Цели создания свободных экономических зон

 

Содержание

Введение … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 3

1. Сущность свободных экономических зон, причины их создания

    и место в мирохозяйственных связях … … … … … … … … … … … … … 5

2. Разновидности свободных экономических зон и их основные черты … … …7

Заключение … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 15

Список используемой литературы … … … … … … … … … … … … … … 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Свободные экономические  зоны (далее - СЭЗ) впервые появились  в Западной Европе. Актуальность в  том что в настоящее время  в мире насчитывается более 4000 видов  СЭЗ. “Создание свободных экономических  зон рассматривается многими  странами как средство, позволяющее  привлечь в инвестиционную сферу  иностранный и национальный капитал, расширить экспорт продукции (работ, услуг), обеспечить рост валютных поступлений, получить доступ к новым технологиям, повысить занятость населения, получить новые возможности для подготовки и переподготовки кадров, внедрения  на практике передового мирового опыта  в сфере организации, управления, насытить внутренний рынок высококачественными  товарами.”

Привлечение инвестиций в  СЭЗ обусловлено следующими обстоятельствами:

- Снижение налогов на  прибыль корпораций, а также иные  фискальные льготы, в том числе  амортизационные отчисления, снижение  налогов для субъектов малого  и среднего предпринимательства  в начале инвестиционного периода.

- Наличие таможенных льгот,  в частности, отмена импортных  пошлин.

- Наличие свободного ввоза  для предприятий, возможность  отмены экспортных пошлин.

- Иные причины, среди  которых государственное регулирование  предпринимательской деятельности, а также оказание консультаций  и предоставление бесплатной  информации для субъектов хозяйствования. Легальное определение СЭЗ содержится  в Законе Республики Беларусь  «О свободных экономических зонах». Так, свободная экономическая  зона - часть территории Республики  Беларусь с точно определенными  границами и специальным правовым  режимом, устанавливающим более  благоприятные, чем обычные, условия  осуществления предпринимательской  и иной хозяйственной деятельности.

В соответствии с законодательством  на территории Республики Беларусь могут  создаваться СЭЗ разных функциональных типов. При этом функциональный тип  СЭЗ определяется целями создания зоны и направлением инвестиционной деятельности в СЭЗ. В СЭЗ могут развиваться  производственные, научно-технологические, экспортные, торговые, туристическо-рекреационные, страховые, банковские и иные виды деятельности. Кроме того, СЭЗ могут сочетать в себе функции, свойственные нескольким функциональным типам СЭЗ (комплексная  СЭЗ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность свободных  экономических зон, причины их  создания и место в мирохозяйственных  связях

Неотъемлемой частью международных  экономических в отношении второй половины XX века становятся свободными (специальные) экономические зоны (СЭЗ). Для мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают  в основном как фактор ускоренного  экономического роста за счет активизации  международного товарооборота, мобилизации  инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами  таможенной территории, СЭЗ получили широкое распространение во многих странах. В 90-е годы в мире функционировало  несколько тысяч разного рода свободных экономических зон. По оценкам специалистов, к 2000 году через  различные СЭЗ будет проходить  до 30% мирового товарооборота. Международные  корпорации в поисках льготных условий  для своей деятельности рассматривают  свободные экономические зоны как  благоприятные территории, где можно  получить сверхприбыль. Крупнейшие транснациональные  корпорации считают организацию  собственного производства в свободных  экономических зонах важнейшим  направлением своей экспансии.

Свободные экономические  зоны представляют собой часть национального  экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, свободная экономическая зона - это в той или иной степени обособленная географическая территория.

В научных публикациях  и отчетах международных организаций  для характеристики разного рода зон используется термин "свободные  экономические зоны". Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления.

Так, применяемые во многих из них экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного  правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют  льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически государство в этих зонах  лишь сокращает масштабы своего вмешательства  в экономические процессы.

Для некоторых стран "свободные  зоны" по существу являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны, концентрации производственного потенциала и др. Для таких зон больше подходит термин "специальные экономические  зоны".

Для чего создаются свободные  экономические зоны. Почему они получили такое распространение в мире?

Цели создания СЭЗ зависят  от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон  в каждом конкретном случае могут  отличаться друг от друга. Так в промышленно  развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, свободные  экономические зоны часто создавались  для активизации внешнеэкономических  связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого  и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных  различий.

В этих целях такой категории  предпринимателей предоставлялась  на разного рода налоговых льгот, зафиксированных национальными  законодательствами, получила название "налоговой революции". Свободные  экономические зоны в этом процессе играют достаточно заметную роль.

Фактически они представляют своеобразные ловушки для мигрирующих  в масштабах мирового хозяйства  капиталов.

 

 

 

2. Разновидности  свободных экономических зон  и их основные черты

Организационно-функциональная структура свободных экономических  зон достаточно многообразна. Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку они обладают чертами  многих зон.

Российскими специалистами  разработана примерная классификация  по признаку хозяйственной специализации - профилю деятельности большинства хозяйствующих в зоне фирм (см. табл. 1). Центральное место в классификации СЭЗ отводится зонам промышленной обработки. Они, в свою очередь, подразделяются на зоны замещения импорта, экспортозамещающие и экспорто-импортозамещающие зоны.

При организации свободных  экономических зон используют два  различных концептуальных подхода: территориальный и функциональный (точечный).

В первом случае зона рассматривается  как обособленная территория, где  все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной  деятельности.

Согласно второму подходу, зона - это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.

Примером реализации первого  подхода являются свободные экономические  зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом  второго подхода являются "точечные" зоны, предоставленные отдельным  предприятиям (оффшорные фирмы, магазины "дьюти фри").

 

 Разновидности СЭЗ  в соответствии с хозяйственной  специализацией

Таблица 1

Торговые		Промышленно-производственные		Технико-внедренческие		Сервисные
1.Свободные таможенные		1.Импортозамещающие (ЭПЗ)		1.Технополисы		1.Оффшорные
2. Бондовые склады		2. Экспорто-ориентированные		2. Технопарки		2. Банковских услуг и  страховых услуг
3. Свободные порты		3. Промышленные парки
4. Торгово-производственные		4. Научно-промышленные парки		3. Инноваци-онные центры		3. Туристических услуг
		5. Экспорто-импортозамещающие
Комплексные СЭЗ				Международные СЭЗ
1.Зоны свободного предпринимательства  (Зап. Европа, Канада)				1.СЭЗ Туманган
2. Специальные экономические  зоны КНР				2. Приграничные СЭЗ
3. Территории особого  режима (Бразилия, Аргентина)				3. Еврорегионы
4. Особые экономические  зоны (Россия)
Разновидности СЭЗ  в соответствии с размером и способом организации
Территориальные	Функциональные (режимные)
Административно-территориальные  образования	Промышленные и научные  парки		Торгово-складские комплексы		Оффшорные финансовые центры		«Точки» (предприятия)

 

Одной из простейших форм свободных  экономических зон являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти  зоны, как и свободные торговые зоны, относятся к зонам первого  поколения. Они существуют с XVII - XVIII; вв. Свободные таможенные зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболее распространены в индустриально развитых странах.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) также широко распространены в  мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотрено  специальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение  торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие  зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный, по сравнению  с общим, режим хозяйственной, в  том числе внешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждом официальном порте  прибытия могут быть созданы одна или несколько внешнеторговых свободных  зон.

В соответствии с существующим законодательством США свободные  таможенные зоны, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают небольшое  пространство (несколько кв. км) и  находятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляются операции по складированию и переработке  ввезенных товаров (упаковка, сортировка, маркировка, доработка и т. п.).

Субзоны создаются для  отдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон  общего назначения. В субзонах производится экспортная; или импортозамещающая  продукция. Субзоны являются результатом  использования комбинации режимов, зон свободной торговли и импортозамещающих  производственных зон. К середине 90-х  годов в США насчитывалось  около 500 зон свободной торговли. К числу простейших зон свободной  торговли можно отнести специальные  магазины "дьюти фри" в крупных  международных аэропортах. С точки  зрения режима они рассматриваются  как находящиеся за пределами  государственных границ. К зонам  свободной торговли относятся также  и традиционные свободные гавани (порты) с льготным торговым режимом.

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго  поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них  стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным  таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая  продукция. Эти зоны пользуются существенными  налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон  берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту  Шеннон. Наибольший эффект от таких  зон был получен в "новых  индустриальных странах".