Безработица: сущность, причины возникновения и особенности государственного регулирования (на примере России)

Мной были рассмотрены  лишь основные формы безработицы. Вообще в экономике различают более 20 форм безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Сущность и причины  безработицы

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением  количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над  числом имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу). Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает  участие в создании благ, а другая не работает.

Рабочая сила = Занятые + безработные

Рабочую силу еще принято  назвать экономически активным населением

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

Можно выделить следующие  основные причины безработицы:

1. избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
2. установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
3. низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Также можно выделить ряд  причин возникновения безработицы:

1. географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
2. смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
3. наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины скрытой безработицы  на российских предприятиях можно разделить  на две группы: причины, по которым  руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются  с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается  месяцами.

Все эти причины, так или  иначе, вызывают безработицу или  способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления  может иметь серьезные макроэкономические последствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Показатели безработицы

    Практически невозможно  найти в мире страну, где нет  той или иной разновидности  безработицы  и  Россия –  не исключение. Угроза безработицы  всегда стоит за плечами любого  наемного работника.

   Для анализа проблем  безработицы необходимо прежде  всего четко

определить, кого следует  считать безработным. Критерии признания  человека

безработным обычно устанавливаются  законом или правительственными

документами и могут немного  различаться по странам. Но, как правило,

несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это :

-     трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

-     отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

-     доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая  сила определяется как разница общего показателя численности населения  страны и отдельных групп населения, которые составляют:- -   лица, не достигшие трудоспособного возраста;

-   лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

-  лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п

 

 

 

 

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы  в стране, то есть доли безработных  в общей численности ее рабочей  силы. Этот показатель определяется следующим  образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Последствия безработицы

Безработица приводит к серьезным  социальным и экономическим последствиям. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение трудового потенциала. Следовательно, безработица – это тормоз в  развитии общества и недоиспользования  производственных возможностей. В итоге  в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП.

Макроэкономист Артур  Оукен математически выразил  это соотношение между уровнем  безработицы и разрывом в ВВП. Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень  на 1 %, то разрыв в ВВП составляет 2,5 %. Исходя из такого соотношения уровня безработицы и разрыва в ВВП - 1: 2,5, или 2:5, - мы можем вычислить  абсолютные потери при любом уровне безработицы.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему:

Положительные последствия:

• создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
• конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
• перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
• стимулирование роста интенсивности и производительности труда

Отрицательные последствия:

• обесценивание последствий обучения
• сокращение производства
• затраты на помощь безработным
• утрата квалификации
• снижение жизненного уровня
• недопроизводство национального дохода
• снижение налоговых поступлений

Помимо чисто экономических  издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные  последствия  безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы граждан, для большинства  которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому  вынужденная бездеятельность значительной части граждан трудоспособного  населения приводит людей в состояние  депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются  планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая  характеризуется увеличением числа  самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается  моральное и физическое здоровье общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Проблема безработицы  в России

2.1 Динамика, структура и  особенности российской безработицы.

Возникновение безработицы  в России связано с развитием  рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы  выступают спад производства и структурные  преобразования в экономике в  результате кризисных явлений 2008 года .

Подсчетом безработицы в  России занимаются следующие ведомства:

- Федеральная служба государственной  статистики;

- Федеральная служба по  труду и занятости;

-Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

Однако, методика расчетов такова, что не учитывается скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят  на бирже труда). Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий.

Анализируя динамику безработицы  в России можно убедиться, что  в доперестроечный период практически  отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип  всеобщности и обязательности труда.

Так с 1992 г. по 1998 г. наблюдается  резкий рост уровня безработных в  стране (в среднем на 1,6 % в год), и достигает максимального показателя в момент кризиса 1998 года - 14 % в результате спада производства и структурных  преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие  факторы: во-первых, приватизация отечественных  предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений; во-вторых, несостоятельность  и неконкурентоспособность предприятий  привела к их банкротству; в- третьих, структурная перестройка экономики  способствовала увеличению структурной безработицы .

 

 

 

 

 

 

На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал у 62 % опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании). Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета (15 %) .

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице  в России, но и породил спрос  на ряд профессий, ранее не слишком  популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный  управляющий, специалист в области  финансового мониторинга и кредитных  рисков и т.д.

 

 

 

 

Таблица 1: Уровень безработицы по полу и образованию, 2008 г. (в%)

	Высшее профессионально	Неполное высшее профессионально	Среднее Профессиональное	Начальное профессиональное	Среднее (полное) общее	Основное общее	Начальное общее, Не имеют  начального общего	итого
Все население	2,8 (0,3)	21,1 (1,5)	4,7 (0,7)	6,6 (1,1)	9,7 (1,9)	14,7 (5,1)	16,3 (6,6)	6,3 (1,2)
Мужчины	2,7	11,7	4,7	6,4	9,4	14,9	18,7	6,6
Женщины	3,9	12,6	4,6	6,9	10,2	14,4	13,1	6,1

• в скобках приведены оценки уровня отчаявшихся работников (источник ОНПЗ,2008)

В результате в 2009 году был  достигнут максимальный уровень  безработных после кризиса 1998 года. Согласно данным Росстата, число людей, ищущих работу, в России увеличилось  до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 % от экономически активного населения.

Среди безработных по методологии  МОТ доля женщин в сентябре 2009 г. составила 45,7 % (3,51 млн. человек), однако данный показатель снизился по сравнению  с предыдущим годом на 1,6 %. Превышение доли мужчин среди безработных связано  с тем, что «мужские» отрасли (такие  как ВПК и др.) понесли большие  потери, тогда как «женские» отрасли  социального сектора (образование  здравоохранение), напротив, увеличились .