Благосостояние нации: показатели и проблемы оценки

Важными условиями существования государства  благосостояния являются: государственные  пенсии, страхование от несчастных случаев и болезней, а также  от безработицы, программы по обеспечению  продуктами питания и жильем, пособия  семьям и материальная помощь определенным группам населения.

Ученые  предлагают множество вариантов  того, как можно справиться с бедностью. Разные подходы часто отражают разные взгляды на истоки бедности. Сторонники сильных государственных действий рассматривают бедность как результат  социальных и экономических условий, с которыми малоимущие не могут справиться. Они указывают на недоедание, плохое образование, разбитые семьи, дискриминацию, отсутствие возможности работать и  вредное окружение как центральные  определяющие факторы бедности. Если вы придерживаетесь того же взгляда, вы, вероятно, считаете, что на государстве  лежит ответственность за борьбу с бедностью - оно должно либо обеспечивать бедных минимальным доходом, либо исправлять условия, порождающие бедность.

Сторонники  другой точки зрения утверждают, что  причиной бедности является неадекватное поведение человека - поведение, за которое несет ответственность сам малоимущий. Раньше апологеты доктрины невмешательства государства указывали на то, что бедняки ленивы, «тяжелы на подъем», много пьют. Почти сто лет назад работник благотворительного общества писал: «Желание получить работу, как правило, вызвано алкоголем». Часто правительство обвиняют в том, что оно взращивает среди бедных зависимость от разнообразных программ помощи, которые подавляют личную инициативу. Критики указывают на то, что правительство должно сократить программы пособий для того, чтобы люди развивали свои собственные способности.

Немногие  специалисты, анализирующие проблемы бедности и благосостояния, попадают в какую-либо из этих двух крайних категорий. Тем не менее, если эти два подхода будут учтены политикой, многие из современных споров станут более понятными.

Историки  изучали изменение неравенства, происходящее по мере того, как страна проходит путь развития от изолированных  сообществ через первые стадии экономического развития до зрелой индустриализации.

Данные  по разным странам демонстрируют, что  неравенство начинает расти по мере экономического развития, а затем  уменьшается. Самые большие показатели неравенства - когда роскошь и изобилие сосуществуют с жестокой нищетой - имеют место в странах со средними доходами, в частности в странах Латинской Америки - Перу, Панаме, Бразилии. В этих странах на долю бедной части населения приходится лишь 2% общего дохода, в то время как богатейшие 10% получают 40%, или даже 50% общего дохода.

Последние исследования, предпринятые Мировым  банком и учёными, подтверждают, что  экономическое развитие само по себе время от времени способствует росту  неравенства доходов. Затем, когда  доля национального дохода, приходящаяся на рабочую силу, неравенство уменьшается.

2.2 Индекс человеческого развития  как показатель благосостояния  нации и альтернатива ВВП.

Показатели Систем Национальных Счетов (СНС) являются важнейшим индикатором уровня социально-экономического развития страны. Однако в объеме произведенной продукции и услуг не могут отражаться такие показатели, как здоровье нации, продолжительность жизни, в том числе ее активной части, решение экологических проблем и т. д. Это вызывает достаточно критическое отношение к данному методу измерения национального богатства у ряда отечественных экономистов. Такой подход вызывает повышенный интерес к оценке альтернативных методов исчисления национального богатства.

В мировой  практике комплексная оценка благосостояния нации, уровня и качества жизни все  чаще проводится на основе так называемого  индекса человеческого развития (ИЧР – Human development index). Чем ближе значение этого индекса к единице, тем выше степень развития человеческого потенциала в стране. Данный индекс используется в мировом сообществе для оценки достижений различных стран в наделении своих граждан возможностями прожить долгую и здоровую жизнь, получить необходимое образование и обеспечить достойный уровень доходов для себя и своей семьи. ИРЧП рассчитывается с 1990 г. независимыми международными экспертами Программы развития ООН (ПРООН).

Измерение человеческого развития строится на минимальном наборе показателей, каждый из которых призван количественно  представить одно из ключевых направлений человеческого развития или аспектов расширения человеческого выбора.[6, с. 19].

Индекс  представляет собой сводный показатель развития человеческого потенциала, основными составляющими которого являются:

• физическое состояние людей, их долголетие: показатель - средняя ожидаемая продолжительность жизни (Life expectancy index);
• духовное и интеллектуальное развитие людей: показатель - уровень образования (Education index), рассчитываемый на основе двух элементарных показателей: доля грамотных среди взрослого населения и средняя продолжительность обучения;
• материальная обеспеченность людей (GJDP index), т.е. реальные доходы на душу населения: показатель - ВВП на душу населения с поправкой на покупательную способность и равномерность распределения доходов в обществе.

Построение индекса человеческого развития, весьма важно для оценки прогресса в человеческом развитии, достигнутого в течение определенного временного интервала.

Индекс  человеческого развития (ИЧР) исчисляется как взвешенный средний показатель, как показано в формуле (2).

, (2)

где Х_j - показатель человеческого развития, представляющий одно из измерений;

m_j, M_j - минимальный и максимальный уровни, установленные процедурой расчета (или реперные точки);

a_j - весовой коэффициент.

Величина  ИРЧП служит критерием разделения стран  на группы с различным уровнем человеческого развития. К странам с высоким уровнем человеческого развития относятся те, в которых ИРЧП > 0,8. К странам со средним уровнем человеческого развития - те, в которых 0,5 < ИРЧП < 0,8. К странам с низким уровнем человеческого развития - те, в которых ИРЧП < 0,5.

Согласно  данным за 2011 г. величина ИРЧП в большинстве стран мира растет, исключение составляют отдельные страны постсоветского пространства и Африки.

ООН в  2011 г. обнародовала ежегодный доклад об уровне жизни в разных странах мира (Приложение Б).

Всего в  списке было 187 государств. Россия заняла в этом рейтинге 66-е место. Таким образом, уровень жизни среднего россиянина оказался ниже, чем у граждан Кувейта (63-е место), Мексики (57-е), Болгарии (55-е) и Румынии (50-е).

Средняя продолжительность жизни в России - 69 лет, в то время как норвежцы доживают почти до 80 лет, так же как шведы и канадцы. Долгожителями признаны японцы, живущие в среднем до 82,2 лет и китайцы, умирающие не раньше 81 года.

Российскими учеными (экономистами, медиками, демографами, педагогами) разработаны различные  комплексные индикаторы качества жизни, включающие различные блоки параметров.

Первый  блок факторов качества жизни характеризует состояние здоровья населения, а также демографическое благополучие общества, которые оцениваются по статистическим данным - уровню рождаемости, уровню смертности, ожидаемой продолжительности жизни и т. п. Данный блок характеризует действительное состояние общества с точки зрения его развития и благополучия. [7, с. 51].

Никакие цифры высоких доходов населения  или роста производства не смогут подменить истинной картины, если существуют, например, низкая рождаемость, высокая  детская смертность, низкая продолжительность  жизни, существенный уровень заболеваемости населения. По существу данные показатели, взятые в комплексе, могут уже  без дополнительных исследований предоставлять  относительно полную информацию о качестве жизни значительных слоев населения.

Факторы эти будут учитывать помимо прямых показателей и обеспеченность молодых  семей жильем, и ожидания, связанные  с будущим, и удовлетворенность  жизненными и трудовыми условиями. Таким образом, данные показатели будут  свидетельствовать о комплексном  ощущении качества жизни, игнорируя  различные прямые количественные статистические данные, часто зависящие не только от реальной ситуации, но и от таких  факторов, например, как методика сбора  и обобщения данных, не всегда идеальная.

Второй  блок факторов структурно связан с первым, по многим значениям продолжая его. Он отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилище, питание, работа и др.), а также социальную удовлетворенность положением дел в стране (организация власти, способность решения острых социальных вопросов, доступность образования и здравоохранения, качество управления государством, безопасность существования, экологическое благополучие). В данном случае опора на прямые статистические данные также не даст нормального понимания качества жизни (такой анализ сведет нас опять-таки к уровню обеспеченности тем или иным благом, но никак не к качеству).

Для оценки этой группы факторов наиболее целесообразно  использовать социологические опросы населения. Из прямых статистических данных в мировом сообществе наиболее реальным для анализа показателем является показатель уровня самоубийств. Однако, по мнению автора, применение этого  показателя должно производиться только в комплексе с прочими показателями и с учетом региональной, возрастной, социальной структуры самоубийств. Данный показатель выражает крайнюю  степень социального протеста и  является наиболее показательным в  рамках комплексного анализа.

Третий  блок взаимосвязан с предыдущим, так как оценивает духовно-нравственное состояние общества. Принципиально уровень духовности можно определить по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей, таких как «не убивай», «не кради» и др. В качестве единиц измерения используются данные официальной уголовной и социальной статистики, которые представляют данные о нарушениях упомянутых заповедей: убийства, грабежи, тяжкие телесные повреждения, брошенные пожилые родители и дети, алкогольные психозы. Там, где такие проступки встречаются чаще, уровень нравственного состояния хуже.

3. Проблемы оценки благосостояния нации.

Основным показателем оценки национального  благосостояния является ВВП. При его  подсчете и возникает множество  проблем. Например, некоторые товары и услуги, которые были произведены  в текущем году, остались на производственных складах, не поступили на рынок. Как  следствие, их стоимость не была оценена  с точки зрения рыночных цен и  включается в ВВП только ее условно  начисленная часть.

Следует заметить, что многие товары и услуги вообще производятся и потребляются в рамках одного домашнего хозяйства, что способствует их недоучету в  валовом внутреннем продукте. Так, например, еда, приготовленная дома, не имеет  рыночной стоимости и не включается в ВВП, в отличие от еды, приготовленной в ресторане. Аналогично оценивается  труд домохозяйки по отношению к  объему работ, выполненных уборщицей, прислугой.

Помимо всего прочего, проблемы учета национального производства могут возникнуть при неправильном секторном делении экономики  и учета ее ненаблюдаемой части. Так, сегодня в России существует 5 проблемных областей.

1. Теневая экономика. Проблема налогообложения, завышенные налоговые ставки привели к тому, что производители, предприниматели стремятся уклониться от уплаты налогов в государственную казну. НДС равен 18 %, единый социальный налог составляет 26,2 %, подоходный - 13 %. Помимо этого, фирма платит налог с прибыли, налог с продаж, за аренду и пр. Получается, что практически не остается средств на осуществление технологического развития производства, на освоение научных достижений и разработок, финансирование отделов, работающих на рынок, и многое другое. Предприниматели ведут двойной учет (двойную бухгалтерию): официально прибыль регистрируется на минимальном уровне, налоги вычитаются небольшие, и фирма имеет средства для прогресса.

С другой стороны, такая практика наносит  ущерб всей экономике, поскольку  снижающиеся налоги уменьшают величину государственного бюджета, могут привести к его дефициту; искаженные данные также не могут служить основой  для планирования и анализа экономического развития.

2. Незаконное производство. Если в рамках теневой экономики речь шла о тайности результатов деятельности экономических субъектов, то незаконное производство либо вообще запрещено законом (например, наркобизнес, торговля оружием и т.д.), либо становится неприемлемым в результате несоответствия определенным требованиям (отсутствие лицензии и т.д.).

3. Неформальный сектор может быть охарактеризован посредством следующих критериев: штат служащих фирмы невелик, а наемные работники не регистрируются, трудовые договоры не оформляются, что дает предпринимателям возможность избежать взносов на социальное страхование и оплату единого социального налога.

4. Конечное производство домашних хозяйств. Под этим подразумевается совокупность работ для собственного потребления. Примером могут служить дачные работы, растениеводство, животноводство, собственное строительство домов и др.

5. Статистическое теневое производство. Оно может возникнуть вследствие неполного исследования предприятий и фирм, некорректности в публикации данных и т.д.