Бюджетная Система

            Введение  специальных  налогов или  повышение  налоговых  ставок  позволит в  краткосрочном  периоде увеличить  доходы  бюджета, а  значит, уменьшить  государственный долг. В  долгосрочном  временном  интервале  это  может  привести к  сокращению  производства, сужению  базы  налогообложения и, следовательно, к  уменьшению  налоговых  поступлений в  казну.

            В  некоторых случаях  целесообразно  прибегнуть к  сокращению  государственных  расходов  путем  секвестирования. секвестирование—пропорциональное   снижение расходов (на 5 или 10,15% и т.д.) ежемесячно практически по  всем  статьям  бюджета до  конца  текущего финансового года. Секвестированию не  подлежат  защищенные статьи, состав  которых определяется высшими органами власти.

        Существуют также статьи, секвестирование  которых невозможно (выплата  процентов по государственному  долгу и  др.). Например, в  США  все  федеральные  расходы  делятся на  две  части—прямые (обязательные) и  дискреционные. К  прямым  относят  те  расходы, которые  регламентируются  постоянно  действующим  законодательством (пособие  по  безработице, программы  медицинского  обслуживания и т.д.).  К   дискреционным—расходы, которые зависят от  конкретного состояния дел в  экономике и  ежегодно рассматриваются и  утверждаются  конгрессом  США. По  данным  статьям Конгрессом устанавливается  ежегодно  лимит  расходов. Если  фактические расходы  начинали  превышать  лимиты, то в  действие  вступал  механизм  секвестирования, что  позволяло  уменьшить  бюджетный  дефицит  и государственный долг.

Внешний долг имеет  последствия, которые  более печальны  для  страны, по сравнению  с последствиями  внутреннего долга. Поэтому  правительство предпринимает  определенные  меры, чтобы  уменьшить  внешний  долг, если он  превышает приемлемый  уровень. Оно  может использовать  для  погашения  части долга  золотовалютные   резервы страны, если  таковые  имеются. С  согласия  кредиторов  правительство может  переоформить краткосрочную  и долгосрочную  задолженность   долгосрочную или  отсрочить выплату  внешнего долга.

2.4            Современное состояние бюджета РФ

Принят профицитный федеральный бюджет на 2009-2011 гг.

Общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год определен на уровне 10 927,1 млрд. рублей, на 2010 год - 11 733,6 млрд. рублей, на 2011 год - 12 839 млрд. рублей. Объем расходов должен составить в 2009 году 9024,7 млрд. рублей, в 2010 году - 10 320,3 млрд. рублей, в 2011 году - 11 317,7 млрд. рублей.

При этом доходы и расходы федерального бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в 2009 году в размере 51 475 млрд. рублей, в 2010 году - 59 146 млрд. рублей, в 2011 году - 67 610 млрд. рублей, а также уровня инфляции, не превышающего в 2009 году 8,5%, в 2010 году - 7% и в 2011 году - 6,8%.

В связи с финансовым кризисом в бюджет "заложено" постепенное снижение мировых цен на нефть марки "Юралс" со 112 долларов США в 2008 году до 88 долларов США за баррель в 2011 году (прогноз на 2009 год - 95 долларов США за баррель).

Основной акцент в распределении бюджетных средств сделан на обеспечении стабильности финансовоэкономической системы страны и возможности оперативного управления федеральным бюджетом в 2009 году. Так, Правительству РФ предоставлена возможность направить в 2009 году средства федерального бюджета в размере до 175 млрд. рублей на реализацию мер по поддержке финансового рынка РФ.

Что касается остальных приоритетных направлений развития страны, то в федеральном бюджете заложено финансирование ряда новых федеральных целевых программ. В их числе ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 гг.; "Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)"; "Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2009-2013 гг.)", "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг."; "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2013 гг." и прочие. Увеличение заработной платы работников бюджетной сферы предусматривается с учетом введения с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда и увеличения на 30% с этого же периода фонда оплаты труда указанных категорий работников.

Устанавливается новый порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций с внебюджетными средствами. К таковым относятся средства, полученные от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, а также средства, полученные от иной приносящей доход деятельности, в валюте РФ.

Внебюджетные средства зачисляются на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые в учреждениях ЦБР, а при их отсутствии - в иных кредитных организациях. Учет средств осуществляется на специальных лицевых счетах получателей в органах Федерального казначейства. Операции по бюджетным, внебюджетным средствам, аренде и т. п., в отличие от ранее существовавшего порядка, должны отражаться на едином лицевом счете. Для этого в лицевом счете открываются отдельные разделы.

Счета открываются на основании генеральных разрешений главного распорядителя на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями (ранее они именовались генеральные разрешения на открытие лицевых счетов). Приведена новая форма генерального соглашения. Установлен порядок его оформления.

Введено новое правило, устанавливающее последствия неправильного оформления платежного поручения на перечисление внебюджетных средств. Так, в случае отсутствия в платежном поручении ссылки на источник образования средств или при условии, что указанный в платежном поручении источник средств не соответствует источникам, отраженным в разрешении, орган Федерального казначейства зачисляет сумму поступлений на лицевой счет получателя без права ее расходования. Такой запрет будет действовать до представления получателем соответствующего дополнения к разрешению или дополнительной информации об источнике образования средств от приносящей доход деятельности, оформленной на бланке получателя и заверенной подписями руководителя и главного бухгалтера получателя (их заместителей).

Также дополнительно установлены особенности осуществления операций с внебюджетными средствами при реорганизации получателя.

Заключение

Таким образом, в финансовой системе центральное место занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости "помощь". Она производится, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.

В современных условиях хозяйствования, когда повышается роль государства в регулировании экономических процессов, особенно важно изменить направления вложения бюджетных средств с целью обеспечения стратегического направления развития экономики, создания необходимой производственной инфраструктуры. Через налоговую политику, бюджетное финансирование представляется возможным влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно-технического прогресса. Совершенствование механизма бюджетного финансирования науки, государственной системы подготовки и переподготовки кадров для народного хозяйства, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и других подобных бюджетных мер позволяют стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство.

Список использованных источников и литературы

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.,  21,24,27 декабря 2009 г.)

2. “Бюджетная система РФ” Щеголева Н. Г., Леонова Т. А. год 2010

3. “Бюджет и бюджетная система” Афанасьев Мст. П. издательство “юрайт”  год 2009