Денежная система России и особенности ее функционирования в современных условия

-вытеснение золота, как из внутреннего, так и из внешнего оборотов и оседание его в золотых резервах (в основном в банках), при этом золото по-прежнему выполняет функцию сокровища;

-кредитные операции банков служат основой для выпуска наличных и безналичных денег;

-соотношение пропорций наличного и безналичного оборотов меняется в сторону уменьшения доли наличных денег;

-создание и развитие механизмов денежно-кредитного регулирования денежного оборота со стороны государства.

Денежные системы, основанные на бумажных и кредитных деньгах, существенно отличаются в админи – стративно - командной и рыночной экономиках. Основными, наиболее характерными чертами административно-командной денежной системы являются следующие:

-сосредоточение денежного оборота (безналичного и наличного) в едином государственном банке;

-прямое директивное планирование денежного оборота и его составных элементов как части общей системы государственного планирования;

-централизованное директивное управление денежной системой;

-законодательное установление масштаба цен и валютного курса национальной денежной единицы;

-законодательное разграничение денежного оборота на наличный и безналичный обороты. При этом безналичный оборот, как правило, обслуживает распределение средств производства, а наличный оборот — распределение предметов потребления и услуг.

Основными чертами денежной системы, характерной для рыночной экономики, являются:

-децентрализация денежного оборота между разными банками;

-разделение функции выпуска безналичных и наличных денежных знаков между разными звеньями банковской системы. Выпуск наличных денег осуществляют центральные банки, выпуск безналичных денег — коммерческие банки, находящиеся в разных формах собственности;

-создание и развитие механизма государственного денежно-кредитного регулирования, который носит экономический характер;

-централизованное управление денежной системы через аппарат центрального банка;

-отсутствие законодательного разграничения между безналичными и наличными платежными оборотами, они находятся в тесной связи, при этом -безналичный оборот имеет приоритетный характер;

-обеспечение денежных знаков активами банковской системы;

-сбережения населения привлекаются системой коммерческих банков, отсутствует монополия государственного банка;

-система рыночного установления валютного курса на основе валютной корзины.

1.2 Виды денежных систем.

Денежные системы прошли длительных путь развития, видоизменяясь вместе с эволюционными процессами, происходившими в экономике стран и регионов. 
 Денежные системы бумажно-кредитного обращения базируются на господстве бумажных или кредитных денег.

Денежная система – форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством.

1.3 Принципы построения денежных систем.

Как и любая система, денежная система состоит из ряда элементов. Напомним, что организуемое и регулируемое государственными законами денежное обращение страны называется денежной системой.  Первым основополагающим элементом денежной системы являются принципы ее организации.

Под принципами управления денежной системой понимаются определенные правила, которыми руководствуется государство при организации денежной системы страны.

Денежная система рыночного типа основана на следующих принципах:

-прогнозного планирования денежного оборота;

-устойчивости и эластичности денежного оборота;

-кредитного характера денежной эмиссии;

Обеспеченности выпускаемых в оборот денежных знаков:

-относительной свободы центрального банка и подотчетности его парламенту;

-предоставления правительству денежных средств только в порядке кредитования;

-комплексного использования инструментов кредитного регулирования (норма обязательных резервов, учетная ставка, валютная интервенция);

-контроля и надзора за денежным оборотом;

-функционирования только национальной валюты на территории страны.

 

Принцип централизованного управления денежной системой.

Этот принцип существует и в первом типе денежной системы, свойственном административно-распределительной модели экономики. Однако при этой модели управление осуществлялось с помощью директивных актов правительства, которые были обязательны для выполнения всеми государственными банками и их филиалами во всех регионах разных стран.

Управление денежными системами в условиях рыночной системы характеризуется тем, что на первый план выступают не административные методы планирования (хотя и они имеют место), а экономические, когда государство через аппарат центральных банков ставит на рынках такие условия, которые заставляют банки, финансовые институты и другие юридические лица принимать нужные государству решения.

Принцип централизованного управления национальной денежной системой реализуется через потребности развития страны в решении общих целей и задач по созданию единой централизованной денежной системы.

Принцип прогнозного планирования денежного оборота

Он означает, что как централизованные, так и децентрализованные планы денежного оборота и его составных частей подготавливаются не как директивные планы, обязательные для выполнения конкретными органами, отвечающими за их выполнение, а как прогнозы, т.е. ориентиры, к которым надо стремиться. Исключение составляет такой финансовый план, как государственный бюджет, который при любом типе денежной системы остается директивным планом, за выполнение которого отвечает правительство и, как правило, министерство финансов страны.

Принцип устойчивости и эластичности денежного оборота

Этот принцип означает, что изменение массы денег, находящихся в обороте, должно соизмеряться с потребностями национальной экономики: возрастать при увеличении потребности, уменьшаться при сокращении потребности, при этом не допускать развития инфляционных процессов в стране.

Принцип кредитного характера денежной эмиссии.

В соответствии с этим принципом появление новых денежных знаков (безналичных и наличных) в хозяйственном обороте возможно только в результате проведения банками кредитных операций. Из других источников, включая казначейства стран, денежные знаки в оборот не должны поступать.

Принцип обеспеченности выпускаемых в оборот денежных знаков.

В условиях рыночной модели экономики денежные знаки обеспечиваются находящимися в активах банков товарно-материальными ценностями, золотом и другими драгоценными металлами, свободно конвертируемой валютой, ценными бумагами и другими долговыми обязательствами.

Принцип независимости центрального банка от правительства и подчиненность его парламенту страны.

Выражается в том, что центральный банк является структурой, контролируемой парламентом, законодательным органом власти и не подчинен исполнительной власти, т.е. правительству. Этот принцип обусловливает способность центрального банка выполнять одну из важнейших его функций — поддержание устойчивого курса национальной валюты, соответствующего тенденциям в развитии экономики страны.

Принцип предоставления правительству денежных средств только в порядке кредитования. Обычно в законодательствах сгран с рыночной экономикой имеется положение о том, что центральный банк не должен финансировать правительство, а средства ему предоставлять в порядке кредитования под определенное обеспечение (принадлежащие государству, федерации или субъектам федерации недвижимость, товарно-материальные ценности, государственные ценные бумаги, другие ценные бумаги). Применение данного принципа позволяет не втягивать деньги в постоянное покрытие дефицита федеральных и местных бюджетов и не давать тем самым стимула к развитию инфляционного процесса. Кроме того, соблюдение данного принципа заставляет правительство изыскивать другие источники поступлений средств в бюджет для покрытия федеральных и местных расходов.

Принцип комплексного использования инструментов денежно-кредитного регулирования. Сущность его заключается в том, что центральный банк не должен ограничиваться каким-либо одним инструментом денежно-кредитного регулирования для поддержания устойчивости денежного оборота, а должен использовать комплекс этих инструментов, иначе должного эффекта достигнуть не удается.

К таким инструментам относятся:

-изменение норм обязательных резервов банков;

-изменение процентных ставок по операциям центрального банка;

-операции на открытом рынке, т.е. операции по купле-прода же государственных облигаций, векселей и других ценных бумаг;

-политика валютной интервенции;

-политика рефинансирования.

Принцип надзора и контроля за денежным оборотом - неотъемлемая функция системы государственного управления финансами.

Государство через банковскую, финансовую систему, налоговые органы должно обеспечивать постоянный контроль как за всем денежным оборотом в целом, так и за отдельными денежными потоками в хозяйстве.

Кроме того, объектом контроля является и соблюдение субъектами денежных отношений основных принципов организации как наличного, так и безналичного оборота.

Постоянный надзор и контроль осуществляются уполномоченными государственными органами (финансовыми, налоговыми, банковскими) за наличным и безналичным денежным оборотом.

1.4 Элементы денежной системы

В настоящее время во всех странах сложилась государственно-организованная денежная система. Элементами денежной системы являются те ее составляющие части, на которых основывается организация кругооборота денежных ресурсов:

Денежная единица	Масштаб цен	Виды денег	Эмиссионная система
Денежный знак, установленный в законодательном порядке. В РФ - это рубль.	Установление содержания цены денежной единицы через весовое содержание золота (сейчас его нет).	Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами ЦБ и обеспечиваются всеми его активами. Они обязательны к приему при всех видах платежей.	Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ осуществляются исключительно ЦБ.

 

 

Денежная система РФ включает следующие элементы:

1.Официальная денежная  единица (валюта) – это установленный  в законодательном порядке денежный  знак, который служит для соизмерения  и выражения цен всех товаров (рубль).

Законом запрещен выпуск иных денежных единиц. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается. Валюта РФ включает в себя банкноты (банковские билеты) и монету Банка России, являющиеся единственным законным средством платежа. Их подделка и незаконное изготовление преследуется по закону. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами ЦБ России и обеспечиваются его активами. Они обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории РФ при всех видах платежей, для зачисления на счета, вклады, аккредитивы и для перевода.

2.Виды денег, являющиеся  законными платежными средствами

3.Эмиссия наличных денег  -выпуск денег в обращение

4.Эмиссионная система- законодательно установленный порядок выпуска в обращение денежных знаков.

Эмиссионные операции в государствах осуществляют:

-центральный (эмиссионный) банк, пользующийся правом выпуска  банковских билетов (банкнот), составляющих  подавляющую часть налично-денежного  обращения;

-казначейство (государственный  исполнительный орган), выпускающий  мелкокупюрные бумажно-денежные знаки: казначейские билеты и монеты, изготовленные из дешевых видов металла, на которые приходится (в развитых странах) около 10% общего выпуска наличных денег.

В Российской Федерации только ЦБ России наделен правом осуществлять эмиссию наличных денег. ЦБ России и его главные территориальные управления – расчетно-кассовые центры (РКЦ) имеют оборотные кассы и резервные фонды денежных билетов и монет. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется, т.к. они включаются в общую массу денег, находящихся в обращении. Если количество денег в оборотной кассе превышает лимит, то деньги сверх лимита передаются в резервные фонды.

Резервные фонды денежных билетов и монет – это запасы не выпущенных в обращение билетов и монет в хранилищах ЦБ России. Эти фонды создаются по распоряжению ЦБ, который устанавливает их величину, исходя из размера оборотной кассы, объема налично-денежного оборота, условий хранения. Образование резервных фондов позволяет удовлетворять потребности в наличных деньгах, оперативно обновлять денежную массу в обращении сокращать затраты на перевозку и хранение денежных знаков.

Выпуск наличных денег в обращение производится на основе эмиссионного разрешения – документа, дающего право подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов. Этот документ выдается Правлением ЦБ РФ а пределах эмиссионной директивы, предельного размера выпуска денег в обращение, установленной Правительством РФ.

5.Организация наличного  денежного обращения.

Любое государство заинтересовано в сокращении объема наличного денежного обращения и в расширении безналичных расчетов. В целях ограничения наличного денежного обращения установлено, что все юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обязаны хранить свои денежные средства на счетах в банке; должны производить расчеты по своим обязательствам в безналичном порядке; могут иметь в своей кассе деньги в пределах лимита и обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх лимита, кроме дней установленных для выдачи заработной платы, пенсий, пособий.

2.Денежное обращение и денежный оборот  России.