Формальные и неформальные правила на рынке информационных услуг

С середины 60-х гг. началось формирование новых элементов структуры информационной деятельности, принесших на рынок новые виды информационных услуг и привлекшие новых потребителей. При этом, большинство старых элементов и видов услуг (библиотеки и архивы, первичные и вторичные документы - описания документов и рефераты) осталось неизменным, а модификации подверглись лишь некоторые из них. Сохранение прежних элементов информационной деятельности и рынка информационных услуг - участников и самих услуг - при появлении на рынке новых участников с новыми видами информационных услуг представляется одной из особенностей рынка информационных услуг, возможно, характерной и для информационного сектора экономики и постиндустриальной формации в целом.

С середины 60-х до середины 70-х гг. в результате широкого внедрения в информационную деятельность новых информационных технологий, основывающихся на использовании вычислительной техники, важнейшим видом информационных услуг на рынке, определившим его содержание с этого времени, стали базы данных. Эти базы данных содержали библиографическую, реферативную, фактографическую и справочную, научно-техническую, а также другую информацию для специалистов, а также во все в большей мере деловую и коммерческую торгово-экономическую, статистическую и демографическую текстовую и цифровую информацию. 
Базы данных (БД), первоначально используемые как промежуточный продукт при подготовке печатных изданий, при их предоставлении потребителю на магнитной ленте приобрели самостоятельное значение информационных ресурсов. На основе БД помимо подготовки информационных изданий стало возможным вести обслуживание потребителей в режимах избирательного распространения (ИРИ) и ретроспективного поиска информации (РПИ) с использованием сначала пакетного, а затем и диалогового поиска. 
Среди поставщиков информационных услуг выделились фирмы, специализирующиеся на создании БД - издатели баз данных (ИБД) и фирмы, специализирующиеся на ведении информационного обслуживания с использованием БД - операторы баз данных (ОБД), работающие во все большей мере на коммерческой основе. На коммерческой основе в возрастающей степени начало работать и большинство всех ранее существовавших информационных органов и систем за исключением публичных библиотек в части оказания простейших услуг. Использование новой информационной технологии и технических средств, несмотря на существенно возросшие затраты на осуществление информационной деятельности, резко подняло производительность труда и эффективность работы крупных информационных органов. В информационную деятельность стало эффективным вкладывать капитал, так как в ней стала обеспечиваться норма прибыли, превышающая среднюю.

Начиная с середины 70-х гг., с созданием национальных и глобальных сетей передачи данных ведущим видом информационных услуг стал диалоговый поиск информации в удаленных от пользователя базах данных. После недолгого периода узкой специализации на основе ОБД возникли информационные службы с наибольшей централизацией, концентрацией и интеграцией информационной деятельности и вовлеченных в нее ресурсов. В этих центрах объединяется не только создание и использование БД, но и работа в области массовой информации и предоставление первоисточников.

Вторая половина 80-х гг. была связана с развитием коммерческих систем массовой информации, базирующихся на сетях, объединяющих владельцев ПК и глобализацией информационной деятельности.

Развитие информационной инфраструктуры в первой половина 90-х гг. определялось становлением Интернета - неформального объединения поставщиков и потребителей информации в масштабах всего мира - в качестве своеобразной альтернативы существующим структурам.

В середине 1993 г. сеть Интернет стала мультимедийной, и это открыло Интернету путь к массовости. Специальное программное обеспечение (ПО) позволяло пользователю World Wide Web (всемирной паутины) - одной из служб Интернета, созданной на основе использования этой технологии - путешествовать по сети, просто указывая на нужную пиктограмму или слово мышкой и нажимая на кнопку. Именно тогда Интернет становится не просто системой электронной почты или загрузки на ПК случайных файлов, а киберпространством, новым местом для встречи людей, обмена идеями и мнениями. С появлением технологии мультимедиа Интернет приобрел качества нового средства массовой информации, в котором издательская деятельность не только объединилась с вещанием, но получила новое измерение - диалог, интерактивность и оперативность.

Некоторые специалисты отмечают, что ни одна коммуникационная технология или товар из области бытовой электроники, включая телефакс или ПК, никогда не достигали такого темпа роста числа потребителей.

В то время были и более скромные оценки потенциала Интернета.

Появление такого мощного средства информационного обмена и нового инструмента глобального маркетинга не могло не привлечь внимания мирового делового сообщества, но произошло это не сразу.

Кроме того, до середины 90-х гг. использование Интернета и WWW для текущих коммерческих операций наталкивается на определенные недоработки в области защиты информации. Тем не менее, под нажимом делового сообщества с середины 90-х гг. в Интернете появились средства, облегчающие коммерческое использование сети, и, прежде всего, решение таких проблем, как обеспечение безопасности при обмене коммерческой информацией, оплату доступа к коммерческим ОБД в диалоговом режиме с использованием специальных депозитных счетов и кредитных карт, развитие новых видов информационных услуг, рассчитанных на предпринимателей, и т. п.

Коммерческий потенциал Интернета в деле распространения и организации доступа к деловой и коммерческой информации постоянно возрастал и число корпоративных клиентов приблизилось к критической массе уже в середине 1995 г.

Вплоть до конца 90-х гг. ведущие мировые издатели баз данных деловой и коммерческой информации не осознавали значимости и перспектив Интернета для развития их бизнеса и ориентировались на собственные проекты, реализуемые вне Интернета

Коммерческие сетевые диалоговые службы, нацеленные на массового пользователя, и, прежде всего три службы: CompuServe, AOL и избрали другую стратегию и сразу пошли по пути всемерной адаптации своих информационных услуг к возможностям, открываемым Интернетом. Благодаря этой стратегии число их подписчиков уже в 1995 г. выросло на 66% и насчитывало 11 млн.

Необходимо отметить, что влияние на рынок информационных ресурсов и услуг сети Интернет было связано с тем, что Интернет:

а) сделал мир и информационный рынок (да и рынок в целом) - действительно глобальным, когда каждый может торговать с каждым и производить для каждого услуги и продукты,

б) как обычно в случае рынка информационных услуг, не сломал существующую его структуру (участников, услуги и продукты), а дополнил ее.

в) предложил информационной деятельности новую модель бизнеса, основанную на бесплатных услугах. Век этой модели оказался не долог - всего 2-3 года.

г) дал возможность сделать рынок в секторе деловой и коммерческой информации рынка информационных услуг, сделать его по-настоящему массовым

Таким образом, сеть Интернет, получившая толчок в развитии с разрешением использования ее для коммерческих применений, сделала рынок информационных услуг по-настоящему массовым и глобальным. Информационная деятельность стала интегрироваться непосредственно в бизнес-процессы и открыла новые направления развития бизнеса в целом, изменив представление о механизмах реализации на рынке и сделав рынок глобальным.

В бывшем СССР во второй половине XX в. возникли и развивались экономические отношения, связанные с обменом информацией, появились системы информационного обеспечения, построенные на базе разделения труда и кооперации, велось активное сотрудничество с другими странами как в обмене информационных услуг и продуктов, так и в их подготовке. В стране сформировались и получили развитие некоторые компоненты рынка информационных услуг, которые были характерны для развитых стран, а именно: центры-издатели БД, специализирующиеся по видам обрабатываемых документов, центры-операторы БД, специализирующиеся на обслуживании потребителей на основе баз данных по отраслям и в регионах, система научно-технических библиотек и соответствующих подразделений предприятий и организаций, нацеленных на удовлетворение информационных потребностей при работе в тесном контакте с потребителями, наконец, сами потребители и информационные услуги и система экономических отношений между ними.

Однако это не был рынок информационных ресурсов и услуг в полном смысле, поскольку все подчинялось принятой административной системе распределения (а не распространения и обмена), в которой заранее (сверху) были определены поставщики и получатели информации, количество передаваемой информации, условия передачи и, в том числе, цены. Крайне важная функция - свободное распространение информации на рыночных основах - не рассматривалась как органически необходимая часть для развития процессов информационного обслуживания общества, обеспечения устойчивого развития процессов его информатизации и перехода на новую ступень экономического развития.

Правительство РФ в последнее время уделяет особое внимание рынку информационных услуг, продуктов и телекоммуникаций. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)", принятая в январе 2002 года, должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ. Финансирование Программы в 2003 году превысило 1,4 млрд. рублей.

Новые некоммерческие информационные службы были представлены прежде всего информационными системами, формируемыми в рамках Торгово-промышленной палаты (ТПП), а также информационными подразделениями отраслевых деловых ассоциаций. Эти службы вышли на рынок информационных услуг, однако, их роль пока не велика, так как вопросы информационного обеспечения соответствующих отраслей или направлений деятельности рассматриваются как второстепенные.

С разрушением административной системы предприятия, приобретя экономическую свободу, столкнулись с острой нехваткой практически любой информации делового и коммерческого характера, необходимой для работы в условиях формирующегося рынка. Потребности в деловой информации усиливало разрушение сложившихся внутриотраслевых и межотраслевых экономических связей и возникновение многочисленных негосударственных экономических партнеров (кооперативов, малых предприятий, банков, бирж).

Становление рынка услуг информационно-коммерческих систем началось в России еще в конце 80-х гг. в связи с появлением первых независимых коммерческих структур и расширением хозяйственной самостоятельности государственных предприятий. Возникновение дикого товарного рынка в конце 80-х, начале 90-х гг., бартеризация экономики, возникновение множества экономических агентов без деловой истории, стоящей за ними, привели к тому, что решающим на российском рынке информационных услуг стал сектор коммерческой информации.

В 90-е гг. в России появились новые независимые информационные организации, работающие на коммерческой основе, прежде всего, в области деловой и коммерческой информации. Коммерческая информация, которая, несмотря на важность в условиях формирования рыночных отношений, не покрывает всех информационных потребностей хозяйственных структур, первой в России приобрела товарный характер. Так как существующие государственные системы деловой и коммерческой информации оказались не в состоянии оперативно заполнить возникший еще в СССР информационный дефицит, еще с конца 80-х гг. стали возникать первые негосударственные информационные службы деловой и коммерческой информации. Начав с ведения картотек и выпуска печатных справочников, они быстро перешли к формированию баз данных. Отсутствие надежной телекоммуникации и универсальных ЭВМ привело к тому, что фактически все новые базы данных деловой и коммерческой информации подготавливались и распространялись на дискетах для ПК.

Качественно новый этап развития этого рынка начался в 1992 г. и был связан с бурным ростом товарных и финансовых рынков России в условиях либерализации ее экономики.

Благоприятный период для развития сектора биржевой и финансовой информации в середине 90-х гг. оказался очень коротким. Финансовый кризис, разразившийся в августе 1998 г., на фондовом рынке был замечен основными участниками этого рынка еще в ноябре 1997 г. и с этого времени вложения в его информационное обеспечение фактически остановились. С другой стороны, кризис вызвал резкий рост интереса к финансовой информации со стороны массового потребителя через Интернет, и это открыло новый стимул к развитию, хотя и не только не дало дополнительных ресурсов, но и не смогло компенсировать потери на рынке корпоративных клиентов.

Глава 2

Неформальные правила на рынке 

Понятие института было заимствовано экономистами из социальных наук, в частности из социологии.

Институтом называется совокупность ролей и статусов, предназначенная для удовлетворения определенной потребности.

Под институтами понимается публичная система правил, которые определяют должность и положение с соответствующими правами и обязанностями, властью и неприкосновенностью, и тому подобное. Эти правила специфицируют определенные формы действий в качестве разрешенных, а другие в качестве запрещенных, и по ним же наказывают одни действия и защищают другие.

В экономической теории впервые понятие института было включено в анализ Торстейном Вебленом.

Институты - это правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение, и нормы поведения, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми.