Естественные монополии и их регулирование в РБ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2014 в 20:05, курсовая работа

Краткое описание

Цель работы: изучение проблем естественных монополий.
При выполнении работы использованы методы: статистический, сравнение показателей, исчисление абсолютных и относительных величин, группировок, графическое отражение результатов, составление аналитических таблиц.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

Содержание

Естественные монополии и их функционирование в сфере государственного контроля……………………………………………
Естественные монополии и причины их возникновения.................
Способы контроля естественных монополий…………..…………...
Государственное регулирование естественных монополий в Республике Беларусь………….................................................................

Законодательство Республики Беларусь в области регулирования естественных монополий…………..……………………….............
2.2 Основные показатели естественных монополий в РБ…………
Регулирование ценовой политики естественных монополий…….3

Заключение ……………………………………………………………29
Список использованных источников…………………………………...30

Прикрепленные файлы: 1 файл

Курсовая макро.docx

— 109.06 Кб (Скачать документ)

Естественно, что предоставление какой-либо компании исключительных монопольных прав на поставки потребителям электро -, водо-, газоресурсов или на транспортное обслуживание на данной территории или в масштабах всего государства вызывает необходимость установлении государственного контроля деятельности таких экономических субъектов. Это делается в целях устранения возможных злоупотреблений властью над рынком и негативных последствий для потребителей от монопольного положения основных поставщиков. В большинстве стран эти отрасли либо находятся в государственной собственности, либо регулируются государством. В обоих случаях цены устанавливаются государством, а не естественной монополией.

Естественные  монополии для выбора оптимальной  государственной политики подразделяются на временные и постоянные, что  имеет существенное значение. Случай постоянной естественной монополии характеризуется наличием возрастающей отдачи от масштаба при любом объеме производства и показан на рис. 1.1. Любой объем спроса может быть удовлетворен единственной фирмой с минимальными затратами.

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.1 – Возрастающая отдача от масштаба и естественная монополия

Источник  – 1

 

Фирму, которая пользуется преимуществами отдачи от масштаба лишь при определенной величине спроса, принято называть временной естественной монополией. Временная естественная монополия имеет место, если до определенного объема производства (Q* на рис. 1.2) эффект отдачи от масштаба положительный, а затем отрицательный. Кривая средних затрат в этом случае имеет U`-образную форму и при возможном росте спроса монополия перестанет быть естественной, появятся возможности для входа новых фирм в отрасль и развития конкуренции [1].

 

Рис. 1.2 – Преимущество существования одной  фирмы в отрасли

Источник  – 1

 

Примером  может быть междугородная телефонная связь. В США, например, увеличение спроса на услуги междугородной связи привело  к дерегулированию этой отрасли. Единый монополист, компания AT&T, был разукрупнен, и в настоящее время услуги дальней связи являются конкурентным сектором.

Еще одной  особенностью естественных монополий  является существование очень высоких  входных барьеров в отрасль. Наличие  единственного производителя, у  которого эффект от масштаба производства слишком велик, определяет тот размер капитала, который нужен для вхождения  в отрасль. Общество чаще всего просто не может выдержать второго такого производителя (значительны постоянные затраты). Для данных видов деятельности размер эффективного предприятия, как  правило, равен или максимально  близок к 100% от объема внутреннего потребления  данных благ, что соответствует как  раз одному эффективному производителю  в отрасли.

Естественные  монополии для выбора оптимальной  государственной политики подразделяются на временные и постоянные, что  имеет существенное значение. Случай постоянной естественной монополии характеризуется наличием возрастающей отдачи от масштаба при любом объеме производства. Любой объем спроса может быть удовлетворен единственной фирмой с минимальными затратами [1, с.356].

 

Рассмотрим теперь баланс “плюсов” и “минусов” в связи с существованием сфер деятельности, где количество эффективных предприятий равно  единице (отрасль естественной монополии).

“Плюсы”:

  • возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции,
  • возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне,
  • возможность использования достижений научно-технического прогресса,
  • возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги,
  • возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.

 

 

“Минусы”:

  • возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя,
  • возможность блокировать технический прогресс,
  • возможность “экономить” за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг,
  • возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм.

Видно, что  у естественной монополии достоинства  становятся недостатками и наоборот. Эта форма экономической организации  глубоко противоречива. Мы не можем  однозначно определить, что перевешивает - “плюсы” или “минусы”.

Однако  общество не может жить в условиях такой неопределенности, зависимости  от естественных монополистов. Рыночная форма экономической организации  не в состоянии преодолеть или  даже ослабить действия негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в данном случае не работает. [2]

Разрешить существующие противоречия общество может  только одним способом - регулированием естественной монополии.

 

 

1.2 Способы контроля естественных монополий

 

Контроль  над деятельностью естественных монополий, осуществляется с применением  трех основных способов:

 

  1. Прямое государственное регулирование 

 

Чаще  всего механизм и границы такого регулирования определяются национальными  законодательными актами. В частности, в Республике Беларусь действует  Закон Республики Беларусь от 16.12.2002 N 162-З «О естественных монополиях», который определяет и отрасли, относящиеся  к естественной монополии, и способы  прямого ее государственного регулирования.

Считается, что прямое государственное регулирование  посредством определения тарифов  или решающего влияния на них  естественных монополистов достаточно простой и понятный способ, позволяющий  снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. В  частности, в российском законодательстве данному способу уделяется первостепенное внимание.

При реализации данного подхода возникают сразу  же несколько проблем: 1) необходимость  создания органа государственного контроля за деятельностью естественного монополиста или придания таковых функций уже действующей антимонополистической структуре,

2) сложность  точного определения реальных  издержек производителя услуг  — естественной монополии.

 

  1. Торги за франшизу

 

Другой  способ регулирования естественной монополии связан с использованием механизма экономической организации. Это торги за франшизу (право на ведение такой деятельности). Торги  за франшизу позволили в США решить проблемы с некоторыми естественными  монополиями, причем лучшим способом по сравнению с другими способами  их регулирования. Это относится  к дерегулированию грузовых автоперевозок, к организации работы местных авиалиний, почтовой службы, к работе кабельных телевизионных сетей, в ряде случаев — к работе коммунальных служб, к проблеме дерегулирования железных дорог.

 

  1. Ценовая дискриминация

 

Возможность использования ценовых дискриминаций  имеется как у естественной монополии  для увеличения чистого дохода, так  и у регулирующих субъектов для  снижения общего негативного эффекта  от деятельности данного предприятия  естественного монополиста. Что  такое ценовые дискриминации? Экономическая  теория дает на этот вопрос следующий  ответ — практика установления разных цен на один и тот же товар при  условии, что различия в ценах  не связаны с затратами.

Предпосылки возникновения ценовых дискриминаций  следует искать в противоречиях  рыночного механизма. С одной  стороны, рынок — великий усреднитель. За спиной производителей, после процесса производства, он определяет продажную цену товара. С другой стороны, каждый экономический субъект (в нашем случае — потребитель) уникален (различны потребности, оценки полезностей, доходы и прочее). Таким образом, при единой рыночной цене всегда есть покупатели, которые готовы заплатить за данный товар больше, чем установившаяся рыночная цена. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и обособленность определенных рынков (институциональную, географическую и др.). Это также создает возможность использования различных цен на данных рынках при продаже одного и того же товара.

Естественные  монополии достаточно часто прибегают  к практике ценовых дискриминаций  для максимизации своего чистого  дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может  быть практика установления более высоких  тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи, коммунальные услуги для предприятий  и организаций и, соответственно, пониженных тарифов — для граждан. Однако этот же механизм может быть задействован не только естественным монополистом, но и обществом, которое  стремится облегчить бремя, связанное  с монополией. Оно может устанавливать  понижающиеся тарифы для социально  незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.). Например, широко применяемая практика льготных тарифов  на различные виды услуг, предоставляемых  естественными монополистами. Здесь  важным является источник покрытия этих льгот. Очень часто в России он или не определяется, или без соответствующих  расчетов, безосновательно, перекладывается  на производителя. Самый распространенный пример — льготы за коммунальные услуги. Количество льготников уже сопоставимо  с количеством людей, льгот не имеющих. Это не способствует ни стабилизации социальной обстановки, ни нормальному  воспроизводству капитала предприятия  естественного монополиста.

 Практика  использования ценовой дискриминации  может быть применена обществом  не только в случае прямого  государственного регулирования  естественной монополии, но и  в случае торгов за франшизу. Таким образом, ценовая дискриминация  становится «обоюдоострым орудием», которое с успехом может быть  использовано и естественной  монополией, и обществом для достижения  своих целей. В результате возникает  определенный «баланс интересов»  и острота проблемы со стороны  естественной монополии смягчается (сглаживается, снимается). [15]

 

ГЛАВА 2

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

          2.1 Законодательство Республики Беларусь в области регулирования естественных монополий

 

Основой рыночных отношений в большинстве  стран мира является свободная конкуренция  субъектов хозяйствования на товарных рынках. Вопросы монополизации товарных рынков и ограничения конкуренции  всегда привлекали пристальное внимание государства, так как существование  монополий оказывает негативное влияние на рынок. Вместе с тем  неконтролируемая конкуренция может  привести к негативным последствиям в результате недобросовестного  поведения субъектов хозяйствования по отношению друг к другу. Основным регулятором деятельности субъектов  хозяйствования в сфере конкуренции  является антимонопольное законодательство, основная цель которого состоит в  упорядочении экономических отношений  путем стимулирования развития конкуренции.[13, С 39]

Государственный монополизм в трансформируемой экономике  Республики Беларусь представляет собой  монополизм особого рода. Это монополизм государственных структур, сохранение и усиление которого сказывается  на развитии предпринимательства. Складывающаяся в конце 90-х годов белорусская  модель переходной экономики имеет  мощный государственный сектор, незначительную долю мелкого и среднего бизнеса, частного предпринимательства.

В Республике и в настоящее время доминирует монополия государственной собственности и власти. Более 80% государственной собственности распоряжается административный аппарат, принимающий экономические решения. На долю государственных предприятий приходится подавляющая часть производственных активов, 62% общего объема промышленного производства. Почти 90% земли принадлежит государству или колхозам, 3.1% - находится в частной собственности и 4.2% - в постоянном пользовании частных лиц. Иностранцам разрешено покупать или арендовать землю.

Высока  доля государства и в собственности  частично приватизированных предприятий. Даже при акционировании у государства  остается значительная часть собственности преобразованных предприятий, право передачи их в управление министерств и других центральных органов управления, назначения работников, прошедших специальную подготовку, представителями государства в открытых акционерных обществах. Так, в концерне «Беллегпром» 75 из 93 предприятий являются негосударственными, но во всех, где есть доля государства, имеется его представитель – проводник государственной политики. Доля государства в акционерном капитале негосударственных промышленных предприятий колеблется от 4 до 95%. В среднем государству принадлежит 40-50% акций. Следовательно, называть многие из них негосударственными было бы некорректно.

Информация о работе Естественные монополии и их регулирование в РБ