Безработица в России

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Понятие безработицы, ее виды
• 1.1 Сущность, понятие безработицы, подходы к определению
• 1.2 Виды безработицы и их специфика
• Глава 2. Особенности безработицы в России и ее последствия
• 2.1 Экономические реформы и рынок труда
• 2.2 Причины безработицы в России
• 2.3 Структура и уровень безработицы в России
• 2.4 Экономические последствия безработицы
• 2.5 Социальные последствия безработицы
• Глава 3. Меры по снижению уровня безработицы
• 3.1 Особенности государственной политики занятости и пути решения проблем безработицы
• 3.2 Создание более гибкой модели рынка труда
• 3.3 Новая государственная программа снижения безработицы
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложения
• Введение

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой  расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и  национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, для  оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в  Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается  в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- раскрыть сущности  понятия безработицы и ее роли  в современной рыночной экономике;

- рассмотреть специфику  рынка труда в России

- выявить причины безработицы  в России

- показать уровень  и структуру безработицы в России

- выявить последствия  безработицы

- найти способы снижения  безработицы в России

Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

Предметом выступают  социально-экономические механизмы  снижения безработицы.

Актуальность - в России на 2007 год насчитывалось около 1,5 миллионов человек, в частности в Новосибирской области 5 тысяч человек. И это только зарегистрированные безработные.

Глава 1. Понятие  безработицы, ее виды

1.1 Сущность, понятие  безработицы, подходы к определению

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в  литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

1. Безработица - это  часть населения страны, состоящая  из лиц, достигших трудоспособного  возраста, не имеющих работы и  находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес - школ. - М.: ЭКСМО, 2005. -С.275.

2. Безработица - социально-экономическое  явление, при котором часть  рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него. Ефимова Е.Г. Экономическая теория в схемах, таблицах, графиках и формулах. - М.: Флинта, 2003. - С.93.

3. Безработица - это  отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. - М.: РАГС, 2004. - С.27.

Для анализа проблем  безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать  безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются  законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст,  то есть человек должен быть  старше минимального возраста, с  которого законодательство разрешает  работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

- отсутствие у человека  постоянного источника заработка  в течение некоторого времени  (например, месяца);

- доказанное стремление  человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы  в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

При этом безработных  подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

- лица, не достигшие  трудоспособного возраста;

- лица, находящиеся в  специальных учреждениях (местах  заключения, психиатрических клиниках  и т.п.);

- лица, выбывшие из  состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и  т.п.). Станковская И.К., Стрелец И.А.  Экономическая теория для бизнес - школ..-М.: ЭКСМО, 2005. - С.276.

1.2 Виды безработицы  и их специфика

В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

1. Фрикционная (текущая)  безработица - это временная безработица,  которая возникает при добровольной  перемене человеком рабочего  места (переход с одной работы  на другую, изменение места жительства  и т.п.) или при смене «этапов  жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.). Ефимова Е.Г. Экономическая теория в схемах, таблицах, графиках и формулах. - М.: Флинта, 2003. - С.94. Величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда.

Фрикционная безработицы  считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся  «между работами», переходят с низкооплачиваемой  работы на более высокооплачиваемую и перспективную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку наличие фрикционной  безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес школ. - М.: ЭКСМО, 2005. - С.276.

2. Структурная безработица  - это неполная занятость, т.е.  рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.

Избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

В целом следует отметить, что структурная безработица - это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

3. Естественной безработицей  называется сумма фрикционной  и структурной безработиц.

Термин «естественная  безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне  присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с  одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей  силы, который может быть использован  в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

- социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

- психологические установки  населения, характеризующие склонность  к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

- позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзы воздействуют  на рынок труда так же, как  и высокие социальные пособия  государства);

- изменение демографического  состава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

4. Циклическая безработица  - это безработица, вызванная фазой  спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица - отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости.

Если безработица выше естественного уровня может возникать  циклическая безработица, а если безработица ниже естественного  уровня, то тогда такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.