Введение
Проблема безработицы – одна
из важнейших проблем современной экономики
Беларуси. Она выступает как сложное и
противоречивое макроэкономическое явление
экономической жизни.
Достижение высокого уровня
занятости - одна из основных целей макроэкономической
политики государства. Экономическая
система, создающая дополнительное количество
рабочих мест, ставит задачу увеличить
количество общественного продукта и
тем самым в большей степени удовлетворить
материальные потребности населения.
При неполном использовании имеющихся
ресурсов рабочей силы система работает
не достигая границы своих производственных
возможностей. Немалый урон безработица
наносит и жизненным интересам людей,
не давая им приложить свое умение в том
роде деятельности, в каком человек может
наибольшим образом проявить себя, или
же лишая их таковой возможности, из-за
чего люди переносят серьезный психологический
стресс. Из вышесказанного можно сделать
вывод, что показатель безработицы является
одним из ключевых показателей для определения
общего состояния экономики, для оценки
ее эффективности.
Составляются “Государственные
программы содействия занятости населения”, основной целью которых является
повышение эффективности использования
трудовых ресурсов и конкурентоспособности
рабочей силы на рынке труда.
В рамках реализации Государственной
программы предполагается решение следующих
задач:
- стимулирование экономической
активности населения;
- содействие нанимателям в структурной
перестройке производств;
- совершенствование подготовки
кадров с учетом потребности рынка труда,
повышение конкурентоспособности рабочей
силы;
- интеграция в трудовую сферу
целевых групп населения, нуждающихся
- в социальной поддержке;
- информационное, методическое
и иное обеспечение по вопросам занятости
населения.
В результате реализации мероприятий
Государственной программы к концу 2013
года уровень регистрируемой безработицы
не превысит 1,5 процента к численности
экономически активного населения, в том
числе в Брестской области – 1,3 процента,
Витебской – 1,4, Гомельской – 1,5, Гродненской
– 1,2, Минской – 1,4, Могилевской – 1,5 и г.
Минске – 0,6 процента.
Финансирование Государственной
программы содействия занятости населения
Республики Беларусь на 2013 год согласно
приложению 2 планируется осуществлять
за счет средств бюджета фонда в пределах
средств, предусмотренных на эти цели
Законом Республики Беларусь от 26 октября
2012 года «О бюджете государственного внебюджетного
фонда социальной защиты населения Республики
Беларусь на 2013 год»
1.Трудовые ресурсы:
количественная и качественная характеристика
Трудовые ресурсы
– это трудоспособная часть населения,
обладающая физическим развитием, умственными
способностями и знаниями, необходимыми
для осуществления полезной трудовой
деятельности в народном хозяйстве. Это
значит, что проблемы трудовых ресурсов
(их воспроизводства, формирования и использования)
рассматриваются на макроуровне, т.е. в
масштабах страны и ее регионов. Иными
словами, это работающая и неработающая,
но трудоспособная часть населения.
Различают трудовые ресурсы
потенциальные и фактически используемые.
Последние характеризуют реальное функционирование
трудового потенциала трудоспособного
населения. Трудовые ресурсы как экономическая
категория выражают экономические отношения,
складывающиеся в обществе на определенном
этапе его развития в процессе производства,
распределения, перераспределения и использования
трудоспособного населения в экономике
страны.
Трудовые ресурсы обладают
количественной и качественной определенностью,
образуя в своей совокупности абсолютную
меру, предопределяющую трудовой потенциал
общества, который, в свою очередь, имеет
количественный и качественный аспект.
Количественный аспект характеризуется
следующими параметрами:
· общей численностью трудоспособного
населения;
· количеством рабочего времени,
которое отрабатывает работающее население
при сложившемся уровне производительности
и интенсивности труда.
Качественный аспект трудового
потенциала определяется следующими показателями:
· состоянием здоровья, физической
дееспособностью трудоспособного населения;
· качеством трудоспособного
населения с точки зрения уровня общеобразовательной
и профессионально-квалификационной подготовки
трудоспособного населения.
2.Определение безработицы.
Показатели и виды
Безработица – временная незанятость экономически
активного населения. Безработным считается
тот, кто хочет и может работать, но не
имеет рабочего места.
Все лица подразделяются на две группы:
1. Экономически неактивное
население - жители страны, которые не входят в состав
рабочей силы. Сюда включены:
а) учащиеся и студенты дневных учебных
заведений;
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);
в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в
том числе осуществляющие уход за детьми,
больными и т. п.);
г) отчаявшиеся найти работу;
д) лица, которым нет необходимости работать
(независимо от источника их дохода).
2. Экономически активное
население - часть трудоспособных граждан, которая
предлагает рабочую силу для производства
товаров и услуг.
В свою очередь, экономически активное
население делится на две группы:
1. Занятые - лица в возрасте
16 лет и старше (а также лица младших возрастов),
которые:
а) работают по найму за вознаграждение
(на условиях полного или неполного рабочего
времени);
б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.
2. Безработные - лица 16 лет и старше, которые:
а) не имеют работу (доходного занятия);
б) занимаются поиском работы (обращались
в службы занятости и т. п.);
в) готовы приступить к работе;
г) обучаются по направлению государственной
службы занятости.
Показатели безработицы
а) на основании данных о занятости (З)
и безработицы определяется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб)
- удельный вес численности безработных
в численности экономически активного
населения (Эа). Этот уровень определяется
по формуле
;
б) уровень экономической активности
населения - доля численности экономически
активных людей в общей численности населения.
Такой уровень подсчитывается по формуле
,
где Уа - уровень экономически активного
населения
Н - численность населения
Эа - численность экономически активного
населения;
в) соотношение между всеми безработными
(официальными и неофициальными) и трудоспособным
населением страны;
г) продолжительность
безработицы;
д) удельный вес
среди безработных женщин, молодёжи и
лиц с высшим образованием;
е) безработица в
разрезе регионов (региональная безработица);
ж) количество безработных,
приходящихся на одно вакантное место;
Виды безработицы
В экономической
науке различают до 20-ти видов безработицы.
Выделим основные:
- Фрикционная, связанная с временными перерывами в работе из-за поисков новой работы, смены места жительства, учёбы или повышения квалификации с отрывом от производства;
- Структурная, возникающая в связи с внедрением достижений научно-технического прогресса в производство, когда новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся профессионально-квалификационная структура рабочей силы;
- Циклическая, связанная с экономическими циклами. В период спада производства наблюдается снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях экономики;
- Сезонная, обусловленная изменением спроса на рабочую силу в отдельных отраслях в разные периоды времени, например, в сельском хозяйстве, рыболовстве, строительстве;
- Институциональная, вызванная правовыми или другими институциональными нормами;
- Региональная, характерная для отдельного региона.
- Кроме того, выделяют:
- Добровольную безработицу, когда люди не
хотят работать из-за низкой заработной
платы, удалённости места работы от места
жительства и по другим причинам, несмотря
на наличие свободных мест;
- Вынужденную безработицу, возникающую при избыточном предложении труда,
когда невозможно устроиться на работу
даже за низкую заработную плату;
- Скрытую безработицу, когда число
работников в производстве превышает
объективно необходимое.
Естественный уровень
безработицы - сумма уровней структурной
и фрикционной безработицы. Этот уровень
характеризует долю естественной безработицы
в составе всей рабочей силы. Данный показатель
время от времени уточняется с учетом
изменения состава трудящихся.
Фактическая безработица есть естественная безработица
плюс циклическая.
3.Теоретические объяснения
безработицы
- Мальтузианство. Одной из первых концепций
безработицы была теория Т. Р. Мальтуса.
На основе господствовавшего XVII–XVIII вв.
представления о заработной плате как
о минимуме средств существования и своего
«знаменитого» представления о том, что
средства к существованию растут в арифметической
прогрессии, а народонаселение – в геометрической,
Т. Р. Мальтус выдвинул «натуралистическую»
концепцию механизма колебаний на рынке
труда. Когда численность населения
увеличивается с присущей этому процессу
скоростью, предложение труда растет.
Тогда снижается ниже минимума заработная
плата, люди начинают плохо питаться,
одеваться, увеличивается смертность,
снижается рождаемость, народонаселение
в результате постепенно уменьшается,
предложение труда падает, но тогда заработки
увеличиваются. Равновесие восстанавливается.
- Д. Рикардо в начале XIX
века был близок к тому, чтобы объяснить
безработицу вытеснением труда машинами.
Он писал о том, что вытеснение труда капиталом
не поглощается новым накоплением. Иначе
говоря, далеко не для всех, кто уволен
вследствие внедрения в производство
машин, найдутся новые рабочие места,
созданные благодаря строительству новых
фабрик. Такую безработицу впоследствии
назвали технологической.
- Маркс, уделяя внимание безработице,
возникавшей на основе накопления капитала
и роста его органического строения (C/V),
подчеркивал и другую её причину – неравномерность,
стихийность капиталистического развития
и вследствие этого массовые увольнения
во время спадов производства. Такую безработицу
он назвал циклической.
- Основная причина безработицы
– циклическое развитие экономики. Во
время спада уровень безработицы растёт,
а в периоды подъёма – снижается. Это объясняется
тем, что, когда наступает спад, выпуск
продукции сокращается, вызывая падение
спроса на труд и приводя к массовому сокращению
рабочих мест. Во время подъёма растущий
спрос на продукцию фирм побуждает их
расширять рабочие места. Причиной безработицы
также являются экономические кризисы,
во время которых происходит массовое
сокращение рабочих мест из-за банкротств,
снижения объёмов производства или необходимости
его модернизации. Кроме того, безработица
возникает из-за внедрения достижений
НТП, приводящих к ликвидации старых профессий,
изменений в демографической структуре трудоспособного населения.
- В рамках классической теории занятости, описывающей
функционирование рынка труда в условиях
совершенной конкуренции, безработица
как проявление рыночного неравновесия
не может носить сколь-либо длительный
и устойчивый характер и обусловлена превышением
ставки реальной заработной платы W ее
равновесного уровня. На рис. 3.1 в точке Е при равновесной ставке WЕ спрос на труд равен его предложению (LD = LS = LE). Иначе говоря, точка Е характеризует ситуацию полной занятости, когда все предприниматели, готовые платить WE, удовлетворят свой спрос на труд, а все работники, согласные работать по такой ставке, будут трудоустроены.
Предположим, что реальная заработная
плата возрастет до Wt, тогда предложение
на рынке труда повысится до LS1, а спрос снизится до LD1 в силу возрастания издержек производства
с ростом ставок заработной платы. Избыток
предложения труда (безработица) составит и
= LS1 - LD1.
Рис. 3.1. Классическая модель занятости
Появившиеся безработные готовы работать
по более низким ставкам, что предопределяет
согласие на это и тех, кто сохранил работу.
Поскольку предприниматели готовы нанять
больше работников по более низким ставкам
оплаты их труда, равновесие восстанавливается.
Из всего сказанного следует общий вывод:
численность занятых (а значит, и уровень
безработицы) определяется соотношением
спроса и предложения рабочей силы. Благодаря
гибкости реальной заработной платы рынок
труда всегда возвращается к состоянию
равновесия. Вынужденная безработица
- исключение, работники делают добровольный
выбор между занятостью по более низкой
реальной ставке оплаты и безработицей.
- Неоклассические концепции. Неоклассическая теория видит
причины долгой, устойчивой безработицы
в действии внерыночных факторов, препятствующих
механизму рыночной самонастройки, прежде
всего снижающих гибкость реальной ставки
заработной платы. К числу таких факторов
относятся:
- долгосрочность трудовых договоров и
фиксация в них ставок заработной платы,
что как бы выводит работника из текущей
конъюнктуры рынка труда;
- деятельность профсоюзов, направленная
на повышение ставок заработной платы,
ограничение предложения труда и повышение
спроса на труд (лоббирование жесткого
иммиграционного законодательства, законов
о максимальном рабочем времени, таможенных
тарифах, защищающих отечественного производителя,
и пр.);
- государственное воздействие (индексация
денежных доходов населения, установление
минимума заработной платы).
А. Пигу ("Теория безработицы", 1923)
также отмечал, что на рынке труда действует
несовершенная конкуренция, ведущая к
завышению цены труда. Работодатель предпочтет
нанять по высокой ставке высококвалифицированного
специалиста, способного произвести больше
продукции, нежели 5-6 работников с низкой
оплатой и низкой производительностью.
Стимулировать занятость может всеобщее
сокращение заработной платы.
По Кейнсу, спрос на труд определяется
не ценой труда, а эффективным спросом
на блага. Последний представляет собой
объем совокупного спроса, соответствующий
уровню занятости, при котором предприниматель
может максимизировать прибыль.