Глобализация и регионализация: тенденции и противоречия

Регионализацию международных  отношений необходимо рассматривать  в контексте глобализации. В подходах к анализу этих двух процессов  нет единства. Одни считают регионализацию составной частью глобализации, другие воспринимают ее как альтернативу. В конце XX в. попытки универсализации глобального сообщества в неоднородном социальном времени стали сопровождаться усилением тенденций регионализации. Это вызвало повышенный интерес к геополитическим (геоэкономическим) концепциям «больших пространств». Для многих стало очевидным, что успешный поэтапный переход страны к рыночным отношениям и открытой экономике возможен на основе государственного контроля реформ, создания региональных таможенных и других союзов. Все больше осознается тот факт, что только создание надгосударственных «больших пространств» является оптимальной моделью, способной эффективно реагировать на внешние и внутренние вызовы. В прошлом такими образованиями были империи, теперь их называют «государства-цивилизации».

Актуальность регионализации обусловлена  современными тенденциями глобализации общественного развития, включая  политику, экономику и культуру.

Современный регионализм обусловлен возрастанием роли функций места  и социального времени. Выработка  геостратегии или технологии реализации приоритетов регионального развития в многомерном коммуникационном пространстве особенно актуальна в  условиях либерализации международных  экономических отношений (совместное предпринимательство, внешнеэкономические  связи, свободные экономические  зоны, приграничное сотрудничество, трансмодальные коридоры и др.).

2.2 Теории  регионального развития [9]

В мировой науке созданы многочисленные теоретические подходы к региональному  развитию. До начала 90-х годов существовали модели регионального развития в  рамках капиталистической или социалистической систем. В западных моделях преимущество отводилось открытой экономике, а в  советских - региональному развитию в условиях ограниченного участия  в международном разделении труда. В постбиполярном мире возникла острая необходимость в формировании новых подходов в регионалистике.

Мировой регионализм является одним  из этапов глобализации или ее противоположной  тенденцией. Глобализация сопровождается регионализацией международных  отношений, передачи части государственных  функций на международный или  субнациональный уровень. Регионы  способствуют защите общественных отношений  от негативных вызовов глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. Регионализация это процесс деления целого на целые части, тогда как территориальная дифференциация означает деление целого на функциональные части.

В современном мире успешно развивается  европейский (западный) регионализм, основанный на приоритете прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности.

Американский регионализм превратил географическую периферию в полюса высоких технологий.

Китай и другие азиатские государства  демонстрируют модель восточного регионализма, основанного на сочетании поэтапной открытости к мировым рынкам с авторитарной государственной властью.

На евразийском континенте впервые  в истории человечества произошла  встреча мысли и капитала, породившая капитализм в Европе. В современной  Евразии расположены два из трех мировых центров экономического и технологического развития - в  Западной Европе и Азиатско-Тихоокеанском  регионе. В Евразии живет 75% населения  планеты, производится свыше 60% мирового ВНП и сосредоточено 80% мировых  энергетических запасов. Контроль над  Евразией является ключевой проблемой  в большинстве классических геополитических  теорий и концепций.

Во второй половине XX в. удельный вес Азии в населении планеты увеличился с 55 до 60%. За этот период доля Европы и Северной Америки сократилась с 31 до 22%. Удельный вес Азии в мировом ВВП вырос с 17 до 35%, а Европы и Северной Америки снизились с 72 до 52%. Изменились «веса» мировых лидеров. Доля США сократилась в населении с 6 до 5%, а в мировом ВВП - с 31 до 21%. Доля Китая в мировом населении сохранилась на уровне 21%, тогда как удельный вес страны в мировом ВВП вырос с 3 до 10%.

Известно множество учений о  региональном развитии. Значительно  меньше теорий и концепций, выделяющих регионы как субъекты международных  отношений. Здесь доминируют изложенные выше теоретические представления  о «Больших» и «Малых» пространствах  Фридриха Листа, Карла Шмитта, Поля Видаль де ла Блаша, Джона Мейнарда Кейнса, Фернана Броделя, Иммануэля  Валлер-стайна и др.

Европейский регионализм основан  на принципах «атлантического» федерализма, предусматривающего освобождение гражданского общества из-под опеки государства. Сущность европейского регионализма заключается  в поэтапном переходе от наднациональных  объединений к Европе регионов. В  этом процессе Совет Европы идет впереди Европейского Союза, закладывая фундамент будущего гражданского общества. Таким образом, сущность регионализма заключается в интеграции по формуле «Европа регионов». В основе европейского регионализма лежит теория субсидиарности, предусматривающая в общественных отношениях приоритет прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности. В Западной Европе принцип субсидиарности предусматривает четкое распределение прав и обязанностей по исполнительной вертикали с делегированием полномочий на тот территориальный уровень, где они могут исполняться наиболее эффективно.

Не существует универсальных теорий регионалистики. Вышеперечисленные  подходы родились в границах определенной цивилизации.

На Востоке существует другой подход к регионалистике. Согласно китайской  традиции, он исходит из философии  Великого китайского порядка приоритета государства над человеком, селективной (избирательной) преемственности чужих материальных достижений. Китай настолько самодостаточен, что надгосударственные региональные группировки не играют существенной роли в международных отношениях. За исключением одной. Это Большой Китай, объединяющий этнических китайцев во всем мире. Возможно, эта этническая супергруппировка будет противостоять Европейскому Союзу и США. В отличие от распространенной на Западе теории «центр периферия», китайская традиция выделяет трехзвенную региональную модель «центр периферия пограничье». В пограничных регионах (особенно приморских) формируется культурно-генетический код открытости, диалога с другими народами. С этих представлений началась поэтапная открытость современного Китая к внешнему миру. В приморских провинциях были созданы специальные зоны локомотивы открытой экономики.

В двадцатом столетии широкую известность  получили учения о территориально-производственном комплексообразовании и полюсах  роста. Теория территориально-производственных комплексов (ТПК) была разработана в трудах Н.Н. Колосовского и других советских ученых и положена в основу экономического (производственного) районирования. Ее основу составляет технология энерго-производственных циклов. В результате взаимообусловленного сочетания данного вида сырья и энергии, создания единой региональной инфраструктуры достигался определенный экономический эффект. В условиях социалистического хозяйства эта теория рассматривалась как альтернатива чрезмерно централизованной экономике, а ТПК стали объектами государственного планирования. Однако на практике не удавалось преодолеть диспропорции в региональном развитии. Вместе с тем опыт теории ТПК использовался при реализации региональных программ развития в США и других странах.

2.3 Особенности  регионализации по странам и  формам внешнеэкономических связей

Многие развивающиеся страны и  государства с переходной экономикой в своих внешнеэкономических  связях ориентируются на развитые страны, а не на своих соседей по региону, такие же развивающиеся или постсоциалистические страны, к тому же нередко небольшие  по величине рынка. Так, во внешней торговле Африки доминирует Западная Европа (52% африканского экспорта в 1996 г.) [9].

Особенно велики отклонения в международном  движении капитала. Например, в экспорте товаров из США на другие американские страны приходится около 40%, а в экспорте прямых инвестиций - менее 1/3. Это связано  с тем, что прямые инвестиции являются не только орудием сращивания экономик (как, например, взаимные капиталовложения в ЕС), но способом проникновения  на те рынки, где рост экспорта товаров  и услуг сталкивается с большими трудностями - высокими пошлинами, сильной  конкуренцией и т.д. Еще более  ярким примером могут быть портфельные  инвестиции, ориентированные не на стратегию завоевания (удержания) зарубежных рынков, а прежде всего на доходность зарубежных ценных бумаг с поправкой  на их рискованность и ликвидность. Так, лишь 1/4 американских портфельных  инвестиций за рубежом размещена  в остальных странах Северной и Южной Америки.

Что касается регионализации остальных  форм международных экономических  отношений, то надо иметь в виду следующее. Валютно-расчетные отношения достаточно сильно привязаны к торговле товарами и услугами, меньше - к движению капитала. Поэтому характер регионализации внешней  торговли страны, в первую очередь, вывоза капитала, а во вторую очередь, ввоза его, определяет характер регионализации ее валютно-расчетных отношений.

Меньше регионализация проявляется  в международной торговле знаниями. Центры производства и экспорта знаний расположены преимущественно в  ведущих развитых странах. Поэтому, как и сто лет назад, покупатели знаний ориентируются на Западную Европу, Северную Америку, а в последние десятилетия - также на Японию [13].

Однако потоки международной миграции рабочей силы носят преимущественно  региональный характер. Рабочая сила из Индии, Пакистана, Йемена и Египта мигрирует в основном в соседние арабские нефтедобывающие страны; поляки, турки, алжирцы, марокканцы и тунисцы - в соседнюю Западную Европу латиноамериканцы - преимущественно в пределах своего региона или направляются в Северную Америку, а мигранты из СНГ направляются в основном в Россию.

В целом регионализация является заметным и, как полагают некоторые экономисты, все более важным явлением хозяйственной  жизни мира. В качестве доказательства они приводят тот факт что хотя международные экономические отношения в целом последние десятилетия развиваются достаточно быстро, наиболее динамично они развиваются внутри регионов и между соседними регионами. Более того, существует точка зрения, согласно которой это - препятствие для глобализации.

Но если исходить из предположения, что в очень отдаленном будущем  мировое хозяйство превратится  в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний, то регионализацию можно рассматривать как движение к этой цели, которое осуществляется пока в ограниченных масштабах, в  рамках регионов и частично между  соседними регионами.

2.4 Региональные  экономические группировки

Региональные группировки - военно-политические и экономические объединения (блоки) стран. К крупнейшим относятся военно-политический блок НАТО, а также преимущественно экономические объедения - ЕВРАЗЭС, МЕРКОСУР , ЕС, НАФТА ,АТЭС и др.[19].

 Экономические региональные  группировки объединяют рынки  товаров и услуг, капиталов,  труда, технологий, стремятся унифицировать  налоговый, таможенный и инвестиционный  режимы. Ускорение оборачиваемости  товаров, капитала и информации  между странами-участницами повышает  их экономическую эффективность  и конкурентоспособность в международном  разделении труда. В условиях  глобализации широко распространились  региональные экономические объединения,  создающие зоны свободной торговли, таможенные, валютные и другие союзы.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое  сотрудничество (АТЭС) - региональная группировка, созданная в 1989 г. В объединение входят государства бассейна Тихого океана, сильно различающиеся по уровню экономического развития. В 1995 г. принята Программа, предусмативающая создания зоны свободной торговли и инвестирования до 2010 г. для промышленно развитых стран и к 2020 г. - для развивающихся стран.

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) - формирующийся мировой полюс экономической мощи (наряду с США и Западной Европой). Здесь расположено большинство государств мира, наиболее динамично развивавшихся до глобального финансового кризиса конца 90-х годов. Среди ведущих индустриально развитых стран региона выделяются Япония, Китай с Гонконгом, Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Австралия и Новая Зеландия. Доля АТР в суммарном мировом ВНП в период 1950-1995 гг. увеличилась с 4 до 25%, и, по прогнозам, к 2025 г. этот показатель может составить 40-50%. Чтобы удвоить национальный доход на душу населения, США и Великобритании потребовалось 50-60 лет, тогда как Китаю и Южной Корее - 10 лет.

Единственная в Азии экономическая  сверхдержава - Япония не претендует на региональное лидерство. Широкую популярность в АТР получила идея создания Большого Китая, или мирового общего рынка, под девизом китаецентризма «Китайцы всех стран и территорий, объединяйтесь!».

В большинстве стран АТР экономика  имеет экспортную специализацию  и продуктивное сельскохозяйственное производство. Здесь созданы исключительно благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций, особенно в связи с низкой арендной платой за землю и дешевой рабочей силой. Ориентированная на малый и средний бизнес экономика наиболее приспособлена для нововведений. В АТР сформировался один их мировых финансовых центров, где концентрируются значительный инвестиционный и торговый капитал.