Цели, объекты и административные средства ГРЭ

  Государственный сектор включает в себя комплекс хозяйственных объектов, целиком или полностью принадлежащих государству, функционирование которых всегда выгодно для экономики страны, но не выгодно с точки зрения частного капитала. В целом государственный сектор-это объекты инфраструктуры, которые в основном не рентабельны, а также предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются огромные инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Часть государственного сектора-это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний.

 Существование в условиях  рыночного хозяйства секторов, которые  в своей деятельности руководствуются  принципами, отличающимися от принципов  частных фирм, позволяет использовать  ГС для решения общегосударственных  задач. Активно используется ГС  как средство ГРЭ. В условиях  ухудшения конъюнктуры, когда частные  капиталовложения сокращаются, инвестиции  в ГС растут. Таким образом, государство  стремится противодействовать спаду  производства и росту безработицы. ГС играет заметную роль в  государственной структурной политике.

Государство создает новые объекты или расширяет старые в тех отраслях, куда частный капитал перетекает недостаточно. Также осуществляется и внешнеэкономическое регулирование. Это меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического опыта. Кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена пошлин во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных межгосударственных объединениях. Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет меняться место того или иного инструмента в арсенале средств ГРЭ в конкретный период.

 

Моральное убеждение – инструмент гос. регулирования хоз. и соц. жизни, широко используемый наряду с экономическими и административными средствами. Моральное убеждение основывается не на финансовых стимулах или административных санкциях, а на авторитете правительства, справедливости и точности выдвигаемых им целей, задач, призывов и заявлений.

Принципиально важный вопрос – выяснение пределов возможностей морального убеждения как средства ГРЭ. Очевидно, они в значительной Степени определяются тем, как организована кампания по воздействию на хозяйствующих субъектов и все население страны. Такая кампания немыслима без широкой поддержки со стороны СМИ, без вовлечения авторитетных и популярных людей. Но главная предпосылка успеха – обеспечение совпадения интересов собственников капитала и широких слоев населения с представлениями правительства о национально-экономических проблемах, целях, приоритетах.

Моральное убеждение основываются не на финансовых стимулах или административных санкциях, а на авторитете  правительства, справедливости и точности выдвигаемых им целей, задач, призывов и заявлений.

 

1. Сама  экономическая политика государства, декларируемые направления программы  деятельности правительства воздействуют  на поведение хозяйствующих субьектов и являются формой морального убеждения (хотя, в реальной жизни его тудно отделить от экономической мотивации).

2. Правительственные  органы обращаются в адрес  конкретных юридических лиц с  призывами к соблюдению правил  в общегосударственных интересах. Например, убеждают профсоюзы умеренно  подходить к заключению коллективных  договоров с предпринимателями в условиях роста экономики.

3. Как  средство социальной, культурной  и экологической политики - призывы  авторитетных государственных лидеров  к предпринимателя не допускать  сокращения числа мест для  профессионального обучения молодежи  на фирмах, жертвовать на дома  престарелых, реставрацию памятников и т.д. 

4. Приглашения  вкладывать инвестиции в конкретные  регионы со стороны местных  органов власти, проводить различного  рода форумы, конгрессы, конференции и т.д.

5. Призывы  правительства, не желающего вводить  оганичения на ввоз импортных товаров, к отечественным импортерам  временно сократить закупки за рубежом, кампании общественных движений по бойкоту иностранных товаров. Призывы покупать отечественные изделия и т.д.

6. Призывы  к другим странам по осуществлению  каких-либо действий, не совпадаюших с их интересами. Например, призывы правительства США к Японии и Китаю по ограничению экспорта их ооваров в США.

Предпосылка действенности средств морального убеждения – авторитет правительства и его представителей внутри страны и за рубежом, широкая поддержка средств массовой информации.

 

Добровольные соглашения.

Добровольные соглашения – четко сформулированные, принимаемые в ходе переговоров количественно определенные обязательства, заключаемые между государством, с одной стороны, и хозяйственными союзами, фирмами, банками, с другой, а также  между негосударственными субъектами при посредничестве или участии государства.

Своего рода синтез мер морального убеждения и экономического стимулирования. (Хотя может присутствовать и материальный подтекст – рекламная кампания, усиление влияния в коридорах власти при получении налоговых льгот, госзаказов).  
Заключение

Без государственного регулирования экономики переход к рыночным отношениям практически невозможен. При переходе от планового хозяйства к рынку необходимо утонченное регулирование, направление экономики в определенное русло. Возникает необходимость в перераспределение доходов и инвестиций между предприятиями и отдельными отраслями, чтобы не спровоцировать дисбаланс и банкротства отдельных предприятий. Также нужна законодательная база, как основной инструмент для формирования рыночных отношений. На протяжении трех последних лет правительство Российской Федерации неоднократно фиксировало цены на продукцию тех или иных мнимых монополий. Подобные меры нельзя назвать мудрой реакцией на проблемы конкуренции при формировании рыночных отношений. Во-первых, правительство не обладало четкими критериями и надежной методикой определения предприятий-монополистов, и в результате в эту категорию попали сотни и даже тысячи предприятий.

К тому же оно недооценило способность международной конкуренции или свободы создания новых компаний ограничить власть настоящих монополий. Во-вторых, ценовой контроль наносит удар по вполне конкурентоспособным отраслям промышленности и приводит не к неустановлению конкурентных цен, а к товарному дефициту. И, в-третьих, государственное фиксирование цен может побудить предприятия разработать негласную общую монопольную стратегию. Таким образом, устанавливая высокие официальные цены на ту или иную продукцию, правительство непроизвольно может способствовать возникновению монополии там, где раньше ее было. Государственные цены фактически становятся не потолком, а порогом цен для предприятий отрасли вопреки благим намерениям правительства.

При формировании рыночных отношений в России нужно проводить политику защиты отечественных товаропроизводителей от импорта иностранных товаров, но не в такой мере, как было изложено выше.

Так же регламентирование банковской деятельности, финансовой деятельности. Прежде всего, регламентирование деятельности банков направлено на то, чтобы банкам было не так-то просто разориться. Наилучший способ достичь этой цели-заставить учредителей банка вложить в него такое количество собственных денег, чтобы оно было соразмерно с выдаваемыми кредитами. Например, регламентом России установлено, чтобы объем кредитов превышал объем уставного капитала не более чем в 10 раз.

И так же поддержание малого бизнеса, малых предприятий, на основе которых строится экономика Российской Федерации. В начале перехода к рынку поддержка была выражена в форме предоставления дешевых субсидий, кредитов, поощрения определенных видов деятельности, но в дальнейшем налоговое бремя стало душить производителей, что было связанно с повышением налогов из-за нехватки средств в государственном бюджете.

Так же важным моментом является создание новой системы социальной защиты и реформирование старой. Советская система гарантировала трудящимся практически все существующие виды социальной поддержки: бесплатное медицинское обслуживание, жилье, рабочие отпуска, пенсии, стабильный уровень доходов и даже рабочее место. В условиях рыночной экономики очень многие практически не получают помощи от государства, а тем, кто ее получает, приходится довольствоваться весьма ограниченным кругом социальных льгот. В рыночных условиях предприятия тоже предлагают своим работникам определенные льготы, однако огромная доля средств на социальные расходы поступает все же со стороны государства.

В настоящее время роль государства в российской экономике возрастает.Сейчас существует огромная проблема - бессилие государства не только в области сбора налогов, т.е. выполнение обязательств юридических и физических лиц перед государством, но и с точки зрения регулирования обязательств между субъектами хозяйства.

Список литературы

1. Баликоев В.З., Общая экономическая теория: Учебное пособие / М.: Изд-во ПРИОР, 2005 -485с

2. Зубко Н. М., Экономическая теория. Учебник / Мн.: НТЦ АПИ, 2004-343с

 3. Козырев В. М., Основы современной экономики: Учебник / М.: Финансы и статистика, 2006 -543с

4. Курс рыночной экономики: учеб. пособие / под. общ. ред. И.А. Хисамутдинова. – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2007.- 293с.

Касаткин В.В. Общая экономическая теория: учебник/Касаткин В.В, — 3-е издание доп. и перер. — М: КНОРУС, 2007— 509с

5. Корогодина И. Т. Общая экономическая теория: Учеб. пособие/Под ред. И. Т. Корогодина. — 2-е изд., перераб. и доп. — ЮНИТА-ДАНА, 2003. — 392 с

6. Тимошенко П.Л.. Экономическая теория: Учебное пособие. — 4-е изд., пер. и доп. –М.: ЮНИТА, 2005. -454 с.

7. Финансы: Учеб. пособие/ Под ред. проф. А.М. Ковалевой.— 4-е изд., перераб. и доп.— М.: Финансы и статистика, 2005.— 384с.

8. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие.— 2-е изд., испр. и доп.— М.: Издательский Дом "Дашков и К", 2006.— 452с.

9. Экономика: учебник/ под ред. А. С. Булатова.- М.: Юристъ, 2003.

10. Экономическая теория (политэкономия): учебник/ под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. – М.: ИНФРА-М, 2002.

11. Экономическая теория: учебник/ под ред. А. И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Ком», 2004.

12.http://ua.coolreferat.com/Рычаги_государственного_воздействия_на_развитие_экономики_инструменты_прямого_и_косвенного_возд

13.http://referatzone.com/load/referaty/ehkonomicheskaja_politika/osnovnye_ehtapy_razvitija_gosudarstvennogo_regulirovanija_ehkonomiki/66-1-0-3527