Функционирование рынка труда

Первая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте (определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов 1 и 2 групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях).

Вторая - работающее население вне пределов трудоспособного возраста (определяется численностью работающих подростков до 16 лет и работающих пенсионеров).

Трудовые ресурсы делятся на два вида:

1.потенциальные (имеющиеся, но не используемые);

2.фактически используемые (характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения).

Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства.

Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны. Участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми называют занятостью.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Законодательством о занятости в РФ предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы, т.е. провозглашается демократический принцип добровольности труда. Запрещается административное принуждение людей к труду. В настоящее время легализованы как законные общественно признанные формы трудовой деятельности: работы на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми людьми и инвалидами и т.д.

Индивидуальный  труд и предпринимательская деятельность приобретают статус столь же общественно  признанных форм, как и труд в  общественном производстве. Законом  предусмотрена профессиональная деятельность российских граждан за рубежом.

На принципах  равнодоступности должны иметь место  работы по совместительству, временная  работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику.

Законодательство  о занятости населения предусматривает  целый комплекс гарантий права на труд и мер по предложению (предоставлению) людям подходящей работы с учетом профессии, стажа, возраста, места жительства.

Занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных;
• зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов;
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

В экономической науке занятость описывается системой показателей, отражающих:

- полноту включения в общественное производство активной части населения;

-    уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов;

- соответствие занятости социально-экономическим запросам населения.

Уровень занятости - относительный показатель числа занятых, в общем объеме рабочей силы. Уровень занятости зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением.

Выделяют три формы занятости населения:

1. Полная занятость - по определению Международной организации труда - уровень занятости, при котором все лица, вышедшие на рынок труда, способные трудиться и активно ищущие работу, могут получить ее. Состояние полной занятости населения - цель, к которой необходимо стремиться государству. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.

Полная занятость может быть и при безработице. Такой уровень безработицы называется «естественным уровнем безработицы». Реальный объем национального продукта, произведенный при естественном уровне безработице, называется производственным потенциалом страны. Считается, что этот объем продукции производиться при полном использовании ресурсов.

2. Эффективная занятость – определяется получением максимального дохода от функционирования трудоспособного населения в трудовом процессе. Эта форма занятости предполагает такое распределение активно занятого населения в территориальном и отраслевом резерве по сферам приложения труда и видам деятельности, который дает возможность получать наибольший прирост материальных и культурных благ.

3. Рациональная занятость – характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и профессионально-квалификационной структурой работников.

 

2.2 Активная политика занятости на рынке труда

Регулирование занятости – совокупность мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью достижения поставленных целей. Цели регулирования занятости отражают нормативное состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая актуальные проблемы.

Регулирование занятости имеет несколько уровней:

– общегосударственный уровень, где решаются кардинальные социально-экономические задачи общества, причем большинство принимаемых решений в той или иной степени отражаются на занятости;

– региональный уровень, находящийся в пределах компетенции местных властей и возможностей соответствующих бюджетов, где принимаются решения по вопросам регулирования рынка труда, включая вопросы сдерживания массового высвобождения работников, расширения социальной помощи безработным и другое;

– локальный уровень, где осуществляются взаимоотношения субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, Центром занятости, местными органами исполнительной власти.

На всех уровнях регулирование должно осуществляться на основе общеэкономической концепции  социально ориентированной рыночной экономики. С этой целью необходимо решить две наиболее важные задачи регулирования занятости.

Первая  задача заключается в определении  долгосрочной перспективы, предусматривающей  стабилизацию общего спроса на труд, и  уровней скрытой, частичной безработицы  с их последующим снижением, при  эффективном использовании занятых  и более гибком спросе населения  на рабочие места.

Вторая  задача, ориентированная на краткосрочную  и среднесрочную перспективы, предусматривает  воспрепятствование массовому высвобождению  потенциальных безработных и  резкому увеличению реальной (открытой), в том числе застойной (длительной) безработицы.

Меры  государственного воздействия на рынок  труда должны быть оценены с позиции  учета интересов работников и  предпринимателей. Государственное  регулирование занятости должно осуществляться по следующим основным направлениям:

1. Поддержка  индивидуальных частных предпринимателей  – ремесленничество, надомный труд и т.д., т.е. занятость, не требующая крупных затрат.

2. Создание  в регионах частных бюро содействия занятости (без права признания ищущих работу в качестве безработных) для оказания содействия в трудоустройстве и самостоятельной занятости элитарным клиентам (т.е. той профессионально подготовленной части населения, которая никогда не обратится в бюро по трудоустройству или за пособием). Создание таких бюро должно быть исключительным правом органов государственной власти субъектов Федерации.

3. Создание  специальных предприятий для  организации общественных работ  (средства на оплату труда резервируются  за счет регионального фонда занятости, средства на материальные затраты – из региональных и местных бюджетов).

4. Организация  переобучения работников, подлежащих сокращению, – без прекращения с ними трудового договора.

5. Использование  администрациями регионов права на передачу части земельного фонда всем желающих инвесторам (в том числе иностранным) под обязательство создать новые предприятия (новые рабочие места), материальная и финансовая поддержка их создания.

6. Принятие  в особых случаях мер по  развитию частной индивидуальной  деятельности.

7. Создание  специальных предприятий для обеспечения надомного труда.

8. Создание предприятий для организации общественных работ по благоустройству, обслуживанию престарелых и т.д.

9. Создание  новых казенных предприятий на  базе определенных федеральными  органами несостоятельных предприятий.

10. Обеспечение  специальных программ внутренней  миграции населения из кризисных  районов.

В целях  смягчения ситуации на рынке труда  совместными действиями социальных партнеров (органы государственной власти, местного самоуправления, различные фонды поддержки предпринимательства, службы занятости, агентства Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий, торгово-промышленные палаты, ассоциации и конфедерации предприятий и предпринимателей, базовые учебные заведения) должны осуществляться следующие меры:

1. Определение  приоритетов по созданию и  сохранению рабочих мест по  отраслям и территориям.

2. Разработка  предложений по созданию и  сохранению рабочих мест в  регионах с критической ситуацией на рынке труда.

3. Организация  и проведение социальной экспертизы  разрабатываемых целевых инвестиционных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест.

4. Подготовка  предложений в законодательные  органы по вопросам предоставления  налоговых льгот предприятиям, сохраняющим  и создающим экономически целесообразные  рабочие места.

При оказании финансовой поддержки преимущества должны получать предприятия, находящиеся на территориях с критической ситуацией на рынке труда, градообразующие, сохраняющие или создающие рабочие места для слабозащищенных групп незанятого населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Безработица

рынок труд занятость безработица

3.1 Понятие  безработицы

Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Безработица представляет собой социально - экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека – права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.