Бюджетный дефицит и государственный долг

      Конверсия - это изменение первоначальных условий займов, касающихся доходности государственных ценных бумаг. Различают несколько видов конверсии:

а) принудительные - когда  кредитор обязан обменять облигации  старого займа на облигации нового с пониженной процентной ставкой;

б) добровольные - когда кредитор имеет право согласиться на новые  условия займа, либо получить обратную сумму, данную в долг государству;

в) факультативные - когда  кредитор имеет право либо согласиться, либо отказаться от изменения первоначальных условий займа.

        Консолидация - изменения условий займа, связанные со сроками этого займа. Как правило, консолидация направлена на продление сроков займов и сочетается с конверсией.

        Унификация - это объединение нескольких займов в один, и при этом облигация ранее выпущенных займов обменивается на облигации новых займов. В особом случае государство может проводить обмен облигаций по регрессивному соотношению, в этом случае несколько ранее выпущенные облигации приравниваются к одной новой облигации. Такой обмен проводиться в послевоенный период с целью изъятия из оборота облигаций займов военного времени.

       Новация - это соглашение между заемщиком и кредитором по замене обязательства по определенному кредиту другим обязательством.

       Отсрочка погашения займов проводится в условиях, когда дальнейшее государственное заимствование не имеет финансового эффекта для государства. Отсрочка отличается от консолидации тем, что при отсрочке отодвигаются не только сроки погашения займов, но и прекращаются выплаты доходов по облигациям.

         В отношении внутреннего долга используется конверсия, консолидация и унификация, а также обмен по регрессивному соотношению. Такие методы, как новация и отсрочка могут применяться по соотношению к внешней задолженности. В кризисных ситуациях государство может полностью отказаться от обязательств по выпущенным займам, как внутренним, так и внешним, это называется «аннулирование государственного долга». Причины отказа от погашения государственного долга:

а) банкротство государства;

б) отказ нового правительства  признать финансовые обязательства  предыдущих властей.

        На финансовом рынке осуществляется государственное кредитование, возложенное на Министерство финансов и его подразделения в части изготовления, хранения и рассылки облигаций государственных займов. Реализация ценных бумаг, как правило, осуществляется банковскими системами. Внешние займы на иностранных финансовых рынках размещаются, как правило, банковскими консорциумами. Межправительственные займы являются облигационными, и они фиксируются в специальных межправительственных соглашениях. Для совершенствования системы государственного долга ряд стран идет на коммерциализацию, т.е. создаются специализированные финансовые институты.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

          На основе приведенной выше  информации можно сделать следующий  вывод: бюджетный дефицит и  государственный долг тесно взаимосвязаны.  Ежегодный дефицит может покрываться  либо за счет роста государственного  долга, либо путем эмиссии денег.  Даже бездефицитный бюджет не  может свидетельствовать о здоровье  экономики, если у государства  большой долг. Поэтому к анализу  дефицита государственного бюджета  следует подходить очень внимательно.

Ежегодно сбалансированный бюджет является целью и нашей  финансовой политики. Но, теоретически, ежегодное балансирование снижает  или вовсе исключает эффективность  фискальной политики государства. Так, в периоды спада и длительной безработицы доходы населения падают, следовательно, уменьшаются и налоговые  поступления в бюджет. Государство  в этом случае для балансирования бюджета должно либо увеличить налоги, либо снизить госрасходы, что приведет к снижению совокупного спроса.

В другом случае, в условиях инфляции при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются  и налоговые поступления. Для  уменьшения поступлений государство  должно либо снизить налоговые ставки, либо увеличить госрасходы. Но обе  эти меры или их сочетания приведут к росту деловой активности, занятости  и, в конечном счете, не уменьшат инфляцию.

В целом ситуация с бюджетным  дефицитом тяжелая, но не катастрофическая. Первоочередной задачей является увеличение валютных поступлений в бюджет.

Немаловажно отметить и необходимость  осуществления налоговой и структурной  бюджетной реформы. Главной целью  совершенствования бюджетно-налоговой  политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия.

В области налоговой политики предстоит  реформа всей системы налогов  и сборов, законодательных основ  налогообложения. Необходимо добиться достаточных и стабильных поступлений  в бюджет и  по возможности –  снизить налоговое давление на экономику  и ограничить его негативное воздействие  на темпы роста производства, инвестиций и экспорта.

Расходы бюджета России должны определяться задачами социально-экономического развития. Нужно реализовать меры по усилению контроля за целевым использованием государственных средств, упорядочить  механизм предоставления различным  субъектам и на реализацию государственных  программ.

Государственный долг необходимо использовать по возможности как инструмент оживления  экономики. При этом предстоит обеспечивать оптимальное соотношение долгосрочных и краткосрочных государственных  обязательств и муниципальных займов, а так же использовать прогнозные источники обслуживания и погашения  государственного долга.

Таким образом, преодоление  тяжелой  существующей ситуации  требует  понимания проблем, путей их решения  и тяжелого кропотливого   труда.

 

 

 

 

Список литературы

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - М.: Инфра, 2004.

2. Грегори Мэнкью. Принципы экономикс: Учебник для ВУЗов. - СПб.: Питер, 2003.

3. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория: Учебник. - СПб.: Питер, 2005.

4. Журавлева Г.П., Мильчакова Н.Н. Теоретическая экономика (политэкономия): Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2008.

5. Плотницкий М.И. Макроэкономика: Учебное пособие. - М.: Инфра, 2009.

6. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

7.  Сайт Министерства Финансов http://www1.minfin.ru.

 8. Сайт «Ресурсы Университетской информационной системы РОССИЯ» http://www.cir.ru.

 9. Селезнев А. Государственный долг: иллюзии и реальность // Экономист, №3, 2004.

  10. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, http://www.gks.ru.