA (Petróleos de Venezuela) начал бастовать, но в длившейся почти два года борьбе с забастовщиками Чавесу удалось  одержать победу: в начале 2003 около 18 000 работников компании (то есть почти  половина персонала) были уволены. Чавесу удалось полностью поставить  деятельность компании под свой контроль. Внутренние цены на бензин в Венесуэле  с 1998 г. сохранялись на уровне 0,03 доллара  США за литр и были самыми низкими  в мире. В конце января 2007 президент  Венесуэлы Уго Чавес объявил  об увеличении внутренних цен на бензин до 0,05 долларов США за литр. Половина нефти, добываемой в Венесуэле, экспортируется в США. Венесуэльская нефть на конец 2006 года составляла 13 % нефтяного  импорта США. В начале января 2007 Уго  Чавес объявил о предстоящей  национализации крупнейших в Венесуэле  телекоммуникационной и электроэнергетической  компаний — Compania Nacional de Telefonos de Venezuela (CANTV) и EdC, контролируемых американскими  фирмами. Речь идёт также о намерении  Венесуэлы получить контрольный  пакет акций добывающих и нефтеперерабатывающих предприятий "ExxonMobil", Shevron, Total, ConocoPhillips, Statoil, BP. По словам Чавеса, он намерен строить "социализм XXI века". В начале апреля 2009 года Венесуэла решила национализировать часть компаний, обслуживающих нефтяные месторождения. Тем самым, доля государства в связанных с добычей нефти активах продолжит расти. Сразу же после принятия закона представители правительства заявили, что частные подрядчики, обслуживающие нефтяные скважины и предоставляющие транспортные услуги, перейдут под контроль государства. При этом закон не коснется компаний, осуществляющих собственно добычу нефти. Оппозиция раскритиковала новый закон. По мнению ее представителей, венесуэльская государственная нефтяная компания PDVSA накопила слишком большой объем долгов и будет испытывать сложности с их выплатой, в то время как национализация потребует дополнительных затрат. На сентябрь 2008 года задолженность перед партнерами PDVSA составила 7,8 миллиарда долларов. Представители правительства при этом считают, что национализация даст возможность существенно снизить цены на производимую продукцию. Так же Уго Чавес представил стратегический план развития нефтяной промышленности страны до 2012 года, предусматривающий увеличение добычи углеводородов с 3,3 млн. до 5 млн. баррелей в сутки. Глава государства сообщил, что реализация плана потребует инвестиций в размере $56 млрд., причем 70% от этой суммы направит государственная компания Petroleos de Venesuela. План предусматривает строительство трех новых нефтеперерабатывающих предприятий и расширение имеющихся двух. Намечено строительство нефте- и газопроводов, нефтяных терминалов. Венесуэла занимает пятое место в мире по объему экспорта нефти и девятое - по запасам углеводородов. Нефть - главный экономический ресурс Венесуэлы, обеспечивающий ей около 80% валютных поступлений и покрывающий почти половину ее бюджета.