Цели создания свободных экономических зон

Логика образования экспортно-производственных зон была предопределена экономической  стратегией развивающихся стран, когда  с середины 60-х годов возникла необходимость стимулирования промышленного  экспорта и занятости за счет притока  иностранных капиталов.

Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколения (70-80-е годы). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с  государственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются  национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых  и финансовых льгот.

Наибольшее число технико-внедренческих  зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии - технополисами, в Китае - зонами развития новой и высокой технологий.

Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк "Силикон Валли" (Кремниевая Долина) дает 20% мирового производства средств  вычислительной техники компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. В начале 90-х годов в США  функционировало около 150 технопарков. Родственных им образований, именуемых "инкубаторами бизнеса", в начале 90-х годов насчитывалось более одной тысячи. В Европе к концу 80-х годов было уже более 200 научных парков, причем они имелись практически в всех регионах.

В Японии в рамках специальных  правительственны программ создано  два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В  КНР подобные зоны создаются, как  правило, в ходе реализации государственных  планов по развитию науки и техники. В середине 90-х годов Китае  функционировало более 50 зон развития новой высокой технологий. Характерно, что в азиатских "новы индустриальных странах" технико-внедренческие  зоны формируются как инновационные  центры сложившихся экспортно-производственных зон, которые уже находятся в  достаточной степени развития и  им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.

С 80-х годов к созданию научных парков подключились Индия, Малайзия, Таиланд и др. В результате в 90~х годах в мире функционировало  более 7 тыс. научных парков включающих собственно научные парки, регионы  науки, технополисы и "инкубаторы бизнеса".

Сервисные зоны представляют собой территории льготным режимом  предпринимательской деятельности, для фирм и организаций, оказывающих  различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.

К числу сервисных зон  относятся оффшорные зоны (ОЗ) и  налоговые гавани (НГ), которые привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем  банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.

Главное требование от компании, зарегистрированной оффшорной зоне и претендующей на получение налоговых и иных льгот, - не быть резидентом страны, где находится оффшорный центр и не извлекать на его территории прибыль. Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них (в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности. В настоящее время г. мире насчитывается более 300 оффшорных центров. Среди них налоговых гаваней - около 70.

К числу стран, где уже  давно функционируют оффшорные  компании, относятся: Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн (Британия), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие оффшорные  зоны появились на Мальте, Маврикии, Западном Самоа, в Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.

Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в 03 либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим  паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.). В Швейцарии, например, установлен более  низкий размер налога, который может  и не взиматься при определенных условиях. Льготный режим в оффшорных  зонах определяется также отсутствием  валютных ограничений, свободным вывозом  прибылей, низким уровнем уставного  капитала; отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др. Для  стран, организующих оффшорные зоны, выгода состоит в привлечении  дополнительных иностранных капиталов, получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в этой зоне, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом, деле, морском судоходстве, операциях  с недвижимостью, в трастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных  операций, в консалтинге.

По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере  оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых, компаний, увеличивающих объемы оффшорной  деятельности.

Деятельность оффшорных  зон оценивается специалистами  весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что  оффшорные центры зачастую являются местом отмыва "грязных денег" и разного рода банковских афер.

Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного  по сравнению с общим, режима хозяйственной  деятельности на территории отдельных  административных образований.

Комплексные свободные экономические  зоны появились сравнительно недавно, в начале 80-х годов. Некоторые  из них были созданы с нуля, а  большинство сформировались на базе зон с экспортно-ориентированной  обрабатывающей! промышленностью и  представляют собой новую, более  высокую ступень развития.

Отличие комплексных свободных  экономических зон от других форм заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком  поле деятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитие международной торговли экспортозамещающего  производства, развитие финансового  рынка, коммуникаций, туризма.

К комплексным СЭЗ можно  отнести пять специальных экономических  зон Китая, "открытые районы" КНР, а также бразильскую зону "Манаус", территорию "Огненная Земля" в  Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми  странами в депрессивных районах.

В 90-е годы активизируются процессы по формированию международных  свободных экономических зон. Так, подготовлен проект создания специальной  экономической зоны Туманган (Туманцзян). Эта СЭЗ должна быть создана на стыке границ России, Китая и КНДР. Проект рассчитан на 20 лет, его стоимость на первом этапе - 90-110 млрд. долл. Создание этой зоны предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России. В свободной экономической зоне будет построен крупный порт, многочисленные промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы. Россия должна будет поставлять на эти предприятия сырье и материалы для переработки. Предприниматели, организовавшие производство в СЭЗ, будут пользоваться рядом льгот. Предусматривается, что зона будет иметь гибкие границы, к участию в совместном освоении смогут подключиться также и сопредельные районы.

Отработка деловых контактов  не на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению так  называемых "еврорегионов" как  формы организации внешнеэкономического взаимодействия.

Еврорегион представляет собой добровольное объединение  пограничных областей различных  государства прежде всего в хозяйственной  сфере, с целью интенсификации внешнеэкономических  связей друг с другом. Высшие органы каждой страны, осуществляющей свою деятельность в еврорегионе, делегируют данной области  полномочия, способствующие интенсификации приграничных хозяйственных и иных связей.

Активную роль создании еврорегионов играют Польша, Словакия, Чехия. Венгрия, а, также Украина и Беларусь. К  середине 90-х годов созданы еврорегионы "Карпаты", "Буг", "Померания".

В 1994 г. подписано соглашение о создании российско-китайской  торговой приграничной зоны в районе китайского города Суйфэнхэ.

Совместное образование  или использование приграничных свободных экономических зон  с сопредельными странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно на границе  с Китаем, Финляндией, Норвегией, в  Калининградской области, может  способствовать развитию приграничной торговли, реализации крупных совместных проектов на основе использования сырьевых ресурсов и производственных мощностей  обеих сторон, прежде всего российской.

Заключение

Для мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают, в основном, как фактор ускоренного  экономического роста за счет активизации  международного товарооборота, мобилизации  инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Свободные экономические зоны представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая  в остальных частях страны. Как  правило, свободная экономическая  зона — это в той или иной степени обособленная географическая территория. В научных публикациях  и отчетах международных организаций  для характеристики разного рода зон используется термин "свободные  экономические зоны". Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так, применяемые  во многих из них экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного  правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют  льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически государство в этих зонах  лишь сокращает масштабы своего вмешательства  в экономические процессы.

Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др.

Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон  в каждом конкретном случае могут  отличаться друг от друга. Так, в промышленно  развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция СЭЗ часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.

Со сходной целью создавались  свободные экономические зоны и  в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно  развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей  силы. Помимо названных целей и причин создание свободных экономических зон увязывается с тремя основными задачами: - стимулированием промышленного экспорта и получением на этой основе валютных средств; - ростом занятости; - превращением зон в полигоны по опробованию новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства.

Создание свободных экономических  зон рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и  активизацией внешнеэкономической  деятельности. В свободных экономических  зонах экономика имеет высокую  степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внешних  и внутренних инвестиций.

В последнее десятилетие в мировой  экономике развернулась острая конкуренция  между государствами в области  налоговых и иных льгот, предоставляемых  для привлечения капиталовложений из других стран. Волна разного рода налоговых льгот, зафиксированных  национальными законодательствами, получила название "налоговой революции". Свободные экономические зоны в  этом процессе играют достаточно заметную роль. Фактически они представляют своеобразные ловушки для мигрирующих  в масштабах мирового хозяйства  капиталов. Поэтому причины и  цели создания свободных экономических  зон в каждом конкретном случае могут  отличаться друг от друга.

Список используемой литературы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные  экономические отношения. М.: Маркетинг, 2009

2. Авдокушин Е. Ф. Свободные  (специальные) экономические зоны. М., 2010

3. Данько Т. П., Окрут 3. М.. Свободные  экономические зоны. М.: Инфра-М, 2009

4. Игнатов В. Свободные экономические зоны. М.: Ось-89 2009

5. Капаева Т.И. Международные экономические отношения – М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2009

6. Киреев, А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч. II. Международная макроэкономика: открытая экономика и макроэкономическое программирование – М.: Междунар. Отношения, 2009

7. Сергеев П.В. Мировая экономика: Учебное пособие.- М, 2010

8. Смородинская Н., Белова Г., Богачева О. и др. Свободные экономические зоны: уроки мировой практики. М.: Находка, 2009