На рис. 3.2 LD0 - спрос на труд, соответствующий эффективному
спросу на рынке товаров и услуг, при ставке
заработной платы W0.
Предложение труда при этой ставке составляет LS0. безработица U = LS0 - LD0. Сокращение ставки сW0 до W1 не увеличивает спроса на рабочую силу,
так как отсутствует экономическая целесообразность
расширения производства при неизменном
эффективном спросе на блага. В свою очередь,
предложение труда, которое может увеличиваться
с ростом ставок заработной платы, не снижается
по мере ее уменьшения - хотя бы в силу
страха потери работы в условиях экономического
спада и нарастающих процессов безработицы.
Эта ситуация может носить характер устойчивого
и долговременного квазиравновесия. При
сокращении эффективного спроса происходит
количественная адаптация к изменяющимся
условиям: работодатели снижают объем
производства и занятость, домохозяйства
сокращают потребление.
Рис. 3.2. Безработица по кейнсианской
модели занятости
Кейнс пришел к выводу, что факторы, внутренне
присущие рыночной экономике, могут обусловить
длительное макроэкономическое неравновесие
при низком уровне производства и высоком
уровне безработицы. При этом отсутствуют
механизмы, способные автоматически ликвидировать
такое состояние. Ставка заработной платы,
относительно эластичная в сторону повышения,
является негибкой в силу приведенных
выше факторов в сторону понижения.
Главный фактор, определяющий вынужденную
безработицу, - недостаток совокупных
расходов в экономике, обусловливающий
снижение эффективного спроса на блага.
Главный фактор формирования занятости
- инвестиции, при этом максимальный мультипликативный
эффект вызывают автономные (государственные)
инвестиции.
- Монетаристы (например, М. Фридмен) рассматривают безработицу как следствие деформации, негибкости и неоднородности рынка труда. Рынок состоит из многих специализированных рынков - региональных, отраслевых, профессиональных. Равновесие сразу на всех рынках невозможно. Рабочая сила не может мгновенно перетекать из трудоизбыточных отраслей и регионов в трудонедостаточные, из одной профессиональной группы - в другую. Негибкости, инерционности рынка труда способствуют профсоюзы, препятствующие падению ставки заработной платы на трудоизбыточных рынках и соответственно перетеканию рабочей силы на рынки, где есть избыточный спрос на нее.
Фридмен обосновал концепцию естественного
уровня (нормы) безработицы. Она
представляет собой устойчивый на протяжении
длительного периода уровень фрикционной
и структурной безработицы при отсутствии
циклической, или, иначе говоря, равновесное
состояние рынка труда, когда численность
ищущих работу совпадает с количеством
вакансий. Другими словами, возникает
ситуация полной занятости. Следовательно,
под полной занятостью понимается не 100%-ная
занятость, а занятость при естественном
уровне безработицы.
Объединение в одну категорию фрикционной
и структурной безработицы здесь объясняется
тем, что обе они не зависят от таких макроэкономических
факторов, как платежеспособный спрос,
объем производства, инфляция, ставка
процента, а представляют собой объективные
процессы, отражающие структурные диспропорции
на рынке труда.
С развитием экономики естественный
уровень безработицы имеет тенденцию
к повышению. Это объясняется влиянием
таких факторов, как:
- ускорение научно-технического прогресса,
внедрение трудосберегающих и "безлюдных"
технологий;
- повышение минимума заработной платы
государством, рост влияния профсоюзов;
- высокие налоги на заработную плату и
отчисления от нее, повышающие затраты
фирм на поддержание уровня реальной заработной
платы, либо, при снижении последней, снижающие
стимулы к занятости;
- развитие страхования по безработице,
увеличение размеров и сроков выплат пособий,
что подрывает стимулы к поиску работы;
- различия в темпах экономического роста
по отраслям экономики, повышающие структурную
безработицу;
- миграционные и демографические процессы:
рост числа трудовых иммигрантов (как
правило, малоквалифицированных); рост
доли в ЭАН молодежи, вступающей в трудоспособный
возраст, и лиц старше 40 лет; вовлечение
в сферу трудовой активности женщин - все
эти категории в массе своей менее конкурентоспособны
на рынке труда, и поиск ими работы более
длителен.
Рассмотрим модель естественного уровни
безработицы, приводимую Н.Г. Мэнкью. Совокупная рабочая
сила, или экономически активное население, представляет
собой сумму занятых и безработных. Постоянно часть занятых теряет работу,
часть безработных - ее находит. При устойчивом
состоянии рынка труда, когда уровень
безработицы не меняется, точно столько же людей, сколько потеряли
работу, нашли ее. Уровень безработицы,
таким образом, прямо зависит от уровня
увольнения и обратно - от уровня трудоустройства.
Итак, любая политика, направленная на
снижение естественного уровня безработицы,
должна способствовать либо уменьшению
уровня увольнений, либо повышению уровня
трудоустройства.
4.Социально-экономические
последствия безработицы
Позитивные моменты. Безработные,
которые готовы в любой момент включиться
в процесс труда, выполняют функцию резервной
армии труда. В период временной незанятости
открывается возможность организовать
переквалификацию рабочей силы, переезд
работника в другой регион страны. Кроме
того, безработица выступает как фактор,
который способствует повышению трудовой
дисциплины активной армии труда.
Отрицательные моменты. Рабочая
сила по-прежнему остаётся важнейшим экономическим
ресурсом. Поэтому безработица означает
вполне очевидное недоиспользование рабочей
силы как национального фактора производства,
что обусловливает недопроизводство ВВП.
Наращивание безработицы всегда
сопровождается подрывом психологического
здоровья нации. Рост безработицы повышает
уровень смертности, число убийств и самоубийств.
Усложняются и семейные проблемы.
Закон А. Оукена. Данный закон отражает зависимость,
которая существует между динамикой ВВП
и уровнем циклической безработицы:
- Прирост ВВП на 2 – 3% в год способен стабилизировать сложившийся уровень занятости населения;
- Превышение фактического уровня
безработицы на 1% над её естественным уровнем
приводит к снижению фактического ВВП
в среднем с потенциально возможным на
2,5%;
- Сокращение ранее сложившихся
темпов прироста ВВП автоматически ведёт
к наращиванию безработицы.
5.Программы регулирования
безработицы
В любой стране безработица
всегда приобретает огромное социальное
и политическое звучание. Поэтому разрабатываются
общенациональные и региональные программы
регулирования занятости населения.
Основные принципы их разработки
определены в документах МОТ:
1) добровольность занятости;
2) равные возможности
занятости для всех граждан;
3) содействие трудовой
мобильности;
4) социальное партнёрство,
осуществление государственной
политики по обеспечению взаимодействия
с профсоюзами и союзами работодателей;
5)обеспечение социальной
защиты безработного.
Основные функции национальной
программы занятости:
а) рост занятости населения,
включая молодёжь;
б) наращивание новых рабочих
мест;
в) подготовка рабочей силы;
г) развитие инфраструктуры
рынка труда;
д) страхование безработицы;
е) регулирование миграции рабочей
силы.
Два типа программ: активная
и пассивная. При активной прграмме занятости
государство упор делает на предоставление
рабочих мест. При пассивной программе
занятости ставка делается на оказание
социальной помощи безработным и переподготовку
кадров.
6. Занятость населения
и безработица в Республике Беларусь
1. Занятость населения
В январе-октябре 2013 г. в экономике
республики было занято 4 526,1 тыс. человек,
что на 1,2% меньше, чем в январе-октябре
2012 г. В организациях (без микроорганизаций
и малых организаций без ведомственной
подчиненности) численность работников
составила 3 308,5 тыс. человек (73,1% общей
численности населения, занятого в экономике)
и по сравнению с январем - октябрем 2012
г. уменьшилась на 1,9%.
Организациями (без микроорганизаций
и малых организаций без ведомственной
подчиненности) в октябре 2013 г. было принято
на работу 79,8 тыс. человек (2,4% среднемесячной
численности), в том числе на дополнительно
введенные рабочие места – 3,9 тыс. человек,
или 4,9% от общей численности принятых.
Уволено по различным причинам 75,4 тыс.
человек (2,3% среднемесячной численности),
из них 7,3% было уволено за прогул и другие
нарушения трудовой дисциплины, 0,7% – в
связи с сокращением численности или штата
работников, ликвидацией организаций.
Коэффициент замещения работников
(отношение числа принятых к числу уволенных)
в октябре 2013 г. составил 1,058 (в октябре
2012 г. – 1,088). Численность принятых работников
организаций республики превысила численность
уволенных на 4,4 тыс. человек (в октябре
2012 г. – на 6,8 тыс. человек).
В январе-октябре 2013 г. 84,1 тыс.
работников организаций (2,5% среднемесячной
численности) работали в режиме вынужденной
неполной занятости (в январе-октябре
2012 г. – 82,8 тыс. человек, или 2,5%). В январе
- октябре 2013 г. по сравнению с январем-октябрем
2012 г. численность работников, переведенных
на работу с неполной рабочей неделей
(днем) по инициативе нанимателя, увеличилась
на 23,9% и составила 30,3 тыс. человек.
Численность работников, которым
были предоставлены отпуска по инициативе
нанимателя, уменьшилась на 7,8% и составила
53,8 тыс. человек. Отпуска без сохранения
заработной платы по инициативе нанимателя
в октябре 2013 г. были предоставлены 2,7 тыс.
человек, или 12,2% от общей численности
работников, имевших вынужденные отпуска.
Общее количество неотработанного
времени по причине вынужденной неполной
занятости в январе-октябре 2013 г. составило
790,8 тыс. человеко-дней (в январе-октябре
2012 г. – 640 тыс. человеко-дней), что равнозначно
ежедневному невыходу на работу 3,7 тыс.
человек (в январе-октябре 2012 г. – 3 тыс.
человек). Из общего числа неотработанных
человеко-дней на предприятия обрабатывающей
промышленности приходилось 85,9%, на строительные
организации – 6,7%. Условно рассчитанная
численность ежедневно неработающих составила
в обрабатывающей промышленности 3,2 тыс.
человек, в строительстве – 0,2 тыс. человек.
2. Регистрируемая безработица
По данным Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь
численность безработных, зарегистрированных
в органах по труду, занятости и социальной
защите, на конец ноября 2013 г. составила
21,1 тыс. человек, что на 18,9% меньше, чем
на конец ноября 2012 г. и на 0,6% больше, чем
на конец октября 2013 г. Уровень зарегистрированной
безработицы на конец ноября 2013 г. составил
0,5% от экономически активного населения
(на конец ноября 2012 г. – 0,6%).
В январе-ноябре 2013
г. на учет было поставлено 242,9 тыс. граждан,
обратившихся за помощью в трудоустройстве,
из них признано безработными 147,3 тыс.
человек, или 60,6% от числа обратившихся.
Оказано содействие в трудоустройстве
в январе-ноябре текущего года 171,3 тыс.
человек, в том числе 112,7 тыс. безработных,
или 65,7% от числа всех трудоустроенных.
На оплачиваемые общественные
работы в январе-ноябре 2013 г. было привлечено
62,3 тыс. человек, из них 31,9 тыс. безработных,
или 51,2% от числа привлеченных. На конец
ноября 2013 г. в общей численности зарегистрированных
безработных женщины составляли 41,1%.
На одну заявленную в органы
по труду, занятости и социальной защите
вакансию на конец ноября 2013 г. условно
приходилось 0,3 безработных (на конец ноября
2012 г. – 0,4 безработных). Из общего числа
вакансий 78,4% предназначены для трудоустройства
рабочих.
Средний размер пособия на одного
безработного в ноябре 2013 г. составил 138,6
тыс. рублей, или 13% от бюджета прожиточного
минимума в среднем на душу населения.
7.Движение
рабочей силы и использование рабочего
времени на производстве
Списочная численность работников в
январе-сентябре 2013 г. уменьшилась на 64,3
тыс. человек и составила 3310,5 тыс. человек
или 98,1 процента от показателя за январь-сентябрь
2012 года.
Прием работников восполнил
их выбытие в январе-сентябре 2013 г. на 92,6
процента, в то время в аналогичном периоде
2012 г. – на 94,8 процента.Принято на работу
на 53 тыс. человек меньше, чем уволено (принято
664,3 тыс. человек, уволено 717,3 тыс. человек).
По данным Национального статистического
комитета Республики Беларусь вынужденная
неполная занятость в январе-сентябре
2013 года составила 80,9 тыс. человек или
2,4 процента от списочной численности работников
(в январе-сентябре 2012 года 77,1 тыс. человек
или 2,3 процента).
Численность работников, переведенных
на работу с неполной рабочей неделей
(днем), составила 29,3 тыс. человек, или122,6
процента к январю-сентябрю 2012 года (23,9
тыс. человек).
Численность работников, которым
были предоставлены отпуска по инициативе
нанимателя, составила 51,5 тыс. человек,
или 96,9 процента к январю-сентябрю 2012 года
(53,2 тыс. человек).
При этом численность работников,
которым были предоставлены отпуска без
сохранения заработной платы, составила
11,6 тыс. человек или 22,5 процента общей
численности работников, которым были
предоставлены отпуска по инициативе
нанимателя (в январе-сентябре 2012 года
– 20,3 тыс. человек или 38,1 процента).
Рынок труда в Республике
Беларусь
за январь – сентябрь
2013 г.
В январе – сентябре 2013 г. в
органы по труду, занятости и социальной
защиты обратилось за содействием в трудоустройстве
202 тыс. человек (89,3 процента от уровня
2012 года), из которых 120,5 тыс. человек зарегистрированы
в качестве безработных (88,7 процента от
уровня 2012 года). С учетом 41,1 тыс. граждан,
состоящих на учете на 1 января 2013 г., всего
нуждалось в трудоустройстве 243,1 тыс. человек,
из них 145,4 тыс. безработных.
| |
2012 год |
2013 год |
2013 год к 2012 году,
% |
Зарегистрировано безработных, тыс. человек |
Зарегистрировано безработных, тыс. человек |
январь |
16,3 |
15,7 |
96,3 |
февраль |
16,6 |
14,5 |
87,3 |
март |
16,5 |
13,9 |
84,2 |
апрель |
14,4 |
15,1 |
104,9 |
май |
15,0 |
11,7 |
78,0 |
июнь |
14,0 |
11,9 |
85,0 |
июль |
13,1 |
12,9 |
98,5 |
август |
15,3 |
11,8 |
77,1 |
сентябрь |
14,6 |
13,0 |
89,0 |
октябрь |
17,4 |
|
|
ноябрь |
14,8 |
|
|
декабрь |
11,5 |
|
|