Безработица: сущность и типы. Экономические и не экономические последствия безработицы

Принципиально  новые  подходы  к  данной  проблеме  были  представлены  в  знаменитой  работе  английского  экономиста  Олбани  Филлипса  (1914 – 1975),  которая  вышла  в  1958 г.  Обобщив  статистические  данные  по  Великобритании  за  1861 – 1957  гг.,  автор  построил  кривую,  характеризующую  взаимосвязь  между  среднегодовым  ростом  заработной  платы  и  безработицей.  Эта  взаимосвязь  оказалась  обратной:  если  заработки  росли  быстро,  безработица  была  небольшой,  и  наоборот.  Кривая  О. Филлипса  оказалась вогнутой  относительно  оси ординат:  одному  и тому  же  приращению  заработной  платы  соответствовало  сравнительно  небольшое  сокращение  безработицы   при  низком  ее  уровне  и  значительное – при  высоком.

Согласно  концепции  монетаристов,  классическая  кривая  Филлипса  верна  лишь  для  коротких  периодов  времени  и  в  том  диапазоне,  когда  рост  заработной  платы  соответствует  реальному  увеличению  потребления  благ,  реальному  повышению  производительности  труда.  Расширить  занятость  на  это  короткое  время  можно  только  ценой  ускорения  (акселерации)  инфляции.  Отсюда  и  модель  названа  акселерационной.  На  графике  видно,  что  сокращение  безработицы  до  величины  V1  вызывает  рост  цен до  уровня  а1.  Если  сокращение  безработицы будет продолжаться,  рост  цен ускорится,  кривая  Филлипса  сместиться  и т. д.

Общий  вывод  по  вопросу  о  причинах  безработицы  состоит  в  том,  что  сама  рыночная  форма  организации  хозяйства  неизбежно  порождает  безработицу,  ибо она неизбежно предполагает: 

1. разорение  части  предприятий;
2. накопление  капитала  в  условиях  технического  и  научного  прогресса;
3. диспропорциональность  в  динамике  потребления,  сбережений  и  инвестиций;
4. циклический  характер  производства;
5. несовершенство  конкуренции  на  современном  рынке  в  целом  и  прежде  всего  на  рынке  труда.

 

 

                                      

 

2. ТИПЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

В предыдущей главе  мы рассмотрели  причины  безработицы,  исходя из которых, можно сформулировать  ее  стержневые типы.  К ним можно отнести фрикционные, структурные, циклические, застойные,  добровольные,  сезонные и скрытые типы безработицы.

Приступим к рассмотрению той из форм безработицы, о которой можно говорить практически во всяком обществе, ведь ее понимают как необходимое следствие активной структурной перестройки экономики. Речь идет о фрикционной безработице. Работающие люди имеют разные тяготения и способность, а к всякому конкретному рабочему месту предъявляют установленные профессиональные запросы. Помимо этого, в системе распространяется информация о вакансиях рабочих мест, но эта система несовершенна, а географическое передвижение рабочих не может совершаться мгновенно. Отыскивание годящегося рабочего места потребует определенное временя и усилия. Действительно, так как разнообразные рабочие места отличаются и сложностью, и оплатой труда, безработный зачастую отказывается от рабочего места впервые ему предложенного.

Так же, рабочие внезапно для самих себя, могут оказаться уволенными в том случае, если организация стала банкротом, а так же в случае, когда качество работы признано неудовлетворительны.

 Фрикционная безработица вызывается тем, что устанавливается соответствие между работниками и рабочими местами с затратой определенного времени.

В определенной степени данный вид безработицы можно назвать желательным, ведь большинство рабочих переключаются с низкоквалифированной и малооплачиваемой работы на наиболее высокооплачиваемую и интересную, что гораздо продуктивнее прежней работы. Это значит, что наиболее значительные доходы для рабочих и наиболее целесообразное распределение трудовых ресурсов, и как следствие, наиболее реальные объемы реальных национальных продуктов.

Следующий тип  безработицы, структурный, по сущности является усилением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Можно сказать, что отличие структурной и фрикционной безработицы крайне неопределенно. Главное отличие состоит в том, что «фрикционные» безработные имеют навыки, которые есть возможность продать, а у «структурных» безработных нет возможности моментально заполучить работу без повышения квалификации. Фрикционной безработице присущ наиболее кратковременный характер, а структурной, наиболее продолжительный, в связи с этим здесь имеются более основательные проблемы.

 Если разговор заходит за систематическое высвобождение работника предприятия, который должен сворачивать свою деятельность из-за ее технологической или экономической неэффективности, потому что научно-техническим и социальным прогрессом требуется переструктурирование экономической жизни, то такое освобождение рабочей силы считают несомненно положительным процессом, потому что такое освобождение работника одной сферы неизменно сопутствует параллельным появлением большого числа дополнительных рабочих мест в новой отрасли, либо сфере деятельности, порождаемой научно-техническим прогрессом. Тем не менее все это претворяется в жизнь лишь при условиях, что в обществе работают социально-экономические отношения, которые обеспечивают пластичную занятость, взаимность соответствия структуры рабочей силы и производств, при том, что реорганизация структуры занятости базируется на свободном доступе любого работника к системам переквалификаций, приобретения дополнительных профессий, смену места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, обычно, иррациональную форму, закрытие организаций идет намного быстрее, чем создание новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляя и опережая спад в сферах, заслуживающих предельного развития (высокой технологии, наукоемких производств) и требуют рабочей силы определенной квалификации. В результате в настоящее время в России инженер и ученый переквалифицируется в продавца или грузчика.

Еще одну классическую форму безработицы представляет циклическая. Данный тип безработицы может вызвать снижение уровня производства в момент промышленных кризисов, депрессий, спадов, то есть этап экономического цикла, которому характерен недостаток либо общих, либо совокупных затрат. Когда совокупный спрос на товар или услугу снижается, занятость так же убывает, а безработица повышается. По данной причине циклическая безработица получила свое второе название –  безработица, связанная с дефицитом спроса. Когда происходит переход к росту и оживлению, количество безработных как правило снижается.

Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого  достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

 Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая безработица включает  работников,  потерявших  надежду найти работу,  а подчас  и не  ищущих  ее.

Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями в различные периоды времени,  то  есть  в одни  месяцы  спрос на  рабочую силу  в этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается безработица),  в другие  уменьшается (а безработица возрастает).  К отраслям,  для которых характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство.

Наконец, скрытая безработица,  которая характерна  для отечественной экономики.  Суть  ее  в том,  что в условиях  неполного использования ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим кризисом,  предприятия не  увольняют работников,  а переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом  безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. 

 

 

3. Последствия безработицы: не экономические и экономические. Закон Оукена

В странах рыночной экономики из всех типов безработицы  населения как наибольшее зло  и несправедливость воспринимает именно циклическую безработицу. Это наиболее серьезная макроэкономическая  проблема в социальном и производственном аспектах.

На индивидуальном и общественном уровнях выделяют и анализируют неэкономические  и экономические последствия.

Неэкономические последствия:

1. На индивидуальном  уровне – потеря безработным  чувства самоуважения, впадение в состояние стресса, и, как следствие, соматические и психические заболевания, разрыв социальных связей с семьей, друзьями, асоциальное поведение (что часто завершается преступлениями).

2. На общественном  уровне – это рост социальной напряжённости (Великая Депрессия привела в Германии к власти А. Шикльгрубера  (Гитлера)), уровня заболеваемости и преступности в целом.

Экономические последствия:

1. На индивидуальном  уровне:

- снижение рыночного  дохода;

- деквалификация, что может привести к потере в доходах в будущем.

Североамериканский  исследователь М.Х. Бренер на основе анализа данных по населению США  в 70-х годах ХХ века выявил, что  увеличение безработицы на один процентный пункт приводит к увеличению общей  смертности на 2%, самоубийств – на 4,1%, убийств – на 5,7%, числа заключенных в тюрьмах – на 4%, количество психобольных – на 4%.

2. На уровне  общества :

- Снижение конкурентоспособности  “Человеческого капитала”;

- Недопроизводство  ВВП, отставание фактического  уровня ВВП (ВВПфт) от потенциального возможного уровня ВВП (ВВПп) при полной занятости, или, по другому, конъюнктурный разрыв ВВП,  анализ которого в 1960-е годы провел американский экономист Артур Оукен (Artur Okun), экономический советник президента Дж. Кеннеди

Величина конъюнктурного разрыва ВВП определяется по Оукену характером зависимости между отставания ВВПфт от ВВПп  и уровнем циклической безработицы.

Формула, отражающая эту зависимость, получила название «Закон Оукена»:

J – это число, параметр, коэффициент Оукена, установленный эмпирическим путем ( J=3 для экономике США 60-х годов ХХ века).

Закон Оукена гласит, что  превышение фактического уровня безработицы  на один процентный пункт над ее естественным уровнем приводит к  уменьшению фактического  ВВП  по сравнению с потенциально возможным (т.е. при полной занятости) ВВП в среднем на J процентов.

Рынок РС (труда) в РФ имеет, как и экономическая ситуация в целом, исключительную специфику.

Если, по подсчетам западных теоретиков, коэффициент Оукена в  странах с установившейся рыночной системой лежит в диапазоне 2-3 кратности, то в РФ к середине 90-х годов он достигал примерно 10 кратности (!) (спад ВВП к уровню 1988 года составил более 40%, а официальная безработица не превышала 4%). Объясняется это:

- Активностью официальной статистики, которая занижает количество реально безработных в 2-3 раза;

- В период спада  сокращались не рабочие места,  а вакансии;

- Льготные кредитные  государства для поддержания,  умирающих предприятий;

- Массовый перевод  работников в режим неполной (сокращенной) занятости, т.е. скрытая безработица.

Тем не менее “реформы” (даже по сравнению с бывшими социалистическими  государствами Центральной и  Восточной Европы) резко усилили  диспропорциональность в структуре  занятости, в соотношениях ставок, окладов  и тарифов в оплате труда, окончательно подорвав остатки какой-либо мотивации к высокопроизводительному труду на большинстве производств (минимальная зарплата в несколько раз меньше прожиточного физиологического уровня).

СНГ оказалось единственным регионом мира с переходной экономикой, где в ходе “реформ” производительность общественного труда снизилась (почти вдвое!) по сравнению с временами плановой экономики.

В 90-е годы шло безостановочное  сокращение – абсолютно и относительно – численности работников в реальном и наукоемком секторах производства. (по замечанию Дж. Сакса произошла примитивизация российского народного хозяйства. В то же время наблюдался неадекватный рост торговли, посреднических услуг, финансового сектора).