Бюджет союзного государства: Россия и Беларусь

Создание казначейства в Республике Беларусь предполагает выполнение им определенных функций, среди которых важными являются исполнение бюджета, учет, внутренняя ревизия и финансовые операции. 
Являясь структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Республики Беларусь, Главное управление выполняет две основные задачи — обеспечение исполнения Государственного бюджета и управление финансовыми средствами, находящимися на его счетах [7].

Исходя из этих двух основных задач, казначейство выполняет множество текущих задач. Среди них следующие:

1. Организует  и осуществляет исполнение республиканского бюджета, а по мере развития и республиканских внебюджетных фондов.

2. Осуществляет  учет, правила управления и проведения бюджетно-финансовых операций, связанных с государственными финансовыми средствами.

3. Организует  учет и осуществление совместно  с Национальным 
банком операций по управлению государственным долгом Республики Беларусь.

4. Взаимодействует  с банками, уполномоченными осуществлять 
операции по счетам казначейства и с органами местного управления 
и самоуправления в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов 
между бюджетами.

5. Устанавливает  совместно с Бюджетным управлением по согласованию с облисполкомами и Минским горисполкомом порядок 
исполнения местных бюджетов и использования внебюджетных фондов, созданных местными Советами.

6. Разрабатывает  инструктивные документы и указания по вопросам исполнения бюджета, проведения операций по счетам казначейства, проводит консультативную и разъяснительную работу по их применению.

7. Составляет  отчет об исполнении республиканского  бюджета 
за истекший год и представляет его Совету Министров Республики 
Беларусь.

8. Обобщает отчеты  об исполнении внебюджетных фондов  и т.д. 
Изложенные задачи определяют целевую направленность деятельности казначейства в республике. Однако для более полного отражения своих функций казначейство наделено еще и определенными правами и обязанностями. Исходя из этого, Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь имеет право:

- истребовать  и получать от юридических и физических лиц информацию об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию государственных средств;

- истребовать  и получать от банков, иных  финансово-кредитных 
учреждений сведения о состоянии счетов министерств, ведомств, 
предприятий, организаций и учреждений, использующих средства республиканского бюджета, государственных и отраслевых внебюджетных фондов, движении средств по этим счетам;

- выдавать банковским  учреждениям обязательства для исполнения предписания о взыскании с предприятий, учреждений и организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из республиканского бюджета, средств этого бюджета, направленных в государственные внебюджетные фонды, используемых не по целевому назначению, а также задолженности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций по ссудам, выданным из республиканского 
бюджета, при несоблюдении ими условий погашения, либо иную их 
задолженность, образовавшуюся перед бюджетом;

- давать указания  о замораживании банковских счетов распорядителей средств по республиканскому бюджету и внебюджетным фондам при нарушении ими законодательных норм и нормативных актов;

- давать обязательные  для исполнения отраслевыми управлениями и отделами указания, связанные с исполнением республиканского бюджета, организацией и проведением проверок министерств, ведомств, их подведомственных организаций по использованию бюджетных средств, правильности осуществления операций с государственными финансовыми средствами [8].

Казначейство  позволяет ускорить и улучшить качество информации, представляемой в распоряжение Министерства финансов, оперативно решать проблему финансовых обязательств, непосредственно связав бюджетные организации с казначейской системой, с регистрацией всех стадий процесса производства платежа в данной системе.

Основным предназначением  национального казначейства является содействие оптимальному финансовому управлению государственными ресурсами. Международный опыт показывает, что органы, которые называются одинаково - казначейство, выполняют различные функции, относящиеся к управлению государственными финансами [9].

Общая задача управления финансовыми операциями правительства включает следующие функции:

1. Финансовое  управление

а) Управление наличными средствами. 
По исполнению доходов бюджета эта деятельность предусматривает следующее:

- сбор налогов  и других поступлений;

- взаимоотношения  с банками, касающиеся сбора поступлений через банк;

- контроль за  поступлением доходов;

- распределение поступлений между органами государственного управления различного уровня.

В расходной  части осуществляется:

- распределение  ресурсов или установление лимитов;

- утверждение  и обработка заявок на оплату  расходов;

- оплата заявок.

б) Финансовое планирование предусматривает прогнозирование поступлений на счет казначейства и потребностей в ресурсах для оплаты государственных расходов.

Казначейство  может осуществлять также:

в) управление государственным  долгом;

г) контроль над  финансовыми активами государства.

2. Исполнение  бюджета

Эта функция  включает контроль за исполнением бюджета  на всех этапах процесса расходования средств, в числе которых:

- этап обязательств: обязательство означает установление и резервирование части бюджетных ассигнований для покрытия конкретных расходов в соответствии с утвержденным бюджетом;

- этап проверки: на этом этапе бюджетополучатель подтверждает, что все требования в отношении оплаты конкретных расходов удовлетворены (например, товар доставлен, услуги оказаны);

- этап оплаты: на этом этапе производится оплата взятых обязательств.

3. Бухгалтерский  учет

Эта функция  включает организацию бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении бюджета.

4. Аудит и  оценка

Здесь реализуется  задача подтверждения достоверности отчетных данных[10].