Формирование рынка труда

Безработица сопровождается серьезными социально-экономическими последствиями. Прежде всего, стране наносится  экономический ущерб. Экономические  издержки безработицы связаны в  первую очередь с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров теряется безвозвратно. Разницу между фактическим и потенциальным объемами ВВП принято называть отставанием валового внутреннего продукта. Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы работник трудился.

Связь между уровнем безработицы  и отставанием объема произведенного валового внутреннего продукта выражается в законе Оукена, который гласит, что если фактический уровень безработицы превысит естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составит 2,5%.

К негативным последствиям безработицы относится также  снижение уровня производительности и  интенсивности труда работающих, рост расходов на преодоление и сдерживание  безработицы, социальную защиту от безработицы. Сокращаются налоговые поступления  в бюджет страны, поскольку только работающие получают доходы, которые  облагаются налогом. Снижается уровень  жизни семьи безработного, так  как пособие по безработице меньше заработной платы. Ухудшается психологическое  состояние безработного, он утрачивает профессиональные качества своей рабочей  силы. Растет социальная напряженность  в обществе и др.

Анализ ситуации и перспективы  на рынке труда в России  
Состояние на рынке труда в РФ  

Сегодняшняя картина с  занятостью и безработицей во многом повторяет ситуацию 90-х, сохраняется  высокая занятость за счет манипулирования  зарплатами, что негативно сказывается  на экономике. Характерная черта  российского рынка труда 1990-х - сверхгибкая зарплата и склонность работодателей снижать ее, но не сокращать занятость, деформируя, таким образом, рынок труда. Сейчас в кризис возможен возврат к ситуации 1990-х. Этому способствуют остающаяся высокой гибкость фонда оплаты труда (по оценке ИНСОРа, ее переменная часть в РФ составляет 15-40% от фонда), слабая юридическая дисциплина, "давление со стороны региональных властей", наличие "неформального социального контракта" между работником и работодателем. Есть факторы и против возврата к старой модели: "принципиально иная природа кризисов 1990-х годов (структурный кризис) и конца 2000-х (циклический кризис)", рост МРОТ и пособия по безработице, более сильное трудовое законодательство, противодействие федеральными властями организации неполной занятости и формированию задолженности по оплате труда, более низкая инфляция. Хотя любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство, влача за этим ряд изменений на рынке труда.

К основным негативным тенденциям, обусловленным обвалом мировой  экономики, и оказывающим прямое влияние на рынок труда России, относятся:

1. Рост численности безработных  граждан. Уровень безработицы  в РФ в I квартале 2009 года вырос  на 33.9% до 7.107 млн. человек в годовом  исчислении, по сравнению с предыдущим  периодом - на 34.4%. Такие данные содержатся  в докладе Росстата. В конце  I квартала 9.5% экономически активного  населения классифицировались как  безработные (в соответствии с  методологией Международной организации  труда). В государственных учреждениях  службы занятости населения в  качестве безработных зарегистрированы 2.2 млн. человек, в том числе  1.9 млн. получают пособие по  безработице. Численность экономически  активного населения в I квартале  составила 74.8 млн. человек, или  более 53% от населения страны. В численности экономически активного  населения 67,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 7,1 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (приложение Б).

Цифра безработицы в 9,5% от экономически активного населения  РФ в целом по стране, как выяснилось, не мешает иметь безработицу выше 10% в пяти федеральных округах  России. Она ниже лишь в Центральном (6,6%) и Северо-Западном (7,5%) округах.

Более всего безработных  в РФ, впрочем, не в традиционно  лидирующем Южном округе, а в Приволжском - 1,68 млн. человек, 10,5% экономически активного  населения. Среди промышленно развитых регионов уровень безработицы в 15% уже сейчас перешагнули два  региона - Астраханская область и  Коми. Татария, Башкирия и Челябинская область входят в десятку крупнейших по численности экономически активного населения регионов, в которых по состоянию на конец I квартала численность безработных превысила 10%. Напротив, большая часть десятки наиболее населенных регионов РФ - в нижней части списка, безработица в них, как правило, много ниже 7,5%. В некоторых других субъектах РФ на конец I квартала 2009 года, суммируя официальные показатели безработицы и "предбезработицы", можно говорить о крайне серьезных проблемах на рынке труда. Прежде всего, это Саратовская, Самарская и Челябинская области, где число безработных и практически безработных составляет около 20% населения, а также Свердловская, Ярославская, Ульяновская области, где умеренная в общероссийском масштабе безработица сочетается с высокой "предбезработицей", Красноярский край с 14,48% официальной безработицы и 3,32% "предбезработицы" и Пермский край - 11,58% и 5,14% (близкая картина и в Кемеровской области). В этих регионах такое сочетание показателей уже не может объясняться "временными проблемами работодателей". Хотя в целом по стране численность безработных и уровень безработицы к концу I квартала 2009 года оказались в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999 года, когда было отмечено их максимальное значение в 14,6% (приложение В).

Численность занятого населения  в апреле 2009 года снизилась по сравнению  с ноябрем 2008 года на 2,9 млн. человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008 года - на 1,8 млн. человек, или на 2,6%. Уровень занятости населения  в возрасте 15-72 лет (отношение численности  занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста) в апреле 2009 года составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008 года и 62,1% в феврале 2008 года (таблица 1).

Таблица 1 - Экономическая  активность населения

По данным обследования населения  по проблемам занятости в апреле 2009 года, в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс. человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс. человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс. человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных  образовательных учреждений и 129 тыс. человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге  лет или на льготных условиях. Все  эти категории в обследуемый  период занимались поиском работы и  были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к  безработным по методологии МОТ.

В апреле 2009 года общая численность  безработных по сопоставимому кругу  лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров  по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008 года - в 3,6 раза) (приложение Г).

Безработица прогрессирует, и прогнозы на будущее далеко не утешительные.

Петр Дьяковский, эксперт по поиску топ-персонала, компания «Петр Дьяковский», пресс-службе “Start Capital” - “ Наиболее пострадавшими отраслями экономика считаются: банки и строительство. Но не стоит забывать, что многие сферы экономики тесно взаимодействуют между собой. Исходя из этого, можно сделать вывод, что сокращения штатов будут подобны цепной реакции. Если осенью была первая волна сокращений, сейчас мы наблюдаем вторую, то к осени ожидается третья, наиболее болезненная и массовая ”.

2. Активное введение режимов  неполной занятости. Более 1000 российских предприятий были  вынуждены прибегнуть к переводу  значительной части своих сотрудников  в режим неполного рабочего  времени, предоставлять им неоплачиваемые  отпуска, либо держать в простое, суммарная численность таких работником на сегодняшний день составляет 943 064 человека. В том числе:

- численность работников, находившихся в простое по  вине администрации, составила  279 891 человек;

- численность работников, работавших неполное рабочее  время, – 560 867 человек;

- численность работников, которым были предоставлены отпуска  по инициативе администрации,  – 102 327 человек.

Все эти меры хоть и помогают предприятиям удержаться на плаву, сократив, таким образом, свои издержки, но все, же больше приводят к негативным последствиям в среднесрочной перспективе, искажая  все экономические показатели.

3. Рост задолженности  по выплате заработной платы.  Просроченная задолженность по  заработной плате, по данным  Росстата, на 1 мая 2009 года составила 9 млрд. 755 млн. руб., увеличившись на 8,3% по сравнению с 1 апреля 2009 года Данные получены от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства.

Задолженность по состоянию  на 1 мая 2009 года существовала перед 500 тыс. человек, из которых 51% – работники  обрабатывающих производств, 12% - строительства, 10% - сельского хозяйства, 8% – транспорта, на долю работников, занятых в области  культуры, образования, здравоохранения  и социальных услуг приходилось 3%. Просроченная задолженность по зарплате из-за отсутствия у организаций собственных  средств на 1 мая 2009 года составила 9 млрд. 269 млн. руб., или 94,5% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 апреля она увеличилась на 718 млн. руб. (на 9,5%).

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила 486 млн. руб. и снизилась по сравнению с 1 апреля 2009 года на 50 млн. руб. (на 9,3%), в том  числе задолженность из федерального бюджета составила 219 млн. руб. (снижение на 11 млн. руб., или на 5,0%), бюджетов субъектов  Российской

Федерации - 152 млн. руб. (увеличение на 1 млн. руб., или на 0,8%), местных  бюджетов - 115 млн. руб. (снижение на 40 млн. руб., или на 25,6%).

3.2 Программа антикризисных  мер Правительства РФ на 2009 год

Кризис - время освобождения экономики от неэффективных предприятий. Поэтому будет применяться механизм банкротства для решения проблем, вызванных низким уровнем менеджмента, стратегическими ошибками в управлении, недостаточным вниманием собственников  к эффективности их активов. Смена собственников и менеджмента предприятий – объективный процесс и государство не будет ему препятствовать, оставляя за собой задачи защиты прав работников и сохранения стратегически важных производственных активов таких предприятий в ходе процедур банкротства.

В то же время, предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в  развитие производства и создание новой  продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку  государства. Кроме того государство  собирается уделить особое внимание сохранению трудового потенциала, расширяя масштабы своей деятельности в сфере  занятости, противодействия росту  безработицы, развития программ переобучения и переподготовки работников, находящихся  под риском увольнения.

Федеральный бюджет выделил  дополнительно 43,7 млрд. рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда.

Субъектами Российской Федерации  приняты 82 региональные программы, предусматривающие  опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового  увольнения, создание временных рабочих  мест, организацию переезда увольняемых  на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Запланировано направить  на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных рабочих мест и  рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку  на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.

Дополнительные бюджетные  средства выделяются в виде субсидий из федерального бюджета на основании  специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.

Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд. рублей, из которых 90% составляют субсидии из федерального бюджета.

Остальные средства будут  перечисляться в регионы незамедлительно  в зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер реагирования на возникающий риск роста безработицы.