Безработица: экономические и социальные издержки

2. По  характеру и содержанию мер  это:

– правовые – законодательные акты, защита трудовых прав, коллективные договора и другие;

– финансово-экономические

– финансово-кредитная, инвестиционная и налоговая политика;

– социальные – социальная, демографическая и миграционная политика, программы содействия занятости населения;

– организационно-административные – формирование  рабочей среды, гибкая занятость и гибкая организация труда, предупреждение массового высвобождения и другие.

3. По  использованию методов политики  занятости:

- методы  пассивной политики занятости  населения;

- методы активной политики занятости населения.

Пассивная политика предусматривает  предоставление государством определенных социальных гарантий: регистрация ищущих работу граждан, определение размера  и выплата пособия по безработице, материальная помощь.

Активные методы способствуют скорейшему возвращению безработных  к активному труду, повышают эффективность  занятости и конкурентоспособность  рабочей силы.

4. По формам активной  политики:

• содействие трудоустройству и трудовой реабилитации слабозащищенных категорий граждан (трудоустройство на вакантные, вновь создаваемые и квотируемые рабочие места; организация общественных и временных работ, сельской самозанятости, индивидуально-предпринимательской деятельности; летний труд подростков);
• профессиональное обучение и переобучение безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников (профобучение, повышение квалификации и опережающее обучение высвобожденных работников); профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан (индивидуальное консультирование, профинформация, превентивная профориентация).

5. По формам воздействия:

- прямые (непосредственные): государственное субсидирование, изменение  годового фонда рабочего времени,  регулирование совместительства, стимулирование  гибких форм;

- косвенные (опосредованные): регулирование демографии, увеличение  госзаказов, смягчение налогового  пресса, поощрение инвестиционной  деятельности, стимулирование мобильности.

6. По источникам финансирования  государственной политики занятости:

• федеральный бюджет (субвенции);
• республиканский бюджет;
• местный бюджет;
• средства предприятий и организаций;
• внебюджетные средства.

Государственная политика в  области содействия занятости населения  направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту  национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей  всем гражданам Российской Федерации  независимо от национальности, пола, возраста, социального положения,  политических убеждений и отношения  к религии в реализации права  на добровольных труд и свободный  выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное  развитие человека;

- поддержку трудовой и  предпринимательской инициативы  граждан, осуществляемой в рамках  законности, содействие развитию  их способностей к производительному,  творческому труду;

- осуществление мероприятий,  способствующих занятости граждан,  испытывающих трудности в поиске  работы (инвалиды; лица, освобожденные  из учреждений, исполняющих наказание  в виде лишения свободы; несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет; лица  предпенсионного возраста(за два  года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую  пенсию по старости, в том числе  досрочно назначаемую трудовую  пенсию по старости);беженцы и  вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и  члены их семей; одинокие и  многодетные родители, воспитывающие  несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;  граждане, подвергшиеся воздействию  радиации вследствие чернобыльской  и других радиационных аварий  и катастроф; граждане в возрасте  от 18 до 20 лет из числа выпускников  учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

- предупреждение массовой  и сокращение длительной (более  одного года) безработицы;

- поощрение работодателей,  сохраняющих действующие и создающих  новые рабочие места прежде  всего для граждан, испытывающих  трудности в поиске работы;

- объединение усилий участников  рынка труда и согласованность  их действий при реализации  мероприятий по содействию занятости  населения;

- координацию деятельности  государственных органов, профессиональных  союзов, иных представительных органов  работников и работодателей в  разработке и реализации мер  по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество  в решении проблем занятости  населения, включая вопросы, связанные  с трудовой деятельностью граждан  Российской Федерации за пределами  территории Российской Федерации  и иностранных граждан на территории  Российской Федерации, соблюдение  международных трудовых норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Мировой экономический кризис очень сильно повлиял на ситуацию на российском рынке труда. Компании, находящиеся в кризисных условиях, увольняют сотрудников или практикуют систему длительных административных отпусков и использование частичной  занятости. Фактически, в России сформировалась скрытая безработица и масштаб  ее возрастает по мере свертывания  производства. Квалифицированные работники  из таких предприятий уходят, что  ведет к снижению квалификационного  уровня производственных коллективов.

Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Специалисты  вынуждены признать, что «безработица – это нечто большее, чем экономическое  бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к  бездеятельности, а бездеятельность  к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также  к общественным и политическим беспорядкам». Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Путь выхода из кризиса  определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Главными стратегическими целями регулирования  занятости являются  повышение  экономической и социальной эффективности  занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование  экономических отношений занятости. Для этого необходимо перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости, создать  условия для организации новых  рабочих мест. 

Государственная антикризисная  программа уже принята и начала действовать. Правительство принимает  все необходимые меры для стабилизации ситуации на рынке труда путём  выделения денежных средств в  размере 43,7 млрд. рублей. Размер пособия  по безработице увеличился в 1,5 раза. Основные действия правительства направлены на опережающее обучение и переселение  людей в другие регионы, где нужна рабочая сила,   переобучение работников и повышение их квалификации.

Забота государства о  достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости, как  важной социальной гарантии для экономически активного населения, является важнейшим  аспектом государственного регулирования  рынка труда. Таким образом, комплексный  подход к системе занятости, мерам  ее регулирования и социальной защите населения, на мой взгляд, позволит смягчить социальную напряженность  в сфере трудовых отношений в  условиях кризиса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников.

1. Галаева Е.В., Корсакова  А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. Макроэкономика. Учебное  пособие. / Московский международный  институт эконометрики, информатики,  финансов и права, –  М., 2007. –  267 с.

2. Ивашковский С. Н. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2002. – 472с.

3. Курс экономической  теории: Учеб./М.И. Плотницкий, Э.И.  Лобкович, М.Г.Муталимов и др.; Под  ред. М.И. Плотницкого. – Мн.: «Интерпрессервис»; «Мисанта», 2007. –  496с. 

4. Матвеева Т.Ю. Введение  в макроэкономику: учеб. пособие/  Гос. Ун-т – Высшая школа  экономики. – 5-е изд., испр. –  М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2007. – 511с.

5. Федеральная служба  по труду и занятости. Бюллетень  «Российский рынок труда: обзор  текущих тенденций» Мониторинг  состояния рынка труда.  Май  2009. – 43с.

6. Экономика: Учебник. 3-е  изд., перераб. и доп./Под ред.  д-ра Экономических наук проф. А.С. Булатова. – М.: Юристь, 2002 –  896с.

7. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой,  Т.В. Чечеловой – М.: Издательство  «Экзамен». 2005-592с. (Серия учебник  для вузов) 

8. Минздравсоцразвития   России  www.minzdravsoc.ru

9. Росбалт-Бизнес. Статья  «год безработного тигра»  www.rosbalt.ru  

10. Журнал «Мировое и  национальное хозяйство» №2(9)2009. Статья «Рынок труда в России в условиях мирового экономического кризиса»  www.mirec.ru

11.Федеральная служба  государственной статистики www.gks.ru

12.Трудовой кодекс Российской  Федерации от 30. 12. 2001 г. (с последующими  изменениями и дополнениями) // Консультант  Плюс.

13.Закон РФ «О занятости  населения в Российской Федерации»  от 19. 04. 1991 г. в редакции от от 22.10.2009 // Консультант Плюс.

14.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной  защите инвалидов в Российской  Федерации» // Консультант Плюс.

15.Михайлова Н.Б. Опыт  психологического исследования  ситуации безработицы // Психологический  журнал. 2008. Т.19. C.91-102.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблица 1.

Динамика уровня безработицы  среди населения в возрасте 15-72 лет 

(в % к экономически  активному населению)

	Уровень безработицы					Справочно  удельный вес женщин в общей численности  безработных,  %
	всего	мужчины	женщины	город	село
2008г.
Февраль	7,1	7,3	6,9	5,8	11,0	47,4
Май	5,4	5,5	5,3	4,6	7,8	47,8
Август	5,8	6,0	5,7	4,7	9,3	47,7
Ноябрь	7,0	7,5	6,4	5,8	10,5	45,2
2009г.
Февраль	9,5	10,2	8,7	8,3	13,1	44,4
Май	8,5	9,2	7,9	7,7	10,9	45,2
Август	7,8	8,3	7,4	6,9	10,7	46,4
Сентябрь	7,6	8,1	7,0	6,7	10,2	45,7

¹ Макроэкономика. С.Н. Ивашковский. с 103.

² Экономика. Под редакцией А.С. Булатова. с. 302

³ Курс экономической теории. Под редакцией М.И. Плотницкого. с.342

⁴ Экономика. Под редакцией А.С. Булатова. с. 302

⁵ Введение в макроэкомику. Т.Ю. Матвеева. с. 246