Формирование рынка труда

- условия и содержание  труда;

- установление уровня  его оплаты и форм сопутствующих  льгот;

- обучение и переподготовка  кадров вне производства и  на рабочих местах;

Занятость по найму организуется посредством рынка труда. Он охватывает всех работников, претендующих на работу по найму в рамках определенной территории, отрасли или группы профессий. Вне  рынка труда формируется занятость  таких категорий населения, как  занятые в домашнем хозяйстве, благотворительной  работой без оплаты труда, занятые  в государственных мобилизационных  структурах (военнослужащие срочной  службы, заключенные), учащиеся дневных  отделений вузов, колледжей и  т. п. Следовательно, механизм обеспечения  занятости не исчерпывается лишь рынком труда. Наряду с рынком труда  работники могут вовлекаться  в сферу занятости через государственные  программы подготовки кадров и трудоустройства, целевые кадровые программы фирм и предприятий, так называемую самозанятость (индивидуальную трудовую деятельность и т. п.).

Занятость в современных  условиях базируется на определенных принципах: свободном выборе занятости, полной и эффективной занятости, законодательном ее регулировании.

Для наемных работников в  основе занятости заложено их соединение со средствами производства, что позволяет  им получать средства к существованию. Для работодателей посредством  отношений занятости удовлетворяются  потребности в заполнении рабочих  мест, и обеспечивается получение  ими дохода. Таким образом, занятости  присущи определенные функции: производственная (при помощи занятости соединяются  факторы производства и создаются  товары и услуги); доходная (занятость  обеспечивает получение доходов  наемными работниками и работодателями); социальная (посредством занятости  работник получает социальный статус занятого, обретает социальные связи  с другими участниками труда  и т. п.).

Занятость проявляется в  определенных формах. Так, в зависимости  от масштабов вовлечения в хозяйственную  деятельность занятость бывает полной и неполной. Полная занятость определяется обеспеченностью всех, кто нуждается  в работе и желает трудиться, рабочим  местом, средствами производства, а  также товарным обеспечением оплаты труда. Полная занятость может быть достигнута при любом (а не при  максимальном, как это считалось  раньше) уровне вовлеченности трудоспособного  населения в общественное производство, если он соответствует удовлетворению потребности населения в продуктивных рабочих местах.

В зависимости от степени  использования занятого населения  выделяют экстенсивную и интенсивную, рациональную, эффективную и неэффективную  занятость. Рациональная занятость  предоставляет, возможно, более полное при данном уровне развития производительных сил удовлетворение потребностей населения  в труде. Эффективной можно считать  занятость, которая обеспечивает трудоспособное население необходимой работой с наименьшими затратами, приносит достойный доход, сохраняет здоровье работников, предполагает приобретение и совершенствование способностей рабочей силы, и эффективное ее использование в производстве на основе роста производительности труда.

Общий уровень занятости  населения в стране выражает отношение  занятых к численности трудоспособного населения.

Занятость населения, являясь  одним из основных макроэкономических показателей социально-экономического развития общества, требует тщательного  изучения и анализа в целях  достижения наиболее эффективного использования  трудовых ресурсов страны.

С точки зрения изучения проблемы можно выделить несколько  теоретических подходов.

Классическая теория занятости  исходит из положения о том, что  рыночная система обеспечивает полное использование ресурсов, в том  числе и полную занятость, как  норму рыночной экономики при  условии политики невмешательства  государства в экономические процессы.

По кейнсианской теории полная занятость является частным случаем, а не закономерностью, саморегулирующейся системы экономики не существует. Согласно теории занятости Кейнса, количество произведенных товаров и услуг и соответственно уровень занятости находятся в прямой зависимости от уровня общих цен или совокупных расходов. А главным стимулятором занятости является государство, которое должно увеличивать свои расходы в целях расширения занятости, а в ряде случаев – компенсировать недостаточное потребление и инвестирование в экономику.

В теории институционалистов отклонения от полной занятости объясняются профессионально-отраслевыми различиями в структуре рабочей силы и соответствующих уровнях заработной платы. В качестве причин, обусловливающих нарушения макроэкономического равновесия в сфере занятости, признаются правовые, социальные причины, которые порождены недостаточным развитием институтов, обеспечивающим функционирование рынка труда: системы социального партнерства, организационных структур рынка, правил и практики взаимодействия основных субъектов отношений занятости, правовых актов, регулирующих трудовые отношения и трудовую мобильность.

Практическая потребность  учета населения вызывает необходимость  выделения видов (структуры) занятости  распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют также различные  формы занятости – организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка которых по отдельным  признакам представлена в приложении А.

По способу участия  в общественном труде занятость  населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную  занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между  собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы.

Самостоятельная занятость (self-employment) для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени  принято выделять занятость с  режимом полного рабочего времени  и неполную (частичную) занятость. Занятость  с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже – каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства  занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость – это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость – занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации  трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость – это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

- занятость, связанная  с нестандартными режимами рабочего  времени, такими, как гибкий рабочий  год, сжатая рабочая неделя, гибкие  графики рабочего времени и  др.;

- занятость, связанная  с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие  им члены семьи;

- занятость на работах  с нестандартными рабочими местами  и организацией труда: надомный  труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная  занятость;

- занятость по нестандартным  организационным формам: временные  работники, совместительство.

 
Безработица и ее формы  

Безработица выражает отношения между людьми, при которых часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу и остается вне сферы занятости. Основными показателями безработицы выступают ее масштабы и уровень. Первый показатель отражает абсолютную величину числа безработных. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения страны. Согласно мировым стандартам, безработными считаются граждане, которые в течение определенного времени: а) не имели работы; б) желают работать; в) ищут работу. Официальный статус безработного получают лица, зарегистрированные в государственной службе занятости населения в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. Различные экономические теории по-разному объясняют феномен безработицы.

Согласно взглядам классической школы, безработица возникает вследствие слишком высокой заработной платы: при таком ее уровне работодатели не желают принимать на работу, а при более низкой зарплате наемные работники не желают трудиться. Безработица тем самым выступает добровольным выбором самих наемных работников. Согласно кейнсианскому подходу, безработица носит вынужденный характер и обусловлена недостатком совокупного эффективного спроса. Для того, чтобы снижать безработицу, государство должно проводить экспансионистскую финансовую и налоговую политику, стимулировать инвестиции, что увеличивает совокупный спрос и приводит, в конечном счете, к росту спроса на рабочую силу.

Развитием кейнсианского  направления экономической теории явились работы А. Филлипса, обосновавшего принцип: чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы роста зарплаты и инфляции. И наоборот, низкий уровень безработицы сопровождается высокими темпами инфляции. Это положение вошло в экономическую теорию как кривая Филлипса.

Зависимость между ценами, заработной платой уровнем безработных  показана на рисунке 5

График показывает, что  общество решает жесточайшую экономическую  дилемму – рост инфляции или рост безработицы. Поэтому государство  должно искать и поддерживать оптимальное  сочетание безработицы и инфляции, которое социально неопасно.

Зависимость Филлипса оспаривается представителями монетаристского направления экономической теории, которые считают, что в современной экономике наблюдается одновременный рост инфляции и повышение безработицы. И поскольку в долгосрочной перспективе закономерность Филлипса не определяется, монетаристы рекомендуют отказаться от этой зависимости и перейти к понятию "естественный уровень безработицы". Естественный уровень безработицы определяется как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных, или это существующий уровень безработицы при полной занятости. Данный уровень рассматривается неким пределом воздействия спроса на уровень занятости, за которым дальнейшее ее наращивание стимулирует инфляцию.

Различные подходы к объяснению возникновения безработицы не противоречивы, так как это явление далеко не однозначно. Среди его разнообразных  причин можно выделить следующие:

- структурные сдвиги в  экономике, выражающиеся в том,  что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

- экономический спад или  депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы увеличивает  издержки производства и тем  самым снижает спрос на рабочую  силу;

- сезонные изменения в  уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

- изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в  трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и, возрастает  вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.

Фрикционная безработица  – связана с перемещением людей  с одной работы на другую, из одной  местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что  и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".

Структурная безработица  – связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок  товаров и услуг постоянно  изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия  пересматривают структуру своих  ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых  технологий приводит к увольнению части  рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица  – связана с неодинаковыми  объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные  периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана  с недостаточным совокупным спросом  на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица –  суть её в том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим  рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.