Финансы и финансовая система

15.  Получение международных  и зарубежных премий и др. 

Финансы возникают  на основе движения реальных денег  в наличной и безналичной форме. Реальное движение денег (независимо от движения стоимости в товарной форме) это движение самостоятельное неэквивалентное, когда не возникает товарного  возмещения. При финансах происходит независимое одностороннее движение денег. Деньги движутся безвозвратно. Двустороннее движение денег присуще  категории кредита 

Финансы отличаются от кредита тем, что связаны с  распределительным процессом, осуществляемым на безэквивалентной, безвозвратной  основе, а кредит - на основе срочности, платности, возвратности. Кредит легко  перерастает в финансы. 

Кредит завершает  распределительный процесс, так  как фонды банков формируются  на стадии перераспределения. Кредитные  ресурсы формируются в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств  и их потребностью. Кредит дополняет  финансовые ресурсы и позволяет  происходить процессу расширенного воспроизводства. 

Главное различие между  кредитом и финансами состоит  в том, что средства банка выдают на определенный срок, на определенных условиях и при условии возвратности, а средства при финансировании выдаются на определенные цели, бесплатно и  безвозвратно. 

С помощью кредита  происходит перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями  и гражданами. Постоянно происходит переливание кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды предприятия концентрируются  на счетах в банках и являются источниками  ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами  много общих черт, но основной является широкое использование обеих  в кругообороте и воспроизводственном  процессе. 
 
 

2 Функции финансов 
 

Финансы обладают функциями, которые раскрывают общественное назначение этой экономической категории. 

В экономической  науке нет единого мнения о  количестве функции финансов. Большинство  экономистов считают, что финансы  выполняют три функции: 1) распределительную, 2) регулирующую, З) контрольную. Сущность финансов как особой сферы распределительных  отношений проявляется прежде всего  с помощью распределительной  функции. Именно через эту функцию  реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми  ресурсами, используемыми в форме  денежных фондов специального целевого назначения. 

Распределительная функция осуществляется во всех сферах общественной жизни: в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения. 

Субъектами распределения  на микроуровне выступают юридические  и физические лица, на макроуровне - государство. Объектами распределения  служат ВВП и НД в денежной форме. 

С помощью распределительной  функции осуществляется распределение  новой стоимости (на микроуровне) и  перераспределение этой стоимости (на макроуровне). 

Распределительная функция охватывает три последовательные ступени: 

1) формирование фондов  денежных средств. На микроуровне  создаются финансовые ресурсы  хозяйствующих субъектов, необходимые  для кругооборота капитала, и  денежные средства домохозяйств, а на макроуровне - централизованные  средства государства; 

2) распределение  денежных фондов через финансовые  инструменты. На микроуровне образуются  обособленные фонды предприятия  (уставный, оплаты труда, амортизаций)  и домашнего хозяйства для  конкретного потребления; на макроуровне  возникают бюджеты всех уровней  и внебюджетные фонды; 

3) использование  денежных фондов призвано обеспечить  на микроуровне расширенное производство  и существование отдельных членов  общества, на макроуровне - улучшение  народнохозяйственных пропорций,  общегосударственных потребностей  страны. 

В результате распределения  ВВП и НД создаются доходы общества. 

При первичном распределении  на микроуровне возникают основные, или первичные, доходы. В сфере  материального производства к первичным  доходам относятся: 

1) прибыль предприятий; 

2) отчисления в  социальные, внебюджетные фонды; 

3) доходы работающих. 

Формирование первичных  доходов материального производства - это начальный этап распределения, обусловленный законами товарного  производства. Первичное распределение  продолжается на макроуровне и обеспечивает создание вторичных, или производных, доходов. Необходимость перераспределения  НД связана: 

1)                с межотраслевым и межтерриториальным  перераспределением в интересах  наиболее эффективного и рационального  использования доходов и накоплений  предприятий и организаций; 

2)                с наличием двух сфер - производственной  и непроизводственной (просвещение,  здравоохранение, социальное обеспечение,  управление, оборона, где не создается  НД); 

З) с существованием различных социальных групп населения. 

Перераспределительный процесс ВВП и НД осуществляется прежде всего через финансы. При  этом используются такие инструменты, как расходы, налоги, кредит, цены. В  результате перераспределения формируются  общегосударственные фонды - бюджеты  всех уровней и внебюджетные социальные фонды. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить лиц, не занятых в сфере материального  производства или вообще не участвующих (не имеющих возможности участвовать) в трудовом процессе. 

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах  структурной перестройки хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельского хозяйства, транспорта, энергетики) в пользу наименее обеспеченных слоев  населения страны. 

Таким образом, распределительная  функция финансов позволяет: 

1) образовывать денежные  фонды на уровне предприятия  и домашнего хозяйства, а также  государства; 

2) образовывать не  просто денежные фонды, а фонды  целевого назначения; 

3) осуществлять межотраслевое,  межтерриториальное перераспределение,  а также между сферами и  социальными группами; 

4) создавать необходимые  резервы, как на уровне предприятий,  так и государства. 

Контрольная функция. Финансы, связанные с движением  денежной формы стоимости ВВП, обладают свойством количественно через  финансовые ресурсы отображать воспроизводственный  процесс. Сущность финансового контроля сообщать обществу о всех неполадках в экономико-денежных отношениях. Контрольная  функция, наглядно представляющая воспроизводственный  процесс, сигнализирует о возникающих  отклонениях в пропорциях распределения  ВВП и НД, в своевременном и  полном образовании целевых денежных фондов, в обеспеченности необходимыми ресурсами производственного процесса. 

Контрольная функция  финансов проявляется: 

1) до наступления  распределительного процесса, когда  составляются программы, прогнозы, бюджеты; 

2) в процессе использования  фондов денежных средств, при  исполнении намеченных программ, планов, смет; 

З) в процессе подведения итогов, составления оценок исполнения планов. 

Контрольная функция  реализуется через: 

1) финансово-хозяйственный  контроль на отдельных предприятиях, на основе выполнения хозяйственных  договоров, осуществления коммерческого  расчета; 

2) финансово-бюджетный  контроль, при выполнении налоговых  платежей и выполнении финансирования  из бюджетных ресурсов; 

З) кредитно-банковский контроль, при использовании принципов  кредитования и денежных расчетов. 

4) независимый аудиторский  и общественный контроль, 

5) страховой контроль  со стороны страховых компаний  при наступлении страхового случая  и выплате возмещения. 

Регулирующая функция  выражается в том, что с помощью  финансов можно воздействовать на поведение  участников денежных отношений. Регулирующая функция финансов используется: 

на микроуровне- на предприятии для стимулирования его деятельности, создавая различные  фонды, которые способствуют улучшению  качества производственного процесса, увеличению его объема, улучшению  материального положения работающих; 

и на макроуровне- государство, используя государственные расходы, налоги, госкредит, достигает таких  же результатов. Кредитная политика государства, валютная политика являются инструментами воздействия на обстановку внутри страны и межгосударственные отношения с помощью финансов. 

Также среди экономистов  существует мнение, что финансам присущи  такие функции как стимулирующая, стабилизационная, воспроизводственная. 

Стабилизационная  функция финансов реализуется в  условии рыночных отношений. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов  и граждан стабильные условия  в экономических и социальных отношениях. 

Стимулирующая функция  состоит в использовании распределенного  дохода либо для расширения производства, либо для накоплений и социальных потребностей. Государство с помощью  системы финансовых рычагов воздействует на развитие отраслей, предприятий  в ту или иную сторону. Финансовыми  рычагами могут являться: бюджет, цены и тарифы, налоги, экспортные и импортные  пошлины. 

Воспроизводственная функция обеспечивает сбалансированность трудовых, материальных и денежных средств на всех стадиях простого и расширенного производства.3 В  контексте воспроизводственной  функции финансы не только распределяют, но и обслуживают кругооборот  фондов, обеспечивая денежными ресурсами  воспроизводственный процесс. 

По мнению автора этой работы стимулирующая и стабилизационная функции являются вариациями регулирующей функции. Также воспроизводственная  функция является производной от распределительной функции финансов: кругооборот фондов обеспечивается денежными средствами через распределительную  функцию финансов. Поэтому нет  основания выделять их в отдельные  функции. 

Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три  функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная. Однако первые две, хотя реально существуют, но они  больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем  самостоятельный способ действия категории  финансов. 

Функции финансов осуществляются: 

·                    на всех уровнях управления экономической  системой (Федеральном, территориальном, местном); 

·                    во всех сферах общественной жизни (материальное производство, сфера обращения, сфера  потребления); 

·                    на всех уровнях экономической системы (внутрихозяйственном - финансы предприятий, внутриотраслевом - финансы комплексов, межотраслевом и межтерриториальном - госбюджет и внебюджетные фонды). 
 
 

3 Финансовые ресурсы  и финансовые фонды 
 

§1 Понятие и состав финансовых ресурсов 
 

Финансовые ресурсы - это сложная экономическая категория, которую нельзя полностью отождествлять  с денежными средствами. При этом достаточно сложно выделить чёткий критерий, на основе которого можно установить количественные границы финансовых ресурсов и охарактеризовать их специфику  в отличие от категории «денежные  средства». 

Финансовые ресурсы - это объективная макроэкономическая категория, содержание которой определяется условиями материально-финансовой сбалансированности экономики. Равенство  поступления и расходования финансовых ресурсов свидетельствует о том, что платёжеспособный спрос предприятий, формирующийся в результате финансирования затрат на развитие национального хозяйства и функционирование государственных учреждений, имеет материальное покрытие, поскольку соответствует созданным финансовым ресурсам. Поэтому условие материально-финансовой сбалансированности может быть представлено как в форме соответствия суммы финансовых ресурсов и объёма материальных благ, так и в виде балансового равенства их поступления и расходования.