Фискальная политика: механизм и последствия

 

Министерство    образования    и    науки    Украины

Дон ГТУ

Кафедра    экономики    и    управления

 

 

Курсовая работа

По курсу: «ОЭТ»

Вариант 22

 

 

 

 

Выполнила:

Ст. гр. ЭП-10-2

Шейко Марина

Проверила:

Закарьян Е. Е.

 

Алчевск, 2010

Содержание

Введение_______________________________________________________3

1. Фискальная политика: механизм и последствия._________________4

• Мультипликаторы фискальной политики____________________4
• Инструменты и последствия дискреционной  и автоматической

фискальной  политики_________________________________________8

• Проблемы реализации фискальной политики________________12
• Современные взгляды на фискальную политику_____________15

2. Замещаемость  ресурсов. Эффект масштаба.____________________20

• Эффект масштаба________________________________________20
• Замещаемость ресурсов___________________________________25

3. Общественное производство. Сущность труда.

          Факторы производства.______________________________________27

• Общественное  производство______________________________27
• Понятие общественного производства______________________27
• Структура общественного производства____________________31
• Сущность труда_________________________________________36
• Социальная  сущность труда, его  характер и содержание______36
• Факторы  производства___________________________________45
• Производственные возможности___________________________47
• ВВП  и ВНП____________________________________________49
• Производственная функция и предельный продукт труда______52

Практическая часть______________________________________________56

Вывод_________________________________________________________59

Список  используемой литературы_________________________________60

Введение

Экономическая наука охватывает ряд самостоятельных научных  дисциплин - макроэкономику, микроэкономику, политическую экономию, маркетинг, менеджмент, страховое дело, теорию финансов и  денег и др. Методологической основой  всех экономических наук является экономическая  теория.

Экономическая теория - наука  об использовании людьми ограниченных производственных ресурсов для производства разнообразных товаров и услуг  и распределении их между людьми и различными группами общества с  целью потребления.

Предмет экономической науки - изучение способов, при помощи которых  можно достичь конкретных экономических  целей, поставленных отдельной личностью  или обществом в целом.

"…Экономическая  наука не дает готовых рекомендаций, которые непосредственно используют  в хозяйственной политике. Скорее  она выступает методом, нежели  учением, интеллектуальным инструментом, техникой мышления, помогая тому, кто владеет ею, делать правильные  выводы…" (Дж Кейнс)

М.А. Балудянский - последователь А. Смита; автор труда "Экономическая система", в котором обосновывает принципы построения национальной экономики  на основе свободных рыночных отношений.

М.И. Туган-Барановский - исследователь  теории рынка и экономических  кризисов, разработал концепцию экономической  конъюнктуры.

Е.Е. Слуцкий - первым предложил использовать математические методы в экономической  науке.

 

1. Фискальная политика: механизм и последствия

• Мультипликаторы фискальной политики

Налоги и государственные  расходы предполагают друг друга. Каждый является экономическим рычагом, воздействующим на рост валового национального продукта. Но действие этих рычагов противоположно, поэтому эффекты их одновременного использования могут взаимопогашаться.  Рост налогов подавляет динамику ВНП, а увеличение государственных  закупок, создавая дополнительный спрос, может вести к увеличению предложения  товаров, т. е. к росту ВНП. Если степень  воздействия указанных рычагов  одна и та же, то эффекты  их применения будут бесполезными.

Государственные расходы оказывают непосредственное влияние на объемы национального производства и занятость населения. Подобно инвестициям, они также обладают мультипликационным или множительным эффектом, порождая цепочку вторичных, третичных и.т. д. потребительских расходов, а также приводят к множительному эффекту самих инвестиций. Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов на закупку товаров и услуг:

                                             Прирост ВНП

         MPG =

                                Прирост государственных расходов

Покажем суть этого мультэффекта. Предположим, что при данном уровне потребления, инвестиций и государственных  расходов равновесное состояние макроэкономики достигается в точке Е при объеме ВНП, равном 60 млрд. р.

Рис. 1. Мультипликатор государственных  расходов

 

Пусть объем государственных  расходов вырос на 10 млрд. р., следовательно  прямая С + I + G сдвигается вверх на 10 млрд. р. Теперь состояние макроэкономического равновесия будет достигаться в точке Е₁, в которой ВНП уже составляет 80 млрд. р. Таким образом, приращение государственных расходов  на 10 млрд. р. привело к увеличению ВНП на 20 млрд. р. Исходя из этого можно сказать, что МРG в данном случае равен 2. По сути дела, МРG по своей модели полностью совпадает с мультипликатором инвестиций. И если исходить из того, что МРС=1/2, то МРG= I /(I-MPC)=2. где MPC – предельная склонность к потреблению. Каждый рубль, израсходованный государством на закупку товаров и услуг, увеличил ВНП на 2р., т. е. вызвал приращение вторичных расходов в народном хозяйстве.                         

Таким образом, рост объема государственных закупок  увеличивает равновесный уровень  выпуска продукции. Подобный механизм влияния государственных закупок на выпуск продукции предполагает, что во время спада государственные закупки могут быть использованы для того, чтобы увеличить выпуск продукции. И, наоборот, в период бума правительство может снизить уровень своих расходов, сократив тем самым объем совокупного проса и выпуска продукции.

   Для эффективного  использования налогов и государственных  расходов важно точно определить  силу воздействия каждого из  них на динамику ВНП. Для  решения этой проблемы применяется анализ мультипликатора сбалансированного бюджета, представляющий своеобразный вектор действия противоположных сил,— налогового мультипликатора и мультипликатора государственных расходов. Сопоставим их между собой, чтобы найти мультипликатор сбалансированного бюджета. Для решения этой задачи предположим, что суммы государственных расходов и величина собранных налогов равны между собой и составляют 20 единиц.

Если известна предельная склонность к потреблению (МРС) и предельная склонность к сбережению (MPS), можно определить мультипликационные эффекты. Пусть МРС будет равна 3:4, a MPS - 1:4.

Увеличение государственных  расходов (G) вызовет цепную реакцию роста совокупного спроса и увеличения ВНП. В этом примере прирост  на 20 единиц приведет к приросту ВНП на 80 единиц, так как мультипликатор государственных расходов MG обратно пропорционален предельной склонности к сбережениям (если MPS =-1:4, то Мц = 4).

Рост налоговых поступлений  также вызовет цепную реакцию  изменений в экономике, так как  произойдет сокращение  объёма потребления, а значит и падение совокупного  спроса и величины ВВП. Силу этой цепной реакции отобразит налоговый  мультипликатор МТ. Налоговый мультипликатор имеет отрицательный знак, так как отражает процесс сжатия ВНП при росте налогов.

Увеличение налогов сокращает  личные расходы, которые население  реализует через личное потребление и сбережения. Если сбережения не вкладываются, то они не способны оказать влияние на динамику ВНП. Это означает, что такие сбережения не обладают мультипликативным эффектом. Сокращение потребления же такой эффект даст. Увеличение налогов на 20 единиц сократит потребление, но не на всю указанную величину, а только на 15 единиц (- DС= Т· МРС). Еще на 5 единиц сократятся сбережения.

Сжатие  потребления на 15 единиц приведет к  последующему сокращению совокупного спроса, что, с учетом мультипликативного эффекта, приведет к сжатию ВНП на 60 единиц (-15 • 4).

Итак, прирост государственных  расходов на 20 единиц увеличил ВПП на 80 единиц, а увеличение налогов на 20 единиц сократило ВНП на 60 единиц. В результате действии, указанных взаимопогашающихся эффектов, ВНП увеличился всего на 20 единиц, что равно размеру первоначального прироста государственных расходов и налогов, т. е. мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице.

Т = +20         S = -5           ВНП=-60

                      C=-15

               Чистый прирост ВНП = +20,

G = +20                             ВНП = +80

где Т — налоги; G — госрасходы; S — сбережения; С — потребление.

Предыдущий анализ показал, что множительный эффект прироста государственных расходов МG оказался мощнее множительного эффекта сжатия налогом потребления, т. е. налогового мультипликатора МТ (МG>MT). Налоговый мультипликатор представляет меньшую величину по сравнению с мультипликатором государственных расходов, поскольку множителем MT  является МРС — доля, приходящаяся на прирост потребления в общем приросте дохода. Эта доля меньше единицы.

Итак, при обозначении  мультипликатора государственных  расходов через МG формула налогового мультипликатора MT приобретает следующий вид:

MT = -МРС · МG,

где МТ — налоговый мультипликатор; МG - мультипликатор государственных расходов; МРС— предельная склонность к потреблению.

При этом более низкие налоги вызывают увеличение доходов домашних хозяйств, что ведет к увеличению расходов и к росту совокупного спроса, цен, расширению объема производства и совокупного предложения, в итоге — к повышению реального ВНП; стимулируют рост сбережений домашних хозяйств и увеличение прибыльности предпринимательских инвестиций. Это способствует повышению нормы накопления капитала, расширению производства, снижению безработицы и увеличению национального продукта [20, с. 25].

Таким образом, налоги также  приводят к мультипликационному эффекту. Однако налоги по сравнению с государственными расходами в меньшей степени воздействуют на изменение национального продукта.

• Инструменты и последствия дискреционной  и автоматической

фискальной политики

Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. В рамках дискреционной политики рассматриваются различные социальные программы, государственная программа занятости, изменения налоговых ставок.

Государственная программа  занятости является одной из мер  в борьбе с безработицей и стабилизации экономики. Осуществляется эта программа  за счет средств государства и  местных органов власти. Например, широкое применение в рыночной экономике в период кризиса 1929-1933 гг. нашла программа организации общественных работ. По этой программе государство за счет бюджетных средств организовало различные виды работ для населения по принципу «лишь бы занять» — иногда одни копали ямы, а другие их закапывали. Поэтому довольно часто, с точки зрения экономики, эти программы были малоэффективны. Главная задача этих программ состояла в том, чтобы стимулировать совокупный спрос и снять социальное напряжение в обществе в условиях массового роста безработицы. Поскольку эти программы довольно расточительны, гораздо эффективнее проводить регулярную антициклическую политику, чем бороться с последствиями кризиса не самым эффективным способом. Конечно, эти программы занятости могут модифицироваться. Так, для роста занятости можно поощрять мелкие предприятия, обеспечивающие максимальную занятость на своем производстве. Такая практика используется в Китае.

В условиях нормального экономического развития правительство должно иметь  стратегическую и четкую программу  в области занятости, чтобы эффективно использовать ее в условиях спада, когда  люди теряют работу. Программы занятости  обычно носят довольно гибкий характер. Весьма эффективны они в том плане, что в отличие от программ общественных работ требуют меньше затрат и  могут применяться местными властями на каком-либо локальном рынке.                                          

Расходы на социальные программы  включают в себя выплаты пенсий, различные программы помощи малоимущим слоям населения, расходы на образование, медицину и т. д. Эти программы  позволяют стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются доходы населения. Главным недостатком всех этих программ является то, что они вводятся в условиях спада и их тяжело отменить, когда экономика находится на подъеме.