Глобализация и экономическая безопасность России

·    обеспечение защиты национальной валюты, ценных бумаг, товаров и услуг, интеллектуальной собственности от недобросовестной конкуренции, спекулятивных и иных действий, оказывающих негативное воздействие на подсистемы и элементы экономической безопасности страны;

·    обеспечение интересов и гарантий инвесторов (особенно - осуществляющих инвестиции в реальный сектор экономики) и противодействие капиталам, имеющим сомнительное происхождение;

·    выявление и пресечение использования инструментов, позволяющих скрывать налоги;

·    обеспечение защиты окружающей среды, развитие производства экологически чистых продуктов и ресурсосбережение;

·    осуществление поиска новых форм совместного взаимовыгодного производства, развитие экономических зон, межкорпоративной кооперации и специализации;

·    контроль и противодействие международному процессу слияния и поглощения, наносящему ущерб национальной экономике и ведущему к потере контроля со стороны государства над важнейшими предприятиями и отраслями хозяйства.

Данный перечень не является исчерпывающим. Он отражает лишь основные направления, по которым следует обеспечивать мониторинг и осуществлять практическую работу, направленную на повышение уровня экономической безопасности государства (системы государств). Причем на дальнейших этапах развития глобализации этот перечень будет постоянно расширяться и углубляться. Это свидетельствует об усложнении процесса обеспечения экономической безопасности государства, и даже о возможности потери государством контроля над некоторыми экономическими процессами (возможно, включая и ключевые).

Исходя из особенностей мирового экономического развития периода глобализации и задач, связанных с усложнением функций государства, происходят даже изменения в понимании экономической безопасности. Считаем, что сегодня под экономической безопасностью следует понимать такую совокупность возможностей национальной экономики, условий их реализации, институтов государственной власти и инструментов управления, при которой обеспечивается защита национальных интересов на мировом и отечественном экономическом пространстве и развитие экономического потенциала, а также создаются условия для перехода к инновационной и одновременно - социально-ориентированной экономике. Данное определение имеет сложную структуру, которую можно представить, исходя из трех компонентов:

Первый - способность российской экономики обеспечивать экономический суверенитет страны и лидирующее положение в глобальном мире, а также адаптироваться к меняющимся внешним условиям.

Второй - способность иметь такую систему оценок, которая не только достоверно определяет уровень экономической безопасности российской экономики, но и является индикатором, определяющим направления, по которым следует обеспечивать его дальнейшее повышение.

Третий - возможность и готовность институтов государственной власти эффективно противодействовать возникающим глобальным экономическим угрозам, не только с использованием экономических возможностей, но и посредством повышения эффективности управления, а также создания таких экономических и правовых условий, которые обеспечивают рост потенциальных и реальных возможностей национальной хозяйственной системы.

На основе этих трех компонентов определяются направления, связанные с усложнением функции государства. Считаем, что это приведет, и уже приводит, к изменениям в системе контроля и может стать важнейшей точкой в переходе управленческих функций от государственной бюрократии к надгосударственной или межгосударственной. Это принципиально изменит и всю внутреннюю систему экономической организации общества, а также систему обеспечения экономической безопасности. Формально это уже выражается в том, что государственный аппарат управления практически любой страны мира, в том числе России, при разработке внутренних правил, норм и инструментов хозяйственной жизни учитывает или берет за основу международные правила, нормы и опыт тех стран, которые являются признанными лидерами в той или иной сфере деятельности или с которыми обеспечено тесное экономическое сотрудничество. Кроме того, процессы, происходящие в ЕС и связанные с принятием единой конституцией, формированием института Президента и кабинета министров ЕС, также подтверждают это.

    Важнейшей чертой  глобализации и ее необходимым условием является увеличение степени открытости национальной и мировой экономики. Это ведет к двум противоположным процессам. Первый. Во многих частях мира государственные границы, наконец, перестали быть важнейшим барьером между потоками факторов производства, товаров и денег, превратившись в место сотрудничества. Это позволяет снижать издержки производства, оптимизировать структуру производства и ассортимент выпускаемой продукции, упрощать привлечение капиталов и, в результате, ускорять экономическое развитие. Второй. Открытость границ позволяет увеличивать спрос на определенные группы товаров и услуг, производство которых более эффективно в той или иной стране. Это приводит к неравномерности развития ряда отраслей и, повышая степень зависимости от мировой конъюнктуры рынка, усиливает роль внешних экономических угроз. В целом трансформация глобальной системы безопасности государств заключается в увеличении роли проблем "мягкой безопасности", которая базируется на таких социально-экономических подсистемах, как финансовая, экологическая, борьба с бедностью и др. Вопросы "жесткой безопасности" все больше перемещаются в сферу соревнования в области новых технологий. В этом плане особую роль играют ТНК, которые стремятся подчинить интересам универсализации мирового экономического пространства все перспективные сегменты экономики и экономическую политику различных государств. Россия здесь не является исключением. Очевидно, что мы имеем дело с совершенно иной формой экономической опасности, следовательно, необходимо разрабатывать и иные формы ее мониторинга и устранения/минимизации возникающих опасностей.

На территории принимающих стран ТНК, как правило, совершенно самостоятельно определяют специализацию и, тем самым, оказывают воздействие на тенденции развития отраслевой структуры экономики стран, а также на способ и характер их участия в международном разделении труда и реализацию модели разделения труда. Это не может не оказывать влияния на экономическую безопасность в ходе развития в принимающих странах экспортоориентированных отраслей сырьевого комплекса, производства промежуточной или готовой стандартизированной продукции, экологически грязных или трудоемких производств и т.д. Результатом такой деятельности является формирование крайне неэффективной, неконкурентоспособной, морально устаревшей структуры национального хозяйства и снижение уровня экономической безопасности страны.

Практика обеспечения экономической безопасности при этом усложняется. Это объясняется еще и тем, что глобализация и НТП породили новый этап развития - информационную экономику. В ней складываются иные макропропорции между составляющими ее подсистемами и возникают новые угрозы, воздействующие на характер и уровень экономической безопасности. К связанным с этим проблемам относятся:

·    Формирование новых закономерностей, механизмов и пропорций развития основных секторов и экономических параметров в оценке результатов развития;

·    Создание новых и трансформация - действующих - органов, регулирующих хозяйственную систему;

·    Трансформация роли и функций Центрального Банка в регулировании денежно-кредитной системы, денежной массы при активном распространении электронных денег;

·    Возникновение новых интегральных мультипликационных эффектов;

·    Изменение принципов ценообразования и модификация функций спроса и предложения на электронные услуги;

·    Налоговое и таможенное регулирование электронной торговли;

·    Изменение условий оптимальности и устойчивости краткосрочного и долгосрочного равновесия отдельных рынков и макроэкономического равновесия;

·    Появление новых принципов и инструментов конкурентной борьбы.

    Результаты анализа  указанных выше проблем говорят  о том, что предотвращение новых  угроз связано со способностью  быстро получать, обрабатывать, передавать, использовать информацию и производить  новую, так, чтобы минимизировать  экономическую опасность для  хозяйствующих субъектов и государства  в целом. Соответственно, если раньше  успех хозяйственной деятельности  зависел в большей степени  от комбинации классических факторов  производства, то сегодня он определяется  использованием сложной комбинации  капитала, информационных и интеллектуальных  ресурсов для быстрого и качественного  экономического роста и обеспечения  экономической безопасности, как  залога успеха, стабильности и  развития.

Несмотря на все вышеуказанные изменения, в основе обеспечения экономической безопасности страны должен лежать реальный сектор национального хозяйства. Этому способствует ряд факторов, анализ которых является необходимым условием для определения плана работ по дальнейшему повышению уровня экономической безопасности России и позиции нашей страны в период глобального кризиса тому яркое подтверждение. Кстати, активизация производственного сектора может решать не только стратегические, но и тактические задачи в обеспечении экономической безопасности. Так, исходя из того, что экономическая безопасность - это сложная категория, состоящая из взаимосвязанных ее подсистем (производственная, технологическая, миграционная и др.), ее достижение возможно при обеспечении всех этих составляющих. На практике это возможно только стратегически. В тактическом плане обеспечивается или повышается уровень только ряда составляющих, которые затем и "вытаскивают" остальные. Примером может служить подписание в октябре 2009 г. ряда соглашений по финансированию строительства цементных заводов в Пензенской и Липецкой областях между китайским и российским бизнесом в рамках визита в КНР Председателя Правительства РФ В.Путина. Такое сотрудничество позволяет обеспечить дополнительные рабочие места именно в тех городах России, где в настоящее время ощущается в них недостаток. Таким образом, реализация указанных соглашений в тактическом плане будут способствовать повышению уровня экономической безопасности в определенных сегментах экономики данных областей.

Конечно, не весь реальный сектор сегодня способен обеспечить заданные темпы и направленность выхода страны из кризиса. Поэтому необходимо выявить имеющиеся здесь возможности.

В современных условиях глобализации, в отличие от отраслевого, доминирует кластерный подход к делению реального сектора экономики на подсистемы. В основе классификации лежат кластеры, т.е. системы взаимосвязей фирм и организаций, имеющих высокий потенциал развития. Использование кластерного подхода позволяет обеспечивать заметный выигрыш в росте внутреннего рынка и базы международной экспансии для всей российской экономики, что, безусловно, повышает уровень экономической безопасности страны. Природа кластеров такова, что, вслед за образованием первого, образуются новые, а их сочетание обладает синергетическим эффектом. Таким образом, использование кластерного подхода позволяет трансформировать организацию и проведение промышленной политики в интересах обеспечения экономической безопасности страны. При этом под промышленной политикой следует понимать имеющую системный характер совокупность взаимосвязанных мероприятий прямого и косвенного государственного воздействия, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста, повышение уровня конкурентоспособности отечественной промышленности на международном и внутреннем рынке и достижение желаемого уровня экономической безопасности.

В связи с усилением значимости административных методов в развитии реального сектора экономики, как важнейшего инструмента в обеспечении экономической безопасности страны, необходимо обратить особое внимание на методы поддержки хозяйствующих субъектов. К направлениям, по которым государство может осуществлять эти действия, в первую очередь считаем необходимым отнести:

1.Повышение степени прозрачности  расходов на НИОКР субъектов  естественных монополий и государственных  корпораций, особенно - в период бюджетного  дефицита;

2. Использование инструмента  совместного финансирования по  приоритетным направлениям и  проектам (государство+предприниматели). В рамках этого необходимо активизировать практику предоставления грантов разработчикам, заказчикам и регионам в целях развития фундаментальной и прикладной науки;

3. Разработка долгосрочного  прогноза научно-технического и  технологического развития (с детализацией  по кластерам);

4. Обеспечение подлинной  интеграции образования с фундаментальной  и прикладной наукой;

5. Формирование региональных  инновационных кластеров (прежде  всего, на базе особых экономических  зон технико-внедренческого типа) и технопарков;

6. Повышение до мирового  уровня практики защиты интеллектуальной  собственности с одновременным  развитием глобальной кооперации  в сфере инноваций;

7. Стимулирование развития  экспорта конечной высокотехнологичной  продукции. Для этого необходимо  увеличить государственное финансирование  маркетинговых исследований, а также  предоставлять государственные  гарантии по экспортным поставкам;

8. Трансформация системы  налоговых стимулов, обеспечивающих  повышение инновационной активности  в реальном секторе экономики.

Реализация перечисленных направлений обеспечит повышение уровня развития реального сектора экономики и экономической безопасности страны в глобальной экономике, и катализатором такого процесса должна стать модернизация. Подтверждением этого служит нынешний кризис, доказывающий, что действующая модель отечественной экономики и связанный с ней механизм обеспечения экономической безопасности исчерпали себя.

Кризис, а точнее - его положительное влияние, в данном случае проявляется в том, что он демонстрирует неэффективность процесса обеспечения экономической безопасности в нашей стране. Следовательно, мы имеем шанс воспользоваться этим, исходя из следующей аргументации: