Безработица: причины, типы, социально-экономические последствия

В связи  с безработицей определенные потери несут и все работающие. В 1993 г. в суммарной оплате труда наемных работников расходы государственного фонда занятости составляли 59 983,8 тыс. рублей в 2012 году. Оценивая последствия безработицы для человека, нельзя забывать, что длительное время трудоспособное население в России практически не сталкивалось с этим явлением; труд был дефицитным фактором производства; трудящиеся имели определенные преимущества по сравнению с непосредственным работодателем. Они обладали определенной свободой действий и в условиях дефицитности труда могли «диктовать» работодателю свои более выгодные для них условия труда, его нормирования, оплаты и т.д. Сегодня решение таких вопросов происходит более цивилизованными методами [11, c. 56].

Оценивая  экономические последствия безработицы, нельзя не признать странным утверждение, что безработица может стать  фактором повышения качества работы, укрепления трудовой дисциплины и т.д. Подобная точка зрения не имеет достаточных  оснований для своего существования. Если человек озабочен тем, что его завтра могут уволить, и устроиться на работу в данном и близлежащих населенных пунктах очень трудно, то он при всем своем желании не обеспечит необходимой эффективности и качества труда. В этих условиях нельзя обеспечить и стабильность производственного коллектива, как важнейшего условия высококачественной работы, а следовательно, и конкурентоспособности продукции. На таком предприятии все помыслы работника направлены на поиск «надежного» места работы. Безработица убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, в своих силах и возможность, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

Экономические последствия безработицы не ограничиваются только этим. Она может позволить  предпринимателям понизить цену рабочей  силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают  более продолжительную рабочую  неделю по сравнению с установленным  законом, свою продолжительность отпуска, не оплачивают больничных листов, в  том числе в связи с родами; отказывают в приеме на работу женщинам; могут расторгнуть договор о  найме без каких-либо веских оснований  и т.д.

Безработицу как сложное экономическое явление  невозможно оценить однозначно. Она  имеет не только негативное, но и  позитивное значение.                                                                                                                               

Безработица важнейшее условие нормального  и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет  спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной  деятельности. Их комплектование кадрами  нельзя обеспечить только за счет естественного  прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать  новые предприятия, учреждения и  организации только в летние месяцы, когда молодежь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. Действующее  производство   систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу для пополнения естественной убыли и в связи с текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лишь за счет резервирования рабочей силы. Многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т.д. и решить эту проблему в целом ряде случаев можно только с отрывом от производства [12, с. 30].                                                                                                                                                                                                                                     

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые  сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения  процессов.

Безработица, ее рост дает весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда  – устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом  стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального  мастерства.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

            Б ) Социальные последствия безработицы.

Безработица уничтожила важнейшую компоненту привычного для гражданина России образа жизни  – уверенность в существовании  всеобщей занятости населения, гарантии трудоустройства (пусть не всегда добровольного  и с соответствующей оплатой  труда).

При оценке отношения к безработице надо иметь в виду, что труд для подавляющего большинства людей не только источником дохода, но дело чести, гражданской  доблести человека, следовательно, лишение  его сегодня возможности трудиться  – это еще и большая социальная трагедия. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства, как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов людей. Требуется время, чтобы подавляющее большинство населения осознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности производства и, следовательно, пагубен для государства и человека. Однако, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не всегда оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

Все эти  обстоятельства подавляют нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе; чувствует себя униженным, ненужным самому себе, своей  семье, обществу. Безработица приводит к бездеятельности и может  повлечь деградацию человека: пьянство, наркоманию, совершение аморальных противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально - психологический климат в обществе. В 2010-2012 гг. число экономически активного населения страны выросло с 8457,9 до 8774,6 тыс.чел., т.е. на 3,7%, а число безработного, с 473 до 554,5  тыс.чел., т.е. на 14,7%. «Скорость» совершения преступления безработными (средний годовой темп роста) в 4,5 раза превышала «скорость» совершения всех преступлений [5, с. 29].

Анализ  статистических данных показывает, что  она гораздо хуже, чем у других возрастных групп населения.

Таблица 2

По данным обследования населения  по проблемам занятости, в 2012г. численность  экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 74,8 млн. человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,4%.

В численности экономически активного  населения 69,9 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,9 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с 2011г. численность занятого населения увеличилась на 0,5 млн. человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 0,7 млн. человек, или на 13,3%.

Итоги обследований свидетельствуют, что, благодаря реализации в 2009-2010гг. программ по стабилизации ситуации на рынке труда, удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда  и улучшить в 2011г. и 2012г. ряд показателей, характеризующих состояние рынка  труда, которые были зафиксированы  в докризисном 2008 году.

В 2012г. численность безработных  была ниже докризисного уровня февраля 2008г. на 0,4 млн.человек (на 8,3%), численность занятого населения превысила уровень февраля 2008г. на 0,6%.

В среднем за 2011г. численность занятого населения превысила среднегодовые  данные 2010г. на 0,9 млн.человек (на 1,3%). Численность безработных в этот период сократилась на 0,6 млн.человек, или на 10,9%.

Вместе с тем, к уровню 2008г. численность  занятых в среднем за 2011г. была ниже (на 0,3%), численность безработных - выше (на 4,8%) [12, с. 30].

Весьма важным для оценки последствий  безработицы является движение занятого населения, изменение его полового состава, соотношения экономически активного и экономически неактивного  населения. В стране в настоящее  время сложилась весьма противоречивая ситуация.

Численность занятых в России сокращается за счет женщин. Однако, численность безработных, определенных по методологии МОТ, увеличивается в основном за счет мужчин. Следовательно, складывается ситуация, когда определенная часть женщин в результате безработицы переходит из экономически активного в экономически неактивное население. Такое положение, с позиции тех, кто считал, что для России была присуща сверхзанятость, которая может рассматриваться как позитивная. Однако до настоящего времени нет общего мнения, почему женщины выбывают из экономически активного населения, какова их мотивация? Учитывая необходимость экономического равенства полов, саморазвития и самореализации женщины как личности, мировых тенденций    развития занятости женщин такое положение не дает оснований                                                                                                            для оптимизма [10, с. 149].

    Таблица 3

До кризиса в 2008г. показатели уровня безработицы среди мужчин и женщин отличались незначительно: на 0,2-0,4 процентного  пункта уровень безработицы среди  мужчин превышал уровень безработицы  среди женщин. В феврале 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, этот разрыв увеличился до 1,6 процентного пункта. В среднем за 2009г. уровень безработицы среди мужчин и женщин отличался на 1,2 процентного пункта, за 2010г. - на 1,1 процентного пункта, за 2011г. - на 0,8 процентного пункта.

В январе 2012г. уровень безработицы  среди мужчин составил 6,9% и был  на 0,7 процентного пункта выше уровня безработицы среди женщин (6,2%).

До начала кризиса, в I полугодии 2008г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составлял 6 процентных пунктов (соответственно, 53% и 47%), в феврале 2009г. увеличился до 10 процентных пунктов (соответственно, 55% и 45%). Это явилось следствием более быстрых темпов роста безработицы среди мужчин, чем среди женщин. В феврале 2009г. численность безработных мужчин увеличилась по сравнению с февралем 2008г. на 39%, безработных женщин - на 26% (при общем увеличении численности безработных на 33%).

В среднем за 2009г. доля мужчин и  женщин в общей численности безработных  составила, соответственно, 54% и 46%, за 2010г. - 55% и 45%, за 2011г. - 54% и 46% и в 2012г. - 55% и 45% [15].                                                                   

В мировой практике в государственные  службы занятости обращается, как  правило, 1/3 - ¼ всех безработных. Основная масса людей стремится трудоустроиться  самостоятельно. Регистрируются те, кто  испытывает определенные трудности  в решении проблемы трудоустройства.

Последствием безработицы является и ослабление семейных уз, связей, забвение родительских обязанностей, распад семей. Здоровье человека в условиях социального  стресса ухудшается; он более подвержен  различным заболеваниям, прежде всего, душевным, а недостаток денежных средств  сокращает возможности лечения; следовательно, инертность в этой группе населения выше, чем в других. Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства.

Последствием  безработицы может быть обострение и даже социальный взрыв, если ее размеры  превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной  считают уровень безработицы  в 10-12%.

Безработица может выступать как условие  социально-экономической дестабилизации, если ее угроза коснется работников многочисленных и хорошо организованных  профессиональных групп, играющих важную роль в экономической  жизни страны или вида деятельности, затрагивающего интересы многих людей. Примером таких профессиональных групп  могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя, некоторые другие. Безработица  становится фактором социально-экономической  дестабилизации, когда существенно  возрастает группа лиц, которое длительное время не могут найти себе работу – это так называемые «отчаявшиеся». Существование такой категории  людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью  его профессии, может оказаться  вынужденным трудоустраиваться  на такие рабочие места, которые  требуют более низкой квалификации, а они же, как правило, рано или  поздно закрываются. В этом случае данному  человеку становится еще более трудно найти работу. Ее поиск может продолжиться долго; человек теряет надежду на получение работы и прекращает ее поиск; фактически являясь безработным, он юридически теряет этот статус согласно определению безработного. Численность  таких людей увеличивается во время экономического спада и  уменьшается в период процветания. Информация об этой группе населения  в России практически отсутствует. Определенное представление о ней  может дать информация о динамике численности безработных, которые  более 12 месяцев не могут найти  работу. В 1994 г. их доля в общей численности  населения безработных составляла 11,1%; в 2000 г. – 40,9%; в 2009 г. – 40,3% [2, с 3].

Появление безработицы неразрывно связано  в сознании людей с экономическими реформами и, следовательно, с ростом негативного отношения населения к ним. Это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.

Оценивая  масштабы дестабилизирующего влияния  безработицы, необходимо иметь в  виду несовершенство учета численности  безработных.                                                                                          

Она определяется по данным  выборочных обследований занятости населения, которые затем  распространяются на всю генеральную  совокупность. Здесь возможны ошибки, так как выборка не всегда репрезентативная. Для отдельных граждан в определенных условиях выгоднее назвать себя безработным. Человек, занятый в теневой экономике  или индивидуальным предпринимательством, вполне может заявить, что  является  безработным. Такие  факты  имеют  место. Неточность информации

определяется  и ошибками в определении численности  «отчаявшихся».

Социально-экономическое  положение регионов в России характеризуется  глубочайшей дифференциацией и разнообразием ситуаций.

Это обусловлено  уровнем экономического развития регионов, ходом становления рыночных отношений, малого бизнеса и т.д. Для каждого из регионов складывается свой специфический, соответствующий их социально-экономическому развитию уровень безработицы.

За 90-е  года произошло увеличение безработицы  и практически все регионы  поменяли свои порядковые номера (места) в ранжированном ряду. В среднем  эти сдвиги составляли 3-4 порядковых значений. О существенной колеблемости уровня безработицы в регионах свидетельствуют  и рост коэффициента вариации. Его  величина за рассматриваемый период выросла с 18,2 до 29,3%. В последующем  произошло сокращение численности  безработных, но этот процесс коснулся регионов по-разному. Подобная ситуация естественно ограничивает возможности  территориального перемещения населения  с целью понижения общего уровня безработицы. Весьма сложная ситуация может возникнуть и в отдельных  населенных пунктах каждого региона. В крупном городе (градообразующей  базой выступают предприятия  многих отраслей и развитая инфраструктура) и в небольшом городском поселении или монопромышленном городе (уровни безработицы значительно отличаются) от региональной величины, соответственно, окажутся различными и критические величины безработицы [8, c. 13].

Эти обстоятельства искажают реальную картину и затрудняют принятие адекватных масштабов явления  управленческих решений.