Демографическая политика

Иностранным гражданам  и лицам без гражданства предоставлена  информация о правовом положении  иностранных граждан и лиц  без гражданства на территории Республики Беларусь и о порядке приобретения гражданства Республики Беларусь.

Усилен контроль за деятельностью юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, использующих иностранную рабочую  силу.

В 2010 году срок реализации программного документа закончился – можно подводить итоги. Были достигнуты следующие демографические показатели:

• общий коэффициент рождаемости увеличился с 10,7 до 11,4 на 1.000 человек;
• суммарный коэффициент рождаемости возрос с 1,37 до 1,49;
• младенческая смертность снизилась с 5,2 до 4,0 на 1.000 младенцев, родившихся живыми;
• ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась с 70,3 до 70,4 лет;
• обеспечен ежегодный прирост населения до пяти тысяч человек за счет внешней миграции. В частности, в 2010 году миграционный прирост составил более 10 тысяч человек.

Но, к сожалению, с 2010 года рождаемость начала снижаться, в то время как уровень смертности растет. Регрессия объясняется сложившейся  в Беларуси возрастной структурой населения: увеличилась доля населения старшего возраста. За последние годы не удалось также добиться снижения смертности населения трудоспособного возраста. Среди основных причин смерти наряду с болезнями кровообращения и онкологией стоят и несчастные случаи, травмы, отравления, самоубийства и т. п. Каждый третий мужчина уходит из жизни в трудоспособном возрасте. По прогнозу, при нынешней тенденции к 2030 году на 1.000 человек трудоспособного возраста будет приходиться 841 человек нетрудоспособного возраста. Для сравнения: в 2010 году это соотношение составило 693 человека на 1.000.[13]

Еще одним поводом  для беспокойства является то, что  страна входит в период сокращения количества женщин репродуктивного  возраста. К 2015 году суммарная численность  женщин в возрасте 15–49 лет уменьшится более чем на 168 тысяч человек, что, безусловно, повлияет на уровень рождаемости.

Таким образом, задача сбережения, сохранения белорусского народа становится актуальной как никогда  и требует принятия безотлагательных мер. Такими мерами станут мероприятия, направленные на социальную поддержку семьи и детства, укрепление здоровья населения, увеличение внешней миграции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Основные направления государственной политики по выводу страны из демографического кризиса

3.1 Национальная  программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы

Как свидетельствуют данные статистики, демографическое развитие Республики Беларусь осложняется вследствие сохранения относительно высокого уровня смертности, прежде всего, среди лиц трудоспособного возраста, отказа части семей от рождения детей, что приводит к сокращению рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого замещения родительских поколений, деформации возрастной структуры городского и сельского населения. Перечисленные факторы усиливают демографическое старение населения.

В этих условиях демографические перспективы республики во многом зависят от мер социальной защиты населения, а от решения демографической проблемы – устойчивость и конкурентоспособность экономики, социальное развитие.

Для решения демографических проблем реализуется «Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы»   утверждённая Указом Президента Республики Беларусь 11 августа 2011 № 357.[6]

Программа включает ряд мер, направленных на стимулирование рождаемости, социально-экономическую поддержку и сохранение института семьи, укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения, снижение смертности, оптимизацию миграционных процессов.

Она состоит из 3 подпрограмм, которые посвящены ключевым направлениям обеспечения демографической безопасности.

1. Социальная поддержка рождаемости.

Социальная поддержка семей при рождении и воспитании детей – это одно из важнейших направлений государственной политики. Приоритетом в сфере стимулирования рождаемости является поддержка двух и трехдетной семьи.

Сформированная в стране система правовых гарантий и социальных льгот семьям, воспитывающим детей, является одной из наиболее стабильных среди стран-членов СНГ.

В рамках социальных программ государство оказывает финансовую помощь многодетным и молодым семьям при строительстве жилья, развивается система бесплатного обеспечения продуктами питания и медикаментами детей в возрасте до двух лет, оказывается адресная социальная помощь.

Системой государственных пособий охвачено 448,8 тыс. детей (25% от общего количества), из них до трех лет – 309,6 тыс. (99% детей данного возраста).

В рамках социальной поддержки семьи и детства предусматривается комплекс мероприятий: совершенствование жилищной, налоговой и кредитной политики в интересах семей с детьми, разработка инновационных технологий и методического обеспечения для детских интернатных учреждений, осуществляющих подготовку и комплексное сопровождение семей, принявших на воспитание детей-сирот, пропаганда, особенно в молодежной среде, семейного образа жизни и благополучной, успешной семьи с двумя и более детьми в качестве социальной нормы.

2. Укрепление здоровья населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Основная цель в этой сфере – комплексное развитие и совершенствование системы доступной и качественной медицинской помощи для сохранения и укрепления здоровья граждан. За последние годы в стране проведены реконструкция и переоснащение организаций здравоохранения, созданы республиканские научно-практические центры, внедрены современные медицинские технологии, подготовлены высококвалифицированные медицинские кадры.

В сфере здравоохранения планируется реализовать комплекс мероприятий, предусматривающих развитие системы сохранения репродуктивного здоровья, добрачного консультирования, внедрение новых методов диагностики и лечения женского и мужского бесплодия, вспомогательных репродуктивных технологий, профилактику абортов, основанную на сотрудничестве государства, религиозных конфессий, общественных организаций и средств массовой информации, а также проведение диспансеризации населения, реализация профилактических мероприятий и оказание необходимой медицинской помощи, открытие в регионах больниц медицинской реабилитации, оснащение отделений медицинской реабилитации современным медицинским оборудованием, внедрение новых реабилитационных технологий и многое другое.

3. Внешняя миграция в интересах развития Республики Беларусь.

В рамках мероприятий по внешней миграции планируется обеспечивать финансовую поддержку иностранным семьям и специалистам при переезде в Беларусь и в период обустройства. Кроме этого, предполагается организовать рациональное расселение иммигрантов исходя из интересов развития регионов, разработать меры адаптации и интеграции иммигрантов в белорусское общество, использовать возможности дипломатических миссий, диаспор и землячеств за границей и в Республике Беларусь для привлечения иммигрантов.

Планируется активно информировать иностранных граждан за пределами страны о предоставляемых им возможностях и льготах при переезде в Республику Беларусь.

Для повышения эффективности проводимой демографической политики Программой также предусматривается наполнение эфира республиканских телеканалов передачами и документальными фильмами молодежной, социальной, образовательной, демографической тематики преимущественно отечественного производства.

По итогам реализации комплекса мер, предусмотренных Программой, ожидается, что к 2015 году:

• численность населения страны стабилизируется на уровне 9,44-9,45 млн. человек и будет обеспечен переход к демографическому росту;
• ожидаемая продолжительность жизни увеличится до 72-73 лет;
• смертность трудоспособного населения будет снижена до 5 на 1000 человек, а коэффициент общей смертности населения снизится до 13 на 1000 человек;
• общий коэффициент рождаемости увеличится с 11,4 до 12 на 1000 человек, причем младенческая смертность стабилизируется и снизится до 3,8 на 1000 младенцев, рожденных живыми, а удельный вес родов без осложнений увеличится до 40%;
• удельный вес детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, увеличится до 80 % в общем числе детей данной категории;
• сальдо внешней миграции увеличится до 60 тыс. человек.[4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Демографическая политика - это система административных, экономических и пропагандистских и других мероприятий, с помощью  которых государство воздействует на естественное движение населения.

Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

Цели и задачи демографической политики формулируются  в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики.

В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций  в области динамики численности  и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Они могут быть заданы в виде целевого требования (словесное описание цели), либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики.

Основные направления  демографической политики включают: государственную помощь семьям с  детьми; создание условий для совмещения активной профессиональной деятельности с выполнением семейных обязанностей; снижение заболеваемости и смертности; увеличение продолжительности жизни; улучшение качественных характеристик населения; регулирование миграционных процессов; урбанизации и расселения и т.п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и нетрудоспособных.

Демографическая политика представляет собой комплекс различных мер: экономические, административно-правовые, воспитательные и пропагандистские. Демографическая политика не должна и не может подменять экономическую и социальную политику.

Проведенный анализ демографической ситуации в Республике Беларусь показал, что демографический кризис принял форму депопуляции. Однако реализация ряда соответствующих программ, в рамках демографической политики правительства страны, должна привести к стабилизации: снижению смертности, увеличение рождаемости, притоку населения из других регионов и, как следствие, стабилизация численности населения региона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

 

1. Статистический сборник «Демографический ежегодник Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Минск,2012. -Режим доступа : http:// belstat.gov.by/homep/ru/publications/demographic_yearbook/2012/about.php. -Дата доступа : 15.11.2012.

2. Статистический сборник «Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2012» [Электронный ресурс]. - Минск,2012. -Режим доступа : http:// belstat.gov.by/homep/ru/publications/yearbook/2012/about.php. - Дата доступа: 17.11.2012.

3. Статистический справочник «Беларусь в цифрах,2012» [Электронный ресурс].-Минск,2012.-Режим доступа : http:// belstat.gov.by/homep/ru/publications/belarus_in%20figures/2012/about.php.- Дата доступа: 17.11.2012.

4. Министерство иностранных дел Республики Беларусь 2007-2012, Официальный сайт [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://mfa.gov.by/upload/pdf/demograph.pdf - Дата доступа: 30.11.2012.

5. Официальный сайт Республики Беларусь, BELARUS.BY, 2009 – 2012  [Электронный ресурс] , http://www.belarus.by/ru/about-belarus/nationality.- Дата доступа: 30.11.2012.

6. Указ Президента Республики Беларусь от 11.08.2011 N 357 "Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы", [Электронный ресурс] Левоневский Валерий Станиславович, http://pravo.levonevsky.org/bazaby11/republic00/text670.htm , -Дата доступа: 01.12.2012.

7. Банк Законов ( Информационный портал Беларуси ), [Электронный ресурс] - http://bankzakonov.com/republic_pravo_by_2010/blockm3/rtf-t9c2q4/index.htm

Дата доступа: 14.11.2012.

8. Официальный интернет - портал Президента Республики Беларусь. Архив сообщений пресс-службы 22 октября 2010 г. Встреча Александра Лукашенко с участниками Всебелорусской акции «Вопрос Президенту» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.president.gov.by/press90647.html. -Дата доступа : 16.11.2012.

9. ДЕМОСКОП Weekly, Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики",[Электронный ресурс]- http://demoscope.ru/weekly/2011/0469/analit01.php. Дата доступа : 16.11.2012.

10. SocGlobal.ru - Информационный портал «Обществоведение» Демографическая политика Беларуси. [Электронный ресурс]- http://socglobal.ru/obschestvovedenie/307-demograficheskaya-politika-belarusi.html.

 - Дата доступа : 01.11.2012.

<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_