Циклический характер развития рыночной экономики

Д). Влияние Руси и Московского государства на развитие международного права.

Киевская Русь и другие русские княжества, а позднее и Московское государство поддерживали оживленные сношения с Византией, Скандинавией, Балканами, Западной Европой. Их международно-правовая практика имела свои особенности. В заключенных договорах содержались положения, в ряде случаев более передовые, чем на Западе (о взаимной помощи против общих врагов, обмене пленными не только за выкуп, но и безвозмездно, неприкосновенности мирных жителей во время войны, взаимном праве свободного въезда и торговли, праве беспошлинной торговли, передаче имущества после смерти наследникам, наказании иностранцев за преступления, ответственности за убийство посла, заложника и священника. Развивалось посольское право: входят в обиход дипломатические ранги (посол, посланник, гонец), особые дипломатические правила и процедуры; учреждаются постоянные посольства; послы даже вражеских государств пользовались неприкосновенностью. Активно применялись мирные средства разрешения международных споров. В 1557 г. было заключено соглашение со Швецией о создании смешанной комиссии для «учинения после бывшей войны в обидных делах управы». Россия обращалась и к посредничеству. Так, Россия заключала мир с Польшей в 1582 г. при посредничестве папы римского, а в 1655 г. - германского императора. Для Руси характерна также гуманизация военных обычаев; война должна объявляться, отношение к раненым, военнопленным и гражданскому населению на оккупированной территории должно быть гуманным.

Зарождение начал русской науки международного права относится к концу XV века. Печатных произведений в это время было мало; общеполитические сочинения Максима Грека и Юрия Крижанича, в которых затрагивались вопросы и международных отношений и права, появляются лишь с XVII века. Однако и литературные памятники, и опубликованные официальные высказывания русских государственных деятелей и дипломатов, дипломатические документы, отчеты послов («статейные списки») свидетельствуют о прогрессивном для того времени направлении научной мысли России по основным проблемам международного права: войны и мира, правового положения послов, источников права (признавались обычай и договор) и др.

 

 

 

2. Международное право  Нового времени (XVII – начало XX вв.)

 

А). Изменение характера международных отношений.

Существенные изменения в системе международных отношений и качественные преобразования международного права в первой половине XVII в. были обусловлены следующим:

- формированием централизованных  государств,

- революционными внутригосударственными  событиями в ряде стран Европы,

- международными преобразованиями, вызванными Тридцатилетней войной  и историческим Вестфальским  конгрессом 1648 г.,

- великими географическими  открытиями новых земель,

- широкомасштабными колониальными  захватами,

- бурным развитием мореплавания,

- невиданным до тех  пор всплеском международной  торговли.

Б). Основные черты международных отношений и права этого периода следующие:

- война остается нежелательным, но в целом законным средством  международных отношений.

- договор постепенно становится  преобладающим источником международного  права;

- начинается институционализация  международно-правовых отношений  посредством конгрессов и конференций, а с середины XIX в.- и созданием международных организаций;

- активное развитие колониализма  в явной (путем захвата территорий) или в завуалированной форме (посредством  неравноправных договоров).

В целом международное право продолжает базироваться на многих принципах феодального периода. «Право силы» и «право государства на войну» по-прежнему рассматриваются как неотъемлемый элемент суверенитета государств. Само международное право рассматривается как «международное право цивилизованных христианских государств», а его субъектами признаются только государства Европы и Северной Америки.

Все остальные государства и народы – это не субъекты, а объекты международного права, на территориях которых европейские державы должны устанавливать по своему усмотрению публичную власть над «туземцами», а сами эти территории являются объектом для завоеваний, продаж, обменов, переделов, передач от одного европейского государства другому. «Заморские» территории по-прежнему являются яблоком раздора и войн европейских держав.

В то же время под воздействием идей естественного права на европейском континенте происходит пересмотр многих положений феодального международного права. На смену правовым нормам и практике, закреплявшим суверенитет монарха, постепенно утверждаются идеи и практика признания суверенитета народа, осуществляющего его прямо или опосредованно (суверенитет нации – во Франции, суверенитет парламента – в Англии, суверенитет государства – в Пруссии). Все народы и созданные ими государства независимы, суверенны и равноправны, вне зависимости от численности населения и размеров территории, на равных обладающие основными правами и обязанностями. Стало признаваться наличие у народов ряда основных прав: на самосохранение, на территорию, на независимость, на международное общение, которые со временем были признаны и за государствами. Утверждается принцип национальности, под которым тогда понимали право каждой нации выделиться из состава или войти в состав какого-либо государства.

В). Договорное закрепление изменений правовых основ международных отношений.

Важнейшим международным политико-правовым событием на рубеже Средневековья и Нового времени явился Вестфальский мирный конгресс 1645-1648 гг., завершивший Тридцатилетнюю войну в Европе, рассматриваемый большинством ученых как исторически эпохальный, заложивший на несколько веков основы новой системы международных отношений и права.

На Конгрессе 24 октября 1648 г. был подписан Вестфальский мирный трактат, который:

- установил новую систему  политического сосуществования  государств в Европе,

- признал качественно  новые, ранее не существовавшие  принципы международных отношений  и права: политического равновесия, юридического равноправия, независимости  светской власти от власти  духовной,

- признал необходимость  согласованных действий европейских  держав, которые были призваны  решать общие проблемы уже  не на религиозной, а на светской  основе,

- предусмотрел применение  коллективных санкций против  государств-агрессоров,

- сформулировал декларативную  теорию признания политико-территориальных  преобразований и событий,

- предусмотрел для всех  участников-участников «право на  территорию и верховенство»,

- юридически закрепил  территориальные изменения и  новые границы государств в  Европе,

- юридически закрепил  политическую раздробленность Германии, признав суверенитет за 355 княжествами, входившими в состав Германской  империи,

- признал независимость  Швейцарии и Голландии,

- признал равноправным  участником международного общения  Московскую Русь,

- признал предпочтительность  мирных средств разрешения споров,

- провозгласил свободу  плавания по Рейну для прибрежных  государств,

- отменил взимание пошлин  за плавание прибрежными феодалами,

- трансформировал статус  консулов,

- оказал существенное  влияние на дальнейшее развитие  международного права.

Вестфальский трактат закрепил гарантами выполнения его положений победителей - Францию и Швецию, заложив основы становления института международно-правовых гарантий.

Трактат стал юридической основой для всех международных договоров и отношений на полторы сотни лет, вплоть до Великой Французской революции конца XVIII в.

Вестфальский конгресс положил начало практике международных конференций как форума для коллективного обсуждения и согласованного разрешения возникающих общемировых проблем. Она продолжена последующими конгрессами, оказавшими существенное содействие международно-правовому развитию, хотя нередко принимали и противоречивые решения.

Утрехтский конгресс 1713-1715 гг. подтвердил принцип политического равновесия государств, закрепил принцип наибольшего благоприятствования как одной из основ международной торговли и мореплавания, но в то же время утвердил многочисленные переделы и передачи территорий от одного государства к другому как результат войны, закрепил за Англией монопольное право на захват и продажу африканцев в качестве рабов в испанские колонии в Америке.

Ништадтский конгресс 1721 г. завершил 20-летнюю Северную войну, превратил Балтийской море из «шведского озера» в открытое море, закрепил выход в него России.

Версальский конгресс 1783 г. признал независимость от Англии нового крупного государства - Соединенных Штатов Америки.

Венский конгресс 1814-15 гг. признал постоянный нейтралитет Швейцарии, ввел запрет работорговли, частично кодифицировал дипломатическое право, уточнил статус международных рек, впервые в истории предпринял попытку привлечения физического лица к индивидуальной международно-правовой ответственности – объявил Наполеона «вне общества» и попытался судить его перед ареопагом держав-победительниц за нарушение международных договоров и развязывание войны. Но эти державы (Австрия, Англия, Пруссия и Россия) не решились организовать суд и ограничились политической ссылкой Наполеона на остров Св. Елены. В то же время конгресс провозгласил законность коллективных интервенций в защиту легитимизма, существующих режимов (тогда - монархий) и границ, создал для этой защиты Священный Союз.

Парижский конгресс 1856 г. заменил принцип легитимизма на новую политическую систему – «Европейский концерт» как форму сотрудничества держав на принципе их равновесия, признал Турцию равноправным субъектом международного права, упразднил каперство, объявил нейтрализованным Черное море (проход через проливы Босфор и Дарданеллы для военных судов всех держав – и Россию - был запрещен), утвердил правовой режим Дуная, провел частичную кодификацию морского права, закрепив условия морской блокады и захвата военной контрабанды.

Берлинский конгресс 1878 г. закрепил коллективное признание независимости Сербии, Черногории и Румынии (но предоставил Австро-Венгрии право на оккупацию Боснии и Герцеговины), провозгласил принцип недопустимости дискриминации по религиозным признакам в пользовании гражданскими и политическими правами при занятии публичных должностей.

Берлинская конференция по разделу Африки 1884 г. установила новые правила т.н. «первичной оккупации» колониальных и «ничейных» территорий - оккупация должна быть действительной, а не номинальной (правило эффективности), а также признанной, хотя бы и молчаливо, другими державами (правило нотификации).

Но особое место в развитии международных отношений и права занимают Первая Гаагская конференция мира 1899 г. и Вторая Гаагская конференция мира 1907 г., состоявшиеся по предложению России, на которых были приняты 19 конвенций и деклараций, направленных создание правовых основ международных отношений, мирного урегулирования споров, ограничения средств и методов ведения войны и защиту отдельных категорий сражающихся.

Г). Развитие основных принципов и институтов международного права.

- Договорное право всестороннее развивается. Растет количество и усложняется содержание договоров, особенно политических, экономических, торговых, консульских, транспорта и связи, санитарии и т. д. Возникли новые виды договоров (о патентах, авторских правах, правовой помощи, выдаче, арбитраже). Формы договоров приобретают современный вид. Исчезает подробное перечисление различных титулов, знаков отличий и орденов уполномоченных. Появляются приложения к договорам. Договоры стали восприниматься как обязывающие государство, а не правителя. Основой договора признается наличие согласия сторон. Двусторонние договоры стали составляться на языках обеих сторон, а многосторонние - на французском, а позже и английском языках. При подписании стал использоваться примененный на Венском конгрессе 1815 г. принцип альтерната. Многие многосторонние договоры стали открытыми, предусматривавшими возможность присоединения к ним новых государств. Основными способами обеспечения договоров вместо призыва к богам, клятв, поручительств пап римских, обменов заложниками, заклада ценностей становятся международно-правовые гарантии, поручительство государств. Повышается роль ратификации договоров. Право ратификации в большинстве государств переходит от монархов к парламентам. В связи с этим входят в практику секретные договоры о разделе и переделе мира и «исполнительные соглашения», которые не обсуждались в парламентах. С увеличением числа многосторонних договоров постепенно формируется институт оговорок.

- Право войны – война продолжает рассматриваться правомерным средством внешней политики государств и способом разрешения их споров. По образному выражению Иммануила Канта, международное право было «правом на войну, правом во время войны и правом после войны». Даже на Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг. государства еще не решились объявить войну вне закона, и в принятой 18 октября 1907 г. конвенции «Об открытии военных действий» определили войну, объявленную соответствующим образом, вполне правомерной. Стало постепенно утверждаться положение, что вопросы объявления войны и заключения мира являются прерогативой высших органов законодательной власти.