Факторы формирования рынка труда

ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

Егорова Лариса Александровна,

преподаватель экономических дисциплин,

ФГОУ СПО «Армавирский машиностроительный техникум», кандидат экономических наук,

г. Армавир, ул. Кирова 43, 352900, amtar@rambler.ru

 

Введение

Актуальность  темы формирования рынка труда определяется многогранностью проблем современного рынка труда, ее недостаточной разработанностью.

Мировая экономическая  мысль накопила богатый опыт, как  в области теоретических исследований, так и в практических мерах по оптимальному регулированию рынка труда. В работах ученых практически всех школ и направлений центральное место занимают проблемы формирования и функционирования рынка труда.

Исходную основу теории рынка труда составляют идеи многих представителей экономической науки: А. Смита, Д. Рикардо, У. Петти, К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Маршала, П. Самуэльсона и др.

В отечественной  экономической литературе различные  аспекты занятости и рынка  труда нашли отражение в работах  таких авторов, как Ананьев А.Н., Кузьмин С.А., Никифорова А.Н., Панкратов А.С., Маслова И.С., Романенкова Г.М., Саруханов Э.Р., Семенов А.С., Чижова Л.С., Шаршов И.С. и др.

Целью данной работы является исследование вопроса факторов формирования рынка труда, его основных тенденций и перспектив регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решение  следующих задач:

изучить сущность факторов формирования рынка труда;

изучить необходимость  государственного регулирования процессов  создания и сохранения рабочих мест;

рассмотреть отдельные  особенности формирования рынка  труда в современной России.

Предметом исследования является отдельные вопросы становления  и развития рынка труда.

Теоретической основой исследования послужили  труды ученых в экономической теории, работы российских и зарубежных экономистов по проблемам рынка труда и занятости, законодательные и нормативные акты Правительств РФ, документы Международной организации труда, Федеральной службы занятости населения.

 

1. Экономическая  сущность факторов труда и особенности их проявления

Существующее  своеобразие условий формирования российского рынка труда определяется многообразными факторами, различающимися по сфере, глубине, направленности и  длительности действия. Одни из них  имеют глобальный (однонаправленный или разнонаправленный) характер влияния на движение спроса и предложения на рынке труда. Другие действуют избирательно, активизируя или сужая только спрос на труд или только предложение рабочей силы. Есть факторы локального (территориального) или отраслевого характера. Разнообразие и разноплановость действия факторов, определяющих специфику тенденций, складывающихся на локальных рынках труда и в целом по России предполагает их субординирование и классификацию. Без этого было бы затруднительно обоснованно выбрать способы регулирующего воздействия на рынок труда, масштабы высвобождения и безработицы, разграничить функции государственных органов исполнительной власти, ответственных за организацию трудовых отношений и процессов занятости.

Изложенные  представления относительно специфики российских условий рынка труда позволяют выделить, прежде всего, группу факторов, вызываемых к жизни историческими особенностями развития России. Наличие таких факторов обуславливает неприемлемость слепого копирования моделей организации и регулирования рынка труда, используемых развитыми и развивающимися странами дальнего и ближнего зарубежья, необходимость обоснования собственной модели, отвечающей российским традициям организации и регулирования наемного труда, специфике типов работодателя и наемного работника, менталитету основной массы населения. В каждой стране есть свои исторические особенности развития, обуславливающие встречающееся разнообразие моделей организации и регулирования рынка труда.

В России на современном этапе достаточно сильно влияние факторов, обусловленных сменой общественного строя и переходом от монополии госсектора к формированию смешанной экономики. Это означает, что становление рынка труда идет параллельно с процессом формирования многоукладной экономики, развития различных форм собственности, конкуренции, рыночных и внерыночных регуляторов, апробирования разнообразных инструментов государственного регулирования хозяйственной жизни страны. Применительно к трудовым отношениям это те факторы, которые возникают в связи с разрушением планово-распределительной системы организации общественного труда и переходом к новому механизму регулирования пропорций производства и занятости. Поскольку процесс перехода к рынку осуществляется ненасильственным, эволюционным способом, новые формы организации труда и занятости сосуществуют со старыми, придавая российскому рынку труда специфический запутанный характер.

К факторам формирования российского рынка труда относятся:  

- становление и развитие системы  рыночных отношений - осуществление разгосударствления, приватизации собственности, развития новых форм хозяйствования, сферы частного и индивидуального бизнеса в условиях кризиса социально-экономической и политической системы общества, распада хозяйственных связей, экономического обособления России;

- развертывание структурной  перестройки (конверсия военного производства, изменение структуры хозяйства  в связи с интеграцией России в международный рынок, предстоящие изменения технического базиса, освоение современных технологий);

Нынешний курс экономической политики правительства России, направленный на либерализацию экономики, финансовую стабилизацию и т.д., сопровождающийся падением жизненного уровня, дальнейшим спадом производства.

Особо следует выделить факторы, обусловленные спецификой хозяйственного механизма. В новых условиях сохраняется заинтересованность работодателей в сдерживании процесса высвобождения рабочей силы, несмотря на спад производства углубления кризиса. Это стало возможным, благодаря проведению правительством РФ либерализации цен и неизбирательности практики кредитования предприятий, что искусственно создало условия для их выживания, несмотря на рост издержек производства, сопряженных с содержанием избыточной численности занятых.

Перечисленные факторы, определяющие условия, в которых протекает социально-экономическое развитие России, лежат в основе движения спроса на труд, высвобождения рабочей силы и вакантности рабочих мест. Вместе с тем они оказывают также воздействие на условия воспроизводства рабочей силы и ее предложение на рынке труда.

К факторам определяющим условия  воспроизводства рабочей силы, относятся:

- социально-экономические  факторы, закладывающие основы уровня доходов и жизни населения, меру возможностей его социальной защищенности при переходе к рынку, формирование образовательного и квалификационного потенциала;

- социально-демографические  факторы: уровень урбанизации, половозрастная структура населения, его воспроизводство, оказывающие разноплановое влияние  на соотношение спроса и предложения рабочей силы;

- технико-экономические, организационно-экономические  факторы, характеризующие степень  развитости гибких форм организации  производства, занятости, рынка труда;

- организационно-политическое федеративное устройство России, формирующее специфику отношений по воспроизводству рабочей силы (ее подготовке, распределению и перераспределению) и занятости между административно-территориальными образованиями;

- социокультурные, национально-этнические – обуславливающие различия в уровне подвижности населения и приемлемых формах организации занятости.

Предложенная классификация  многообразия факторов позволяет разграничить влияние на спрос и предложение  рабочей силы факторов сущностного  характера, определяющих общие тенденции  в становлении рынка рабочей силы на всей территории России, специфических факторов, обусловленных ее историческим прошлым, которые формируют российской рынок как специфический, отличный от любых иных, существующих в мире, а также факторов, характеризующих особенности формирования рынка труда в отдельных регионах, что особенно важно, учитывая федеративный характер устройства и многонациональный состав России.

Совокупность взаимодействующих  факторов и условий, формирующих рынок труда в России на современном этапе, определяет его отличительные черты и тенденции развития, обусловливает единство его открытой и скрытой частей, обеспечивающих в совокупности функцию распределения и перераспределения общественного труда при переходе к рынку в деформированной форме. Соотношение этих частей определяется конкретной социально-экономической ситуацией в обществе или регионе и мерами правительства по регулированию их объемов.

 

2. Прогнозирование  занятости – как проявление  факторов в процессе формирования  рынка труда

В реализации задач государственной политики занятости особое место занимает прогнозирование занятости, так как управление процессом занятости предполагает проведение прогнозов ее основных элемента.

В условиях переходной экономики  усилилось внимание российских экономистов  к изучению проблем прогнозной оценки занятости населения, которые имеют как экономическое, так и социальное значение. Прогнозирование в экономике даже на ближайшую перспективу представляет довольно сложную задачу, решение которой связано со множеством факторов, зачастую непредсказуемых, по определению А. Маршала.

Вопросы прогнозирования  ситуации на рынке труда нашли  отражение в исследованиях экономистов  Кашепова А., Матыциной Н., Балацкого  Е., Прокопова Ф., Семенова А., Заславского  И., и других.

Все они сходятся во мнении, что большинство макроэкономических социальных изменений в той или иной степени являются результатами процессов, происходящих в сфере труда. Многие из них инерционны и обуславливаются экономическими факторами 1980-х гг. и более ранних периодов. Другие имеют циклический характер и повторяются через некоторое время. Третьи появились лишь в 1990-х гг., причем одну часть из них можно отнести к позитивным, связанными с реформой экономики, а вторую часть - к негативным, вызванными текущим кризисом.

Следует согласиться с А. Кашеповым, считающим что, прогнозирование ситуации на рынке труда требует четкого разделения социально-экономических явлений в трудовой и сопряженной с ней сферах на преходящие (унаследованные от прошлого и порожденные кризисом - необходимо определить, когда ослабеет и закончится их влияние на рынок труда), циклические (следует выявить в будущем периоды, когда их воздействие будет уменьшаться, увеличиваться и снова уменьшаться) и перспективные (каким будет их влияние и будет ли оно постоянным или разной интенсивности).

Большинство из этих характеристик  трудовой сферы ухудшились в результате кризиса, разрыва хозяйственных  связей, разрушения органов управления экономикой, что привело, в частности, к структурному регрессу производства и занятости, падению престижа видов занятости, связанных с наукой, высокими технологиями и т.д. К цикличным процессам относятся, например, динамика уровня производства, изменение численности и структуры трудоспособного населения как следствие долгосрочных «демографических волн», цикличность конъюнктуры мировых рынков (энергоресурсов, металлов) и др. Краткосрочным циклом является наблюдаемое в последнее время годичное изменение интенсивности прироста численности регистрируемых безработных (минимальная интенсивность - в летний период).

К числу перспективных  процессов, которые будут воздействовать на рынок труда, относятся институциональные  изменения (формирование инфраструктуры рыночной экономики и в том  числе рынка труда), развитие частного сектора и другие.

Многие процессы, связанные с кризисом, например, деградация отраслевой структуры, ухудшение качества рабочих мест, в перспективе должна будет замениться прогрессивной структурной перестройкой, техническим перевооружением, повышением эффективности труда.

Конъюнктура формирующегося рынка труда испытывает воздействие разнородных факторов, влияющих на рынок труда и изменяющих соотношение спроса и предложения рабочей силы. Целесообразно объединить их в три больших блока - природно-ресурсные, демографические и социально-экономические факторы.

Наиболее существенно  влияют на рынок труда в настоящее  время социально-экономические факторы, а именно: общая экономическая  динамика, структурные изменения, изменения в формах собственности (приватизация), ситуация в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах и сфере доходов (цена труда).

Анализ их воздействия  свидетельствует, что нынешняя безработица  вызвана структурно-регрессивным спадом производства из-за разрушения прежних рынков (экономического пространства) и механизмов функционирования хозяйства при медленном формировании новых рынков и новых механизмов регулирования и саморегулирования экономики.

В долгосрочной перспективе должна измениться структура  факторов конъюнктуры рынка труда и вследствие этого - пропорции спроса на рабочую силу, занятости и безработицы. Обеспеченность природными ресурсами останется одним из основных стабилизаторов производства и рынка труда.

Влияние миграционного  фактора, судя по нынешним тенденциям, несколько возрастает, проблемы трудоустройства мигрантов будут стоять достаточно остро, особенно в регионах – «акцепторах».

Демографические процессы приведут к увеличению численности  населения трудоспособного возраста в перспективном периоде, что также усилит давление на рынок труда. Существенно изменится характер влияния социально-экономических факторов. Ожидаемый рост производства валового внутреннего продукта будет, вероятно, умеренным по темпам. Характер роста будет меняться от восстановительного (на старой технологической основе) к структурно-прогрессивному.

Аналогично  будут преобразовываться структуры  спроса на труд и состава безработных. Постепенно кризисная безработица  нынешнего времени трансформируется в структурно-технологическую, рабочая сила станет более мобильной, а рынок труда более гибким. В первые годы послекризисного восстановления рост производства не приведет к сокращению реальной безработицы по ряду причин, в числе которых накопленная потенциальная (скрытая) безработица, представляющая собой «отложенное» высвобождение рабочей силы. В более отдаленной перспективе рост производства будет периодически прерываться стагнацией или спадом циклического характера, имманентными нормальному функционированию рыночной экономики.