Безработица и ее особенности

Многие госпредприятия восприняли некоторую либерализацию  цен как возможность их бесконтрольного  повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах  это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся удорожанием сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще одна характерная черта развития безработицы в рыночной экономике.

Рыночные реформы  ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.

Таким образом, можно сделать вывод, что основными тенденциями развития безработицы в рыночной экономике и в условиях перехода к рынку являются возрастание количества незанятого населения вследствие высвобождения избыточного производственного персонала, ухода с рынка неконкурентоспособных предприятий, нерациональной политики предприятий при переходе к рыночному типу хозяйствования, разрыва экономических связей между предприятиями переходных экономик многих стран. Вместе с тем для условий рыночной экономики характерна возрастающая производительность труда и эффективность производства, более рациональная структура занятости[5, c. 243].

 

3 БЕЗРАБОТИЦА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ДИНАМИКА, ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ

 

В Беларуси основные принципы политики занятости определены в соответствующем Законе о занятости населения (от 30. 05. 1991 г.):

- обеспечение  равных возможностей в трудоустройстве  всем трудоспособным;

- обеспечение  мер, направленных на предотвращение  безработицы;

- предоставление  социальных гарантий и компенсаций безработным;

- содействие  и поощрение граждан в развитии  их способностей к производительному  и творческому труду;

- принятие мер  содействия в трудоустройстве  граждан с ограниченной трудоспособностью;

- участие профсоюзов  и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;

- международное  сотрудничество в решении проблем  занятости.

В действующей программе занятости в качестве главной цели провозглашено обеспечение содействия рациональной, свободно избранной занятости. Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- оказание материальной  помощи в трудоустройстве граждан;

- материальную  поддержку незанятого населения;

- профессиональную  подготовку и переподготовку  незанятого населения;

- бронирование, квотирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях для граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда;

- содействие  предпринимательству и самозанятости  как источникам создания новых  рабочих мест;

- развитие республиканской службы занятости [6, с. 543].

Динамику уровня безработицы в стране можно наблюдать  в табл. 3.1[7,c 62].

 

 

 

 

 

Таблица 3.1 –  Динамика уровня безработицы в Республике Беларусь

(2007-2011 гг.)

	2007	2008	2009	2010	2011
Численность безработных, тыс.чел.	67,9	52,0	44,1	37,3	40,3
из них:
мужчины	21,1	17,7	15,2	14,7	17,3
женщины	46,8	34,3	28,9	22,6	23,0
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от экономически активного населения)	1,5	1,2	1,0	0,8	0,9

 

На основании  анализа официальных данных об уровне безработицы в Республике Беларусь можно сделать вывод об очень низком его значении на протяжении ряда лет, которое имеет тенденцию к постоянному снижению. Однако необходимо учитывать тот факт, что официальные данные и реальные значительно отличаются. Для национальной экономики Республики Беларусь характерен высокий уровень скрытой безработицы. По оценкам некоторых экспертов он достигает 20п.п.

С целью снижения уровня безработицы в стране и  формирования эффективной структуры  занятости в Республике Беларусь предпринимаются следующие меры.

Была принята  Программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы, предусматривающая  организационное переустройство села, реализацию комплекса мер по решению  проблемы сельской занятости, в том  числе по созданию новых рабочих мест и стимулированию притока рабочей силы в сельскую местность.

Продолжается  работа по трудоустройству граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные  государством на содержание детей, находящихся  на государственном обеспечении (далее – обязанные лица)[7,c. 68].

В органы по труду, занятости и социальной защите в 2011 г. обратилось 3168 обязанных лица, из них трудоустроено на постоянную работу 4039 человек, в том числе в счет брони 3175 человек.

За 2011 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 261,6 тыс. человек (103,1 п.п. к соответствующему периоду 2010 года), из них зарегистрированы безработными 161,8 тыс. человек (104,1 п.п.).

В рамках реализации Плана мероприятий на 2011 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь  достигнуты следующие результаты:

- республиканскими  и местными органами государственного  управления обеспечено (по оперативным  данным) создание новых рабочих  мест, на которые трудоустроено 120,2 тыс. человек, в том числе 1,9 тыс. безработных - на рабочие места, созданные с выделением бюджетных ссуд;

- на созданные  рабочие места и имевшиеся  вакансии трудоустроено на постоянную  работу 149,2 тыс. человек, из них  96,3 тыс. - безработных;

- направлено  на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 19,8 тыс. безработных, из них  9,1 тыс. – женщин, 13,2 тыс. – молодежи  в возрасте 16-29 лет, в том числе  2,0 тыс. - несовершеннолетних;

- трудоустроено  1,2 тыс. безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики»;

- на постоянную  работу трудоустроено 13,1 тыс.  безработных, не способных на  равных условиях конкурировать  на рынке труда; 

- организована  адаптация к трудовой деятельности 391 безработного из числа инвалидов;

- оказана финансовая  поддержка в организации собственного  дела 2,1 тыс. безработных; 

- на новое  место жительства и работы  переселено 353 семьи безработных;

- в оплачиваемых  общественных работах приняли  участие 74,7 тыс. человек, в том числе 39,6 тыс. безработных;

- организована  временная занятость в свободное  от учебы время 35,5 тыс. человек  из числа учащейся и студенческой  молодежи.

За счет всех источников финансирования на селе создано 14,8 тыс. рабочих мест, из них 0,7 тыс. – в агрогородках.

Особое внимание уделяется стабилизации ситуации на рынке рабочей силы в малых  городах. За 2011 г. в них создано 22,9 тыс. рабочих мест, в том числе 1,1 тыс. – с использованием бюджетных ссуд.

В Брестской  области создано 3,9 тыс. рабочих мест, в Витебской - 3,8 тыс., в Гомельской - 2,8 тыс., Гродненской – 4,6 тыс., Минской области – 4,0 тыс., Могилевской области – 3,8 тыс. рабочих мест.

В полном объеме обеспечивается предусмотренная законодательством  социальная поддержка безработных[13].

По-прежнему сохраняется  структурный и территориальный  дисбаланс спроса и предложения  рабочей силы. Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда в основном ориентирован на рабочие профессии, которые составили 75,6 п.п. от общего количества заявленных нанимателями вакансий (81,4 п.п. в 2010 году).

Низкий национальный уровень заработной платы, с одной  стороны, стимулирует сверхзанятость населения в ущерб свободному времени, с другой — обнаруживается «эффект отчаявшегося работника». Продолжается «утечка мозгов», т. е. научных работников и высококвалифицированных специалистов в сопредельные страны. Имеет место массовая миграция сезонных рабочих в Россию, прельщаемых более высоким заработком.

Низкий уровень  социальных пособий не позволяет подобным выплатам оказывать отрицательное воздействие на стимулы к труду.

Сокращается официальная  миграция уроженцев Беларуси из регионов СНГ. Одновременно сохраняются нелегальные  потоки иностранной рабочей силы, привлеченные возможностью монополизации определенных сфер предпринимательской деятельности (рыночная торговля), а также соседством республики со странами ЕС.

Не соблюдается  норма ухода на пенсию при достижении соответствующего возраста. Наоборот, время от времени воспроизводится  идея увеличения самого возраста ухода на пенсию[12,c. 160].

Используется  практика сокращения продолжительности  «стандартной» рабочей недели, а  также лицензирования и оформления допуска к определенным видам  трудовой деятельности.

Позитивным  моментом является то, что население Беларуси широко использует открывшуюся возможность получения высшего образования через систему негосударственных учебных заведений. Инвестиции в человеческий капитал рассматриваются как возможность (сегодня и в будущем) избежать безработицы и как надежную форму социального страхования на перспективу.

По линии  спроса на рабочую силу можно прогнозировать сокращение скрытой безработицы вслед за назревшей рационализацией производства, широкомасштабное проведение которой лишь дело времени.

Динамика занятости населения в Беларуси будет изменяться с учетом ранее отложенных, но крайне необходимых структурных сдвигов в национальной экономике. Можно прогнозировать возрастание спроса на научно-исследовательских работников, инженеров и проектировщиков, высококвалифицированных экономистов, специалистов в сфере информационных технологий и психологов; сокращение спроса — на бухгалтеров и экономистов низкой квалификации, банковских служащих, охранников и менеджеров широкого профиля[8, c. 724].

Говоря о  рынке труда, не следует забывать, что данная категория является отдельной. Ведь многие факторы все-таки влияют на рынок труда, а рынок труда также имеет влияние в экономике

Увязывая рынок  труда с совокупным спросом и  предложением, можно проанализировать следующие показатели: объем денежной массы, ВВП, инфляция, процентная ставка, уровень инвестиций в ОФ, уровень розничного товарооборота, доходы населения в РБ.

При анализе  данных показателей использовались данные Национального статистического  комитета Республики Беларусь.

На протяжении 2003-2010 года в Республике Беларусь наблюдался стабильный рост ВВП (рис. 3.1)[9, c. 47]. По 2010 год объем номинального ВВП Республики достиг 59.9 млрд. долларов и увеличился в 4.8 раза по сравнению 2003 годом. В 2010 рост реального ВВП составил 10п.п. В 2007-2010 гг. среднегодовой темп реального прироста ВВП Беларуси составлял 9.4п.п.

Необходимо  отметить, что в четвертом квартале 2011 наблюдалось существенное замедление роста основных компонентов ВВП Республики Беларусь. В 2011 г. рост практически остановился и на конец года составил 0,5п.п. Это связано, в первую очередь, с ситуацией в мировой экономике. В условиях постоянно растущего внутреннего и внешнего спроса, а также не до конца используемых ресурсов, совокупное предложение также росло. Однако здесь следует подчеркнуть, что отрицательное внешнее сальдо, растущее из года в год, говорит о недостаточном росте предложения, т.е. спрос опережал предложение и очень сильно.

Рисунок 3.1 - Динамика ВВП Республики Беларусь, 2003-2011 гг.

 

Одним из основных компонентов, влияющих на рост ВВП и, соответственно, совокупное предложение  в Беларуси являются инвестиции в  основной капитал, строительство. В 2011 году совокупный объем инвестиций в основной капитал и строительство в Беларуси составил 17,4 млрд. долл. (рис. 3.2). В реальном выражении данный показатель увеличился по сравнению 2010 годом на 4,2п.п.[9, c. 49].