Безработица в разных странах

Наряду с обычным (базовым) пособием по безработице, которое в определенной мере компенсирует утраченный заработок, имеется и стимулирующее пособие. Оно нацелено на поддержку работника в начале его трудоустройства, а также на принятие безработным положительного решения о трудоустройстве при обстоятельствах, его не вполне устраивающих. Компонентами стимулирующего пособия являются: пособие при трудоустройстве, специальное пособие при занятости на полное рабочее время, пособие на возмещение расходов при перемене места жительства и др.

Регулирующая роль государства в сфере занятости проявляется в Японии в оказании финансовой помощи безработному, решившему начать свой малый бизнес, в субсидировании работодателей, создающих новые рабочие места, и в др. По японскому законодательству, если работник в течение 18 месяцев после потери работы решит открыть собственное дело, ему выплачивают пособие, равное плате за обучение на курсах. Такая практика позволяет государству поддерживать тех, кто сам себе создает рабочее место. Государственные службы занятости вправе заключать договоры с работодателями обюджетном субсидировании их затрат, связанных с созданием новых рабочих мест. Гранты от государства получают те предприниматели, которые организуют в своих компаниях системы вторичного найма лиц, ранее уволенных по сокращению штатов и другим причинам. Для тех японских предпринимателей, кто постепенно стал вводить 65-летнюю норму предельного возраста персонала, государством были предусмотрены поощрительные меры, включающие в себя не только субсидии, но и консультационную помощь, проектирование рабочих мест и др. Благодаря системно осуществляемой политике в сфере занятости, в Японии'сохраняется в целом невысокий уровень безработицы. В начале 2000-х гг. он составлял 5,4% занятого населения. Для сравнения следует отметить, что в США этот показатель был тогда равен 6%, в Германии — 8,3, в Финляндии — 8,9, в Бельгии — 6,9%.

Взаимодействие страхового механизма и государственной поддержки характерно и для японской системы медицинского обслуживания. Ее динамизм проявляется в том, что ежегодно на договорной основе устанавливается вид оплаты за медицинские услуги по определенному тарифу. В данном случае оплачены могут быть конкретные медицинские услуги или основной их комплекс(«включая все»).

Японскую модель социальной работы характеризует наличие сильно выраженного корпоративного компонента социального обеспечения, именуемого фирменной благотворительностью. На примере пенсионной системы уже была показана ее роль, проявляющаяся в практике предоставления пожилым людям дополнительных пенсий от фирм. Однако этим корпоративно-фирменная система соцобеспече-ния не ограничивается. Она включает в себя еще следующие меры:

—помощь фирм и корпораций в решении жилищного 
вопроса работников;

—содействие в медицинском обеспечении служащих и 
рабочих соответствующих фирм;

—забота об организации отдыха и проведении свободно 
го времени работников;

—участие сотрудников в прибылях фирм и корпораций;

— безвозмездная помощь работникам в связи с опредет ленными событиями в их жизни, а также учреждение стипендий на обучение их детей в средних специальных и высших учебных заведениях.

Известно, что в Японии стоимость жилья и размер платы за найм квартиры очень высоки. Поэтому многие фирмы, крупные предприятия содержат комфортабельные общежития для семейных и холостых сотрудников. Работники могут получить от фирмы взаймы большую сумму денег под небольшой процент для приобретения жилья. А некоторые крупные фирмы сами строят жилье для своих сотрудников. Реалии таковы, что больше половины японцев, имеющих собственное жилье, приобрели его с помощью финансовой поддержки фирмы, где они трудоустроены.

Многие японские компании обеспечивают медицинские страховки для своих служащих. Кроме этого, в самой фирме бесплатно организуется постоянное медицинское обслуживание. Компании субсидируют проведение отдыха сотрудников, многочисленных вечеров, пикников на свежем воздухе, компенсируют стоимость туристических поездок. Неудивительно, что японцы часто путешествуют, активно отдыхают, большое количество времени проводят на природе.

Участие сотрудников в прибылях японских фирм осуществляется преимущественно в форме получения бонуса, т. е. премий за шесть месяцев или за год. Размер такой премии зависит от прибыли фирмы за соответствующий период. В среднем она составляет до четырех месячных дополнительных окладов в год.

В связи со свадьбой, рождением ребенка, а также по печальной причине (смерть близких родственников) работники получают безвозмездно от фирм существенную финансовую помощь. Многие компании и корпорации назначают детям своих работников стипендии на обучение в колледжах и университетах. Таким образом, японскую фирменную благотворительность правомерно рассматривать не узко в виде совокупности отдельных благотворительных акций, а шире, как систему своеобразного социального обеспечения.

Безработица в США

Экономика США является крупнейшей экономикой мира, как по ППС, так и в номинальном выражении, составляющая не менее четверти мирового ВВП последние 50 лет. Население страны более 300 млн. человек.

Одной из острейших социальных проблем США является безработица. В наше время уровень безработицы в стране около 7 процентов (17 млн. человек).

Повышенный приток на рынок труда экономически активного населения, структурные сдвиги в американской экономике, эволюция квалификационной, профессиональной структуры рынка труда США, ускоренное внедрение в производство робототехники и автоматики, интенсивная милитаризация американской экономики - вот далеко не полный перечень важнейших причин того, что сегодня безработица в больших масштабах стала существовать наряду со значительным расширением занятости.

В США безработными, считаются гражданские лица, которые:

- не имели занятости  в течение недели обследования

- прилагали усилия найти  заботу в течение предыдущих 4-х  недель (обращаясь непосредственно  к нанимателю, к услугам государственной  службы занятости или к друзьям);

- лица, временно уволенные  или лица, нанятые на новую  работу, которые должны приступить  к работе в течение 30 дней.

Органами трудоустройства и статистикой развитых капиталистических стран не рассматриваются как безработные лица, проживающие в застойных районах, где нет, и не предвидится свободных рабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и предпринимали поиски работы, они быстро разочаровались.

По-разному в странах относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу и возвращаются на работу после длительного перерыва. К первой группе относится прежде всего молодежь, ко второй - женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитанием малолетних детей.

Основной же массив безработных - это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий и учреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Уровень и масштабы безработицы - один из важнейших показателей состояния экономики.

Невзирая на трудности, связанные с измерением и интерпретацией уровня безработицы, этот показатель остается наилучшим из имеющихся при сравнении стран по степени использования рабочей силы.

Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поиска работы, порядка статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих репатриации на свое рабочее время, а также определения лиц, ищущих работу впервые. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других - на данные по социальному страхованию, в третьих - на данные официальной статистики.

В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый уровень естественной безработицы, которому соответствует макроэкономическое равновесие, при котором ожидаемая инфляция равна фактической. Не существует стандартной общепринятой процедуры измерения естественной безработицы. Для США она оценивается в 5,5 -6,0%.

Главный удар безработица наносит не по взрослому человеку - он уже защищён опытом и разумом - а по его детям. Когда человек теряет работу, первой жертвой становится его ребёнок-подросток. Переход в категорию ребёнок безработного вызывает у подростков стресс, с которым многие не справляются. Они пополняют ряды наркоманов и преступников, даже если материальных лишений семья ещё не ощущает. Это - один из важнейших выводов многолетних исследований безработицы в США

Страхованием по безработице в США охвачены практически все занятые. За почти 70-летний период существования государственная система страхования по безработице претерпела изменения, связанные с условиями назначения и выплаты пособий по безработице, базы взимания налогов, и была распространена на работников мелких предприятий, сельскохозяйственных рабочих, работников бесприбыльных учреждений, наемную домашнюю прислугу и даже на некоторые категории сельскохозяйственных мигрирующих рабочих.

Пособие в соответствии с государственной программой компенсации по безработице предоставляется на следующих условиях:

- претендент должен быть  безработным;

- до потери работы он  должен был работать в отрасли, на которую распространяется  программа страхования на случай  безработицы;

- претендент должен отвечать  всем требованиям программы.

Бюро трудовой статистики США определяет как безработных лиц 16 лет и старше, которые в течение недели опроса не имели никакой работы, предпринимали конкретные шаги для получения работы в период четырех недель до собеседования (такие, как обращение непосредственно к работодателю или регистрация в государственном или частном агентстве по трудоустройству) и готовы приступить к работе. Лица, ожидающие приглашения на свою прежнюю работу после массового увольнения или предполагающие приступить к работе на новом месте по истечении 30 дней, также классифицируются как безработные, вне зависимости от того, занимались они активным поиском работы или нет.

Лицо, ранее не относившееся к работающим, официально считается безработным, если попытается найти работу. С другой стороны, лицо, работавшее в прошлом, но не работающее в настоящий момент и прекратившее поиски работы, не считается безработным и поэтому не имеет права на получение пособия по программе компенсаций по безработице.

Норма отчислений в фонды страхования по безработице колеблется по штатам в широком диапазоне и зависит, в частности, от уровня безработицы в штате. В пределах штата она тоже различается, и для отдельных компаний (предприятий) во многом зависит от стабильности занятости на них. Предприятия, на которых зарегистрированы массовые увольнения или резкий рост последних, вынуждены отчислять более высокий процент в фонд страхования по безработице. Каждый штат устанавливает максимальную и минимальную норму отчислений в фонд страхования по безработице. 

((США, например, пособия по  безработице составляют около 50 процентов средней заработной  платы. Размеры пособий варьиру­ются  в разных штатах. Так, минимальное  пособие колеблется от 5 до 62 долл. в неделю, максимальное - от 95 до 330 долл. В Канаде размер пособия составляет 60 процентов заработной платы, в  Австрии в зависимости от количества  уплаченных страховых взносов  пособия составляют от 30 до 60 процентов  средней заработной платы. В Бель­гии  в течение первого года безработицы  размер пособия составляет 60 процентов  заработной платы, в течение второго  года - 40 процентов заработной платы (50 процентов - если у безработного  есть иждивенцы)))

Основными направлениями государственной политики в сфере занятости и безработицы являются:

- государственные программы, направленные на стимулирование  роста уровня занятости и увеличения  количества рабочих мест;

- программы, направленные  на подготовку и переподготовку  рабочей силы;

- программы, имеющие своей  целью поддержание найма рабочей  силы (это направление особую  важность приобретает в последнее  время);

- государственные программы  социального страхования по безработице.

Сфера занятости и безработицы является чрезвычайно важной и многоплановой областью американской экономической, социальной и общественно - политической жизни. Постоянное и масштабное государственное регулирование занятости и безработицы, существующее в Соединенных Штатах, определяет многие тенденции в этой сфере, в частности, отражается на изменениях количества занятых и безработных, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике показателей безработицы и занятости.