Безработица и ее особенности

ВВЕДЕНИЕ

 

Рынок труда как экономическая  категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь странам  с рыночной экономикой, а безработица  – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих  в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, что  поступательное развитие командной  экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население. Переход к рынку в современных условиях мирового финансово-экономического кризиса заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям.

Таким образом, чрезвычайно актуальной представляется цель данной курсовой работы – исследование понятия безработицы и ее особенностей в национальной экономике Республики Беларусь на современном этапе на основе анализа теоретического и практического опыта.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- раскрыть сущность  понятия безработицы, ее причины  и измерение;

- проанализировать  виды и формы безработицы, тенденции  безработицы в рыночной экономике;

- проанализировать  особенности безработицы в Республике  Беларусь: состояние, динамика, пути сокращения на современном этапе.

В ходе написания  работы были использованы учебники и учебные пособия по теории и практике управления рынком труда и трудовыми ресурсами, статьи и публикации из специализированных журналов зарубежных авторов, в частности российских, таких как Адамчук В.В., Лещинская Г., а также белорусских ученых, например, Лемешевского И.М., который исследовал эволюцию и причины существования безработицы в переходной экономике Республики Беларусь.

1 БЕЗРАБОТИЦА, ЕЕ ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ

1.1 Понятие безработицы

Чаще всего  рыночную экономику увязывают с  безработицей. Безработица представляет собой несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос.

Понятия «безработица»  и «безработные» трактуются экономистами неоднозначно. Международная практика, опыт которой обобщен в документах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения, согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

Безработица имеет  неоднозначные социально-экономические  последствия для национальной экономики.

Безработица, как  социальное явление, приводит к обеднению  населения. Этот процесс может стать  устойчивым и перерасти в хроническую  бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

При этом надо иметь  в виду, что трудовая деятельность для подавляющего большинства людей  в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданской доблести человека. И, следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

Чтобы определить количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население  на группы по степени его трудовой активности. Для этого используются рекомендации Международной организации труда.

Сначала все  лица подразделяются на две группы:

1) Экономически  неактивное население - жители  страны, которые не входят в  состав рабочей силы. Сюда включены:

- учащиеся и  студенты дневных учебных заведений;

- пенсионеры (по  старости и другим основаниям);

- лица, ведущие  домашнее хозяйство (в том числе  осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

- лица, которым  нет необходимости работать.

2) Экономически  активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из такой  структуры, определяется уровень экономической  активности населения - доля численности  экономически активных людей в общей  численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле (1.1):

 

          (1.1)

 

где Уа - уровень  экономически активного населения;

      Н - численность населения;

      Эа - численность экономически активного населения.

В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1) Занятые - лица  в возрасте 16 лет и старше (а  также лица младших возрастов), которые: 

- работают по  найму за вознаграждение (на условиях  полного или неполного рабочего  времени);

- трудятся без  оплаты на семейных предприятиях.

2) Безработные  - лица 16 лет и старше, которые: 

- не имеют  работу (доходного занятия);

- занимаются  поиском работы (обращались в  службы занятости и т. п.);

- готовы приступить  к работе;

- обучаются  по направлению государственной службы занятости.

На основании  данных о занятости и безработицы  определяется уровень безработицы. Уровень безработицы - удельный вес  численности безработных в численности  экономически активного населения [1, c. 407]. Этот уровень определяется по формуле (1.2):

 

          (1.2)

 

где Уб - уровень безработицы;

      З – занятость населения;

      Эа - численность экономически активного населения.

1.2 Причины и измерение безработицы

Причины существования  безработицы в рыночной экономике различаются для различных видов безработицы.

Так, текучая безработица обнаруживается, когда временно становятся незанятыми работники умственного и физического труда, обладающие рабочей силой нормального качества. Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно из-за периодически повторяющих спадов в экономике, спрос на рабочую силу бывает временами недостаточным и, наоборот, потребность в ней возрастает в период экономического подъема. Из-за связи с экономическими циклами такую безработицу называют также циклической.

Скрытой безработицей охвачена главным образом часть  сельских жителей (которая не выдерживает  конкуренции с крупными предприятиями), а также разоряющиеся мелкие производители  и торговцы. Такие резервы труда  обнаруживаются, когда возросшая потребность в работниках быстро восполняется за счет указанной части общества.

Застойная безработица  охватывает людей с крайней нерегулярностью  занятий. Это главным образом  люди, живущие на случайные заработки, например работающие на дому лишь в определенные сезоны.

Современный этап развития рыночной экономики породил  причины безработицы, имеющие макроэкономические масштабы.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Широко развивается  и структурная безработица, которая  обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком  старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники устаревших видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку теряют не только занятость, но и профессию[2, c. 384].

Существует  множество концепций, объясняющих  причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них:

- неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица. Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники делают выбор между занятостью и безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления – для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы;

- кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых: гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых: для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы – политика государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Говоря о  безработице, надо иметь в виду, что  ее последствия как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.

В связи с этим при решении вопроса об экономических потерях следует выделить уровни их оценки. К их числу необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. В правомерности такого подхода нас убеждает и то, что потери каждого уровня автономны. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. В частности, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет осуществить более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

В любом случае неоспорим тот факт, что превышение нормы безработицы сверх ее естественного  уровня ведет к отставанию роста  реального объема производства. Такой  метод определения экономических  потерь от безработицы представляется вполне обоснованным и принят в белорусской и мировой экономической науке.

Рост безработицы  увеличивает и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками  же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из республиканского бюджета, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

Полнота оценки потерь от безработицы в производстве ВВП предполагает необходимость анализа их региональной структуры.

В каждом регионе  существует соответствующая социально-экономическая  ситуация, в том числе сложившийся фактический и естественный уровень безработицы.

Оценивая материальное положение безработных, нельзя не отметить, что у них появляются и новые статьи расходов. От человека требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы. Сюда можно от нести расходы на сбор информации о вакансиях (покупка газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о поиске работы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется при смене специальности или для повышения квалификации; на составление и рассылку резюме: транспортные расходы; а также на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.