Бюрократизация экономики: причины, следствия и методы борьбы

 

- формирование  регламентов: компактных, доступных, понятно  организованных, прозрачных и исчерпывающих («закрытых») перечней минимально  необходимых норм для всех  требующих регулирования видов  деятельности – как в отношении  субъектов деятельности, так и  в отношении самого администрирования;

 

- максимальная  гармонизация российских норм, стандартов  продукции и деятельности с  международными системами требований  и стандартов, но с учетом российской  специфики и по критериям сближения  реальных условий ведения бизнеса (а не имитации зарубежных схем, маскирующей реальное отсутствие изменений).

 

Меры по дебюрократизации нацелены на решение двух основных задач:

 

Первое - это поддержка формирования гражданско-правовых институтов, которые обеспечат качество и безопасность товаров, работ и услуг на потребительском рынке. Для реализации этого направления необходимы:

 

- разработка  правовых основ деятельности  организаций саморегулирования, устанавливающих  высокие стандарты поведения  хозяйствующих субъектов - членов этих организаций на рынке;

 

- реформирование  систем стандартизации и сертификации, направленное на замену излишнего  административного контроля усилением  ответственности производителей  продукции. Стандарты будут ориентированы  на современные требования науки  и технологии и гармонизированы  с международными стандартами. Будет  упрощен доступ к информации  о стандартах и проектах стандартов, что позволит сделать систему  стандартизации более "прозрачной" для российских и зарубежных  предпринимателей и потребителей. Зона обязательной сертификации  будет существенно сокращена, будут  применяться декларации производителей  и добровольная сертификация; 
 
- внесение изменений в законодательство с целью улучшения защиты прав потребителей. Будут введены процедуры отзыва опасных товаров с рынка, поддержанные механизмом судебного принуждения. 
 
Второе - это упорядочение регулирующих функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Прежде всего, это касается:

 

- формирования  системы регистрирующих органов  и Единого государственного реестра юридических лиц;

 

- сокращения  контрольных функций государственных  органов, в том числе: установление  исчерпывающего перечня органов  государственного контроля (надзора);

 

- устранение  излишнего административного регулирования  предпринимательской деятельности  отдельными государственными органами (милиция, санэпидемнадзор, пожарнадзор, госторгинспекция); 
 
- установление обязанности контролирующего органа, проводящего проверку, запрашивать в иных контролирующих органах результаты проверок за последний год, а также обязанности предоставлять такую информацию в сочетании с ограничениями на право повторного запроса той же информации у проверяемого хозяйствующего субъекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Феномен бюрократизма многозначен, многофакторен и связан фактически со всеми общественными институтами. С феноменом бюрократии сталкиваются все. Нет такового общества, в котором не проклинали бюрократов, не находили путей борьбы с ними. В сущности, это целая проблемная область, исследование которой просит усилий обществоведов многих специальностей.  
 
В сущности, веберовскую характеристику бюрократического управления можно свести к обозначению четырех главных признаков: иерархии, последовательности, безличности и специальным знаниям. В иерархической структуре каждый чиновник имеет четко определенную сферу полномочий и подотчетен в своих действиях вышестоящему начальству. Последовательность бюрократического управления заключается в том, что должность является основным видом деятельности, дающим жалованье и перспективу регулярного повышения по службе. Работа производится в соответствии с правилами, которые исключают произвол или фаворитизм, а обо всех действиях дается письменный отчет - в этом состоит безличностный принцип. Чиновники отбираются на основе способностей, получают необходимую подготовку и контролируют доступ к служебной информации, для чего требуются специальные знания.

 

Таким образом, бюрократия – это особый замкнутый слой лиц, противопоставляющий себя обществу, занимающий в нем привилегированное положение, специализирующийся на управлении и монополизирующий с целью реализации своих корпоративных интересов властные функции в обществе. 
 
Дебюрократизации общества – трудный, порой мучительный процесс. Демонтаж экономических, политических и социальных основ бюрократической системы раскрепощает людей для творчества, производительного труда. Не противопоставление интересов управляемых и управляющих, а кропотливая работа по их сближению, имея целью последовательное раскрытие возможностей демократического общества, создание достойного уровня жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1.Альпидовская М. Л. Институциональная сущность бюрократии//Региональная экономика:теория и практика. 2010.

 

2.Косяков В. М., Митрошенков О. А. Бюрократические проявления и методы борьбы с ними //российское правительство и право.- 2009.

 

3.Курашвили Б. П. Борьба с бюрократизмом.

 

4.Худокормов А. Г. Экономические корни бюрократизма.2010.

 

5.http://slovari.yandex.ru/~%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%B3%D0%B8/%D0%91%D0%A1%D0%AD/%D0%91%D1%8E%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%8F/